铁路 S2 线一期工程土建施工 安全生产综合应急预案

xxx市域铁路S2线一期工程土建SG10标段安全生产综合应急预案编制： 审核： 审批： 中铁十六局集团有限公司 xxx市域铁路 S2 线一期工程土建 SG10 标项目经理部二一八年三月目录一、总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 使用范围41.4 应急预案体系41.5 应急工作原则5二. 工程概述62.1 车站工程概况62.2 区间工程概况6图 2.2-1 施工总平面图8三、施工风险分析及预防控制93.1 施工风险分析93.2 施工风险预防控制12四、专项应急措施及预案134.1 起重伤害分析及预防134.2 结构施工应急预防144.3 管线事故应急措施174.4 高处坠落事故应急预案174.5 中暑事故应急预案184.6 食物中毒事故应急预案184.7 有毒气体中毒应急预案194.8 火灾事故应急预案194.9 触电事故应急预案204.10 突发性停电应急预案204.11 沼气释放应急预案214.12 防台、防汛应急预案22五、组织机构及职责265.1 应急组织体系26图 5-1 应急救援组织机构图275.2 指挥机构及职责27六、预防与预警296.1 危险源管理296.2 预警管理316.3 信息报告与处置33七、应急响应347.1 响应分级347.2 响应程序34图 7.2-1应急抢险流程图367.3 应急结束36八、后期处置3778.1 恢复生产378.2 善后处置37九、保障措施379.1 通讯及信息保障379.2 应急队伍及医疗保障388.3 应急物资装备保障388.4 经费保障38九、培训与演练389.1 培训389.2 演练399.3 奖惩39十、附则3910.1 急预案备案3910.2 应急预案制定与修订3910.3 应急预案实施时间39十一、附件401、应急救援组织机构人员名单及联系电话表402、应急救援相关单位联络方式403、应急救援物资设备储备清单404、应急医院路线图40附件一：40附件二：41附件三：42附件四：43生产安全事故综合应急救援预案一、总则1.1 编制目的（1）指导应急行动按计划有序地进行，确保应急行动的快速、有序、高效；（2）有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；（3）避免或最大程度地减轻对企业的社会声誉和公众形象的负面影响；（4）按照“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，预先建立和准备地铁险 情需要的抢险队伍、设备、物资、技术专家等应急处置资源，建立分工明确、责任到 位、常备不懈、运转协调的应急保障体系。1.2 编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法；（2）中华人民共和国安全生产法；（3）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；（4）建设工程安全生产管理条例；（5）生产安全事故报告和调查处理条例；（6）建筑工程安全生产监督管理规定；（7）国务院关于全面加强应急管理工作的意见；（8）国家安全监管总局第 17 号令生产安全事故应急预案管理办法；（9）xxx市生产安全事故应急预案；（10）生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）；（11）中铁十六局集团有限公司应急预案（与本预案衔接）1.3 使用范围本预案适用于xxx市域铁路 S2 线一期工程土建 SG10 标段施工现场、办公生活区 发生危及人员安全或导致人员伤亡事故，以及由于施工原因危及社会和公众安全、导 致国家和人民财产遭受严重损失事故的应急处理工作。