营业线施工安全管理制度.doc

中铁六局胶济客运专线工程指挥部营业线施工安全管理制度一、严格贯彻执行铁道部关于印发铁路营业线施工安全及安全管理办法的通知（铁办2005133号文）、济南铁路局铁路营业线施工及安全管理实施细则（济铁总发2005299号）、铁道部现行的铁路技术管理规程、铁路工务安全规则、铁路行车事故处理规则以及铁道部、铁路局颁发的其他有关安全管理规定。二、营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执行施工和维修作业“十不准”、确保行车安全严把“八关”的原则。三、营业线施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理、安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。四、施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训部合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任。五、营业线施工的作业队必须明确现场施工负责人，施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工单位（各作业队）要严格按审定的方案、范围、批准的施工计划组织施工，施工中认真落实施工安全措施，现场施工负责人对因施工和施工质量不合格造成的行车施工承担相应的责任。六、营业线施工准备阶段：1、开工前，施工单位应积极与设计和设备管理单位核查既有设备情况，调查地下管线、电缆、光缆等隐蔽工程和地上既有设备（信号箱盒、各种线杆、接触网）影响的情况，划定防护范围。2、开工前，必须与设备管理单位和行车组织单位分别签订监护协议和施工安全协议书，明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、结合部安全分工、发生责任行车事故的处罚办法等。3、施工单位（各作业队）根据施工内容、作业范围，确定易发事故点，落实事故易发控制办法，制定控制措施、落实到人。4、按照铁道部、铁路局有关规定提报施工计划，影响行车设备未经申报批准的项目严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工，一经发现要立即停工并追究责任单位领导责任。5、施工单位施工前应对营业线施工作业人员进行营业线施工安全培训教育，未经培训或培训部合格的人员严禁进行营业线作业。6、根据优化的施工方案、安全技术交底措施、安全卡控措施，对运输影响较大的施工运用“两图一表”，由项目经理或主管副经理组织对营业线作业的有关现场管理人员，进行施工作业内容、工作程序、方案、安全等方面的交底。现场人员按要求对作业人员进行作业、安全交底，双方签字确认。7、按照批准的施工作业计划，开工前由现场负责人、安全员根据易发事故控制办法、“两图一表”要求、安全技术交底的内容检查施工准备情况：对人员培训教育；安全交底；防护员、驻站员到位，防护用具、备品到位及性能；特种作业人员持证上岗；既有设施防护；地下管线的位置及明显的、稳固的警示标志的设置；慢行、施工作业、停车等标牌到位；施工机具到位及试运转、材料到位；应急救援物资准备；设备管理单位监护人员、班组长等人员到位的情况进行检查，既有线慢行或封锁施工时还需要有车站调度命令和施工人员的封锁命令，达到开工条件方可进行施工作业。不具备营业线、既有线作业条件不得开工作业，发现问题及时处理。8、对未经设备管理单位同意或监护人员未到场擅自施工及违反施工程序、安全技术标准、扩大施工范围、施工质量不合格构成的行车事故，由现场负责人承担相应的责任。七、营业线施工阶段：1、影响既有设备稳定（不需封锁营业线）的施工，施工现场应按施工方案做好既有设备防护、加固措施，检查无误后，方可进行施工作业。2、路基附近作业前，必须先再次挖探沟探测地下管线，严禁使用机械开挖土方。其他机械在营业线附近作业必须有专人监控。作业中发现地下管线必须采取可靠防护措施，防止损坏既有设备。3、施工作业中，应随时检查既有设备防护措施的状态、既有设备的稳定，发现隐患及时处理。防护人员、现场负责人、管理人员随时检查工具、材料、设备不得侵入限界。4、封锁施工，现场负责人必须由相应等级的人员到场负责，防护员、驻站员应由指定的、经过考试合格的职工担任。5、施工现场应根据批准的施工方案、工艺流程，提前完成人员的技术演练、材料到位、机具设备到位及其性能调试，和预铺、预拼、预调、预试等工作，完成应急预案的材料、设备准备工作。6、施工要点实行施工要点安全控制卡制度，按技规的有关规定办理要点手续。施工现场负责人在接到驻站员转达的调度命令，确认按规定设好防护后，方能开始施工。7、封锁施工的准备作业，严禁“超范围准备”，施工中严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，确保施工质量。8、封锁施工时，施工单位应派出足够的现场负责人、安全检查人员负责现场安全，明确安全把关重点，认真检查各项安全措施的落实情况。9、封锁施工现场负责人应随时掌握施工进度，与有关电务、接触网等单位部门密切配合，确保在批准的时间内完成施工任务。10、施工后设备开通前，施工单位安排专人检查施工后的设备状态、确认开通范围及条件，材料、设备撤离到限界外，达到开通质量、安全条件后，方可按规定登记开通。八、施工维修交验：封锁施工后新开通的线路，施工单位要加强检查和整修，密切注意新设备的运行情况，发现问题及时处理。按铁道部、济南铁路局关于营业线施工及安全管理的有关规定办理交接。九、严密防范易发事故：营业线施工，必须加强劳务工管理，对参加营业线施工的人员进行强化培训教育，对劳务工管理、施工前超范围准备、工电结合部管理、施工中挖断电缆、损坏既有设备、作业车辆溜逸、轨道（轻型）车辆违章行驶、施工后线路未达到临时补修标准及放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、违章使用封联线或手摇把、电气化区段施工、工程卸料、临时道口管理等易发事故和可能发生危机行车安全的问