1.4 应急预案体系 本应急预案体系由生产安全应急预案、专项应急预案和现场处置预案组成，通过应急救援领导小组组长杨旺兴根据现场情况，调动下属各小组紧急抢险，以及决定是 否需要上报业主方和中铁十六局集团有限公司，以便上级单位作出相关决策。本预案体系的主要组成部分是整体应急反应策略和应急行动。它应有足够的灵活 性，以适应随时变化的实际紧急情况，并且还应包括以下六个主要应急反应要素，它 们是：1）应急资源的有效性；2）事故评估程序；3）指挥、协调和反应组织的结构；4）通报和通信联络程序；5）应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）；6）培训、演习和预案保持。 应急预案应结合现场情况和抢险演练等不断进行评价、修改和测试，持续改进。1.5 应急工作原则（1） 以人为本，安全第一。 把最大程度地防止和减少建筑工程突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥施工人员自我防护的主观能动性。（2） 统一领导，分级负责。 在公司工程事故应急指挥部统一领导下，项目经理部制订建立安全生产应急预案和应急工作组织。并按照各自职责和权限，负责工程施工突发事故的应急管理工作。（3） 充分准备，科学救援。 运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。（4）预防为主，平战结合。 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好预防、预测和预警工作。加大安全隐患质量违章查处力度、加强重大危险源管理，做好常态下的风险评估、 物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。（5）条块结合，网格管理。加强对施工现场的动态管理，落实安全生产终端管理责任制，密切与地方监管部 门的工作联系，依托地方政府监管平台，加大应急救援工作力度，提高建设工程施工 突发事故应急处置的协同应对能力。二. 工程概述xxx市域铁路 S2 线一期工程土建 SG10 标段招标施工范围为机场站天河站区 DK66+569.914DK74+258.00(围护区间 DK66+577DK74+258)，全长 7688.086m，含地下明挖段 1202 米、三段高架区间桥梁 6206 米及高架三层车站两座（永兴站、沙城站，各 140 米）。中标金额为 92136.3378 万元。2.1 车站工程概况1、永兴站： 永兴站位于永兴镇附近，车站位于滨海大道机非分隔带上空，平行于滨海大道设置，位于规划通海大道与空港大道之间，现状主要为农田。站点周围地块规划为安置 地块。车站西南侧为在建小区，附属用房北侧为新建治安管理用房。附属用房位于道 路东侧。车站位于滨海大道机非分隔带上空，平行于滨海大道设置，位于规划通海大 道与空港大道之间。车站起点里程 DK68+890，终点里程 DK69+030。永兴站为路侧高架三层侧式车站。永兴站工程范围包括车站主体、附属用房、室 外连廊及室外工程。高架站房、附属用房、楼扶梯出入口均为现浇钢筋混凝土框架结 构；站台雨棚为钢管混凝土柱、焊接箱形梁结构，屋面采用叠合板屋面，天桥一、天 桥二基础形式均为钻孔灌注桩基础。车站主体结构长度为 140m，宽 23.5m。2、沙城站： 沙城站位于现状滨海大道西侧防护绿地内，沿滨海大道西侧南北向布置，车站北端为永沧路，南端为天柱大道，现状主要为农田。起点里程为 DK71+280.5，终点里 程为 DK71+420.5。沙城站为路侧高架三层侧式车站。沙城站工程范围包括车站主体、站台雨棚及室 外工程。站台主体结构为钢筋混凝土框架结构体系，钢筋混凝土屋面；站台雨棚为钢 筋混凝土压型钢板叠合屋面；车站主体结构采用钻孔灌注桩。车站主体结构长度为 140m，宽 23.5m。2.2区间工程概况1、机场站永兴站区间： 机场站永兴站区间包括地下明挖段及滨海特大桥。地下明挖段位于xxx市龙湾区永强机场以南，周边主要以农田、住宅为主，并有滨河大道，交通便利；河网发育， 过河处均需临时改河处理；沿线有各种管线（油气管、给排水及各种电缆等）。设计 里程 DK66+569.914DK67+772 段地下线，长度 1202.086m。基坑围护结构设计内容包括围护结构布置、地下连续墙、TRD 搅拌桩、三轴搅拌 桩重力式挡墙、混凝土支撑、钢支撑、钢围檩等支护体系、地基加固、钻孔灌注桩、 冠梁设计及基坑开挖支护、施工监测量测。滨海特大桥设计里程为 DK67+772DK68+890，桥长 1118m，桥址沿滨海大道两侧 并行，沿线地势平坦。本桥址与 DK+602 处跨越规划城南路。桥台采用矩形空心台， 桥墩采用矩形墩，基础采用 1m、1.25m 钻孔桩基础。2、永兴站沙城站区间：永兴站沙城站区间自 K69+030 出永兴站，沿滨海大道道路西侧向南，沿线上跨 通海大道、昌文路、迎宾路、中心街、永沧路。K71+280.5 进入沙城站，全长 2250.5m。3、沙城站天河站区间：沙城站天河站区间自 K71+420.5 出沙城站，沿滨海大道道路西侧向南，沿线上 跨天柱大道、烟台街、永恩路、永阜路、三甲街、永丰路，并于 K74+020 附近上跨规 划新川大道互通立交。K74+258 进入天河站，全长 2837.5m。永兴站沙城站区间、沙城站天河站区间上部结构双线简支梁标准桥宽，直线 段桥宽采用 10.6m，曲线段根据半径结合规范相应调整。本线标准双线简支梁桥桥墩 采用独柱花瓶墩，按圬工结构设计。节点桥桥墩有圬工独柱花瓶墩、钢筋混凝土双柱 矩形墩、异性偏心墩等。桥墩基础均采用群桩基础，承台均为矩形承台，桩基础均采 用 1.25m 钻孔灌注桩基础。图 2.2-1 施工总平面图8三、施工风险分析及预防控制3.1 施工风险分析 本工程是一项大型的市政工程，其规模大、涉及范围广、施工工期紧，而且在施工过程中由于有气候和许多不可预见的事情发生的可能性，任何一项工程的实施,影 响其安全的不确定因素很多，故在施工过程中，除了在现实的工程环境和条件下，很 好地满足规定的技术、经济指标外，还必须将消除风险放在第一位，以确保工程的安 全实施。根据目前有关资料和现场调查，对本工程项目中存在的各种风险进行分析预 测，然后在此基础上制定相应的应急预案和防范及控制措施。本工程主要风险包含明挖段结构施工风险和高架段区间桥梁施工风险两个主要 方面。3.1.1 结构施工风险 结构施工中，基坑稳定性的控制、周围建构筑物和管线的保护等较为困难，并易引起工程事故，以下列举本工程明挖段施工中易遇到的问题与风险：表 3.2.1 基坑工程常见的风险因素和危害施工工序常见风险因素危害类型工程 安全人身 安全周围建筑物和 管线安全交通安全地下连续墙槽段壁面不稳定，大 量塌方地下连续墙接缝夹 泥，导致开挖阶段渗 漏水钢筋笼吊装作业基坑开挖基坑纵向边坡失稳 滑坡支撑失稳，基坑坍塌承压水突涌9基坑降水引起周围 地面沉降基坑围护结构位移 过大，周围建构筑物 沉降结构施工不按次序拆除支撑， 导致结构裂缝，围护 结构损伤脚手架强度不足，楼 板浇筑失稳3.1.2 区间桥梁施工风险桥梁施工风险源大致可分为两大类：自然风险和人为风险。自然风险有地震及地 震引起的海啸、滑坡、山崩、泥石流、洪水等水文地质灾害，台风、龙卷风和飓风、 暴风雪、严寒、酷热等气象灾害；人为原因有设计的错误、施工管理的错误、施工操 作的错误等。从风险事故表现来看大致可以分为三类：3.1.2.1 桥梁主体结构本身的质量缺陷和质量事故（1）基础工程包括地基和基础，地基和基础是结构的根本，属于地下隐蔽工程。 基础工程的主要风险事故有位置偏差、承载力不足、不均匀沉降、严重沉降、地基强 度破坏；地震引起的地基液化、地基震陷、地基滑动；人工地基事故如石垫层质量事 故、桩基质量事故、设备基础质量事故。（2）钢筋混凝土和预应力混凝土结构工程，它可分为现浇和预制装配两种。主 要的风险事故有由各种原因造成的混凝土强度不够、裂缝、空洞、结构错位变形以及 抗渗指标等；钢筋工程事故如钢筋材质不符合标准、漏筋或少筋、钢筋错位偏差、钢 筋脆断、钢筋锈蚀；混凝土工程事故如原材料质量不良、骨料质量不良、拌合水质量 不合格、外加剂质量差、混凝土配合比不当、混凝土施工工艺存在问题、孔洞事故， 以及没有及时养护等；预应力混凝土工程事故如锚具质量问题或破坏预应力钢筋质量 问题、预留孔道问题、预应力失控、构件翘曲等。3.1.2.2 临时工程主要风险11（1）脚手架是施工必不可少临时设施，由于脚手架的原因直接或间接引起的建 筑安全事故约占全部事故的 40%50%。脚手架工程的主要风险事故有脚手架工程整 体塌落、局部塌落、脚手架物体坠落等。造成钢管脚手架坍塌事故的不安全诱因有：设计方面 支撑系统的设计人员对相关规范和标准理解不到位，没有依据正确的规范进行设计；选取的荷载有误或遗漏，荷载组合设计未严格按照最不利的原则进行考虑，特别 是未考察泵送混凝土引起的动力荷载；地基承载力不足，如雨季施工时地基会产生明 显的不均匀沉降，未考虑合理的底部构造导致模板支撑产生较大的次应力，发生垮塌。材料方面 钢管和扣件的不合格，如钢管壁厚度达不到规范要求；实际截面尺寸小于其公称尺寸；钢管牌号不对等；钢管由于反复使用而导致平直度较差，或已明显弯曲，或锈 蚀严重；扣件扭力矩不足，导致连接点无法正常发挥作用；扣件未按照规范要求进行 维护保养。施工方面 施工现场的管理不到位，模板支撑搭设不规范，或不按照支撑体系的构造要求进行搭设，缺少足够的纵横水平拉杆、扫地杆和纵横向剪刀撑，使得支撑体系的整体稳 定性无法保证；扣件未扣紧，导致连接点无法正常发挥作用；钢管脚手架安装质量较 差，垂直度超出规范要求；模板上施工工具堆放太集中，造成局部超载；当有多台泵 车同时浇筑时，由于浇筑混凝土速度不同步，支撑系统受力不均匀，发生倾覆；在恶 劣天气条件下违规进行施工。（2）桥梁施工便道、栈桥、缆索、塔吊等大型临时设施的事故，桥梁施工阶段 材料的运输主要靠上述几种方式，由于临时设施的设计等级差，维护不及时，所处环 境恶劣等因素，使他们一直处于高风险状态。（3）施工挂篮事故，挂篮施工是桥梁施工上部结构最常用的方法，由于挂篮施 工属于高处作业，四面临空，活动面积小，垂直交叉作业繁多等特点，是十分危险的 作业。（4）架梁设备事故，由于自重和梁体荷载的重量很大，架梁仍然是桥梁施工中风险非常高的一道工序3.1.2.3 其他桥梁施工风险（1）高处作业的主要风险事故有各种坠落事故，如攀登作业坠落、悬空作业坠 落、操作平台坠落、交叉作业坠落及脚手架作业坠落等。（2）施工现场的火灾事故和安全用电事故是工程施工风险不可忽视的、相当重 要的一部分。这方面的主要风险事故有：施工现场仓库着火、施工现场着火、触电、 用线不当引起的火灾和爆炸事故等。（3）施工机械是指主要用于各种工程建设的机械设备。施工机械主要风险事故 有：机械设备损坏如设备倒塌、部件损坏，人身安全伤害如碰撞、夹入、卷入、触电 等。3.2 施工风险预防控制（1）为确保工程安全顺利的实施，本工程施工风险预防控制拟采取以下措施：认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，工程实施前项目部会同有关单位成 立工程施工风险应急领导小组，统一指挥领导本工程的工程施工风险管理。严格按施工组织设计进行施工，同时加强监测管理，根据“信息化施工管理及 工程监测”方案实施，利用监测数据指导施工。为防止突发事故引起的危害，施工前必须准备号紧急联络一览表，如发生事故， 值班人员应立即按紧急联络表与相关方面取得联系，并根据情况采取相关措施，在第 一时间及时控制事态。施工风险处理的一般对策 为确保工程的安全顺利建设，针对风险环节必须制定详细周密的技术方案。（2）工程施工风险可以根据事件的对象、性质、伤害与损失程度、可预见与可 控程度进行等级划分，对各类事件从管理与组织上采取对策。一般施工风险大部分属 于可控事件和可预测事件，而自然或特殊因素风险大部分属于突发事件。其一般对策 也根据事件的性质有不同的侧重。对于施工前可预知的安全保障重点、技术工艺成熟的可控事件，施工组织管理 上做到心知肚明，提前进行技术交底，提前采取相应对策，杜绝可控事件的发生。可预测事件16集中在本工程施工的技术重点、难点项目上，对可能引起施工安全、结构安全、 人身安全、环境安全的关键部位、关键工序，如围护方案、基坑开挖支撑方案等应经 过充分论证，应用成熟工艺，进行技术交底，并委派高素质持证上岗人员严格按规范 操作实施，同时要认真检查，做到监控信息及时反馈。突发事件预防控制措施 对于难以预见事件的突发事件，重点在提高全员风险意识，做到警钟长鸣，强化安全教育、安全管理，以提高全员对这类突发事件的快速反应能力，并配备必须的安 全器材。通过对施工工程施工风险的分析和事先根据风险性质采取一定的针对性措施 和应急防范手段，并留有一定的安全储备，以保证工程的安全顺利建设。 四、专项应急措施及预案为了一旦发生各类险情时可以参照的预先设定的方法快速处置，我们编制了各种 紧急情况下应急处理的预案：4.1 起重伤害分析及预防（1）吊装过程应全程监控，发现隐患及时要求整改，排除隐患后方可继续施工。（2）起重吊装操作人员必须持证上岗。指挥人员作业时应与操作人员密切配合； 执行规定的指挥信号。操作人员应按照指挥人员信号进行作业，当信号不清或发生错 误时操作人员可拒绝执行。（3）操作人员在作业前必须对吊索、吊具进行认真检查，确认合格后方可进行 下道操作。（4）施工现场负责人、工序工程师应为起重机提供足够的工作场地，清除或避 开起重臂起落及回转半径内的障碍物。起重机行驶和工作的场地应平坦坚实，保证在 工作时不沉陷，不得在倾斜的地面行驶和作业，视其土质的情况，起重机的作业位置 应离沟渠，基坑有必要的安全距离。（5）严格执行例行保养起动前应将主离合器分开，各操纵杆应放在空档位置。 作业前应首先检查发动机传动部分，作业制动部分、仪表、钢丝绳以及液压传动等部 分是否正常，当确认无问题后，方可正式作业，严禁酒后作业；（6）内燃机启动后应检查各仪表指示值，待运转正常后再接合主离合器，进行 空载运转，顺序检查各工作机构及制动器，确认正常后方可作业。（7）全部伸出支腿（放支腿时，应先放后支腿，后放前支腿；收支腿时，应先 收前支腿，后收后支腿）。在撑脚板下垫方木，调整机体，使回转支承面与地面的倾 斜度在无负荷时，不大于 1/1000，支腿有定位销的必需插上。.起重机变幅应平稳， 严禁猛起猛落臂杆。（8）作业中发现起重机倾斜，支腿变形等不正常现象出现时，应立即放下重物， 空载进行调整正常后，才能继续作业。（9）起重机行驶前必须按照规定收放臂杆，吊钩及支腿，行驶时，严禁在底盘 走台上站立，蹲坐人员和堆放散装物件。（10）作业时，起重臂最大仰角不得超过出厂规定。无资料可查时，不得超过 78 度。在起吊荷载达到额定起重量的 80%及以上时，升降动作应慢速运行，并严禁同 时进行两种及两种以上动作。（11）起重伤害应急救援发生起重伤害事故时，现场人员立即通知应急救援小组，并停止起重机械的操 作。事故中伤亡人员立即由内部救护人员进行急救，必要时立即拨打“120”急救 电话。应急救援小组立即到达事发现场，了解和掌握事故情况，开展应急救援行动。由机械维修人员对机械设备进行全面检查和维修。事故调查组对事故进行原因分析，制定相应的整改措施。4.2 结构施工应急预防（1）槽段壁面不稳定，大量塌方措施成槽机和值班员应严密关注成槽进尺情况，发现大量挖土而土面深度不变的情 况，应暂停开挖，安装可移动式深导墙，将泥浆液面加至最贵液面。立即在槽段两侧设置沉降测点，必须打穿道面设置，持续监测地面沉降情况， 直至周边范围沉降稳定。地面沉降情况持续发展时，则立即回填槽段直至地面齐平。加强对临近管线监测及保护。（2）围护结构接缝夹泥，导致开挖阶段渗漏水甚至涌土、喷砂 1）如果开挖过程中发现地下墙纵向接缝夹泥宽度超过 20mm（砂土、砂质粉土）、50mm（粘土、粘质粉土），应随开挖面暴露及时用钢板封堵地下墙接缝，并用水泥浆 灌满钢板与地下墙间隙。2）如果开挖过程中发生渗漏，应视渗流部位、流量、渗漏点大小分别采用下列 方法：渗漏点局限于开挖面以上，且渗漏量不大，宜采用双快水泥抽槽压注聚氨酯的 方法封堵。如果渗漏点局限于开挖面以上，且渗漏量较大，宜在渗漏点打入泄水管，用 钢板和双快水泥封堵泄水管周围，待周围封堵材料达到强度后关闭泄水管阀门。如果渗漏点延伸自开挖面上至开挖面以下，应在基坑外渗漏点附近压注双液 浆，注浆采用压力控制，最高压力不得超过 0.3Mpa，同时注意支撑安全。如果渗漏点延伸自开挖面上至开挖面以下且流量较大，应在基坑内局部回填 至流量减小后，在基坑外渗漏点附近压注聚氨酯。如果渗漏点不明，水流自开挖面下向上涌出，应立即停止开挖，局部回填直 至渗漏停止，然后采取上述基坑外注双液浆措施。如果渗漏水流混浊，且渗漏时间较长，应注意渗漏点附近可能存在严重的土 体流失，出现空洞，此时严禁重型机械靠近，并应立即采用振管注浆方法填补空洞。（3）基坑边坡纵向失稳滑坡 基坑边坡纵向滑坡后最直接后果就是冲垮支撑体系，导致围护结构破坏，一旦发生此类恶性事故，首先应在不危及人员安全前提下补强支撑；如果不能补强支撑则应 立即组织回填基坑坍方处，并组织周围人员撤离，防止事态进一步恶化。基坑边坡纵 向失稳事故在全国曾经多次发生，必须引起高度重视，应绝对避免此类事故发生，只 要措施到位，责任到位，这种事故是完全可以避免的。本标段基坑属于长条形基坑， 因此在开挖过程中保证纵向土坡稳定是至关重要的，一旦土坡坍塌，就可能冲断横向 支撑并导致基坑挡墙失稳，酿成灾害性事故。尤其是雨季施工，更会因排水不畅、坡 脚扰动造成纵坡滑坡事故。因此我们这里采取以下针对性措施：严格控制基坑开挖坡度。暴雨来临之前所有边坡应铺设塑料膜防止暴雨冲刷，同时在坡脚设置大功 率水泵抽水，防止坡脚浸水。如果遇到特殊情况，需要基坑停工较长时间，应在平台、基坑边和坡脚设 置排水明沟和积水坑，并派专人抽水值班。在进度允许的条件下尽量采用少开工作面的形式，避免暴露太多的基坑工 作面。坡顶严禁堆积荷载，坡顶不允许设置便道。（4）支撑失稳，基坑崩塌 钢支撑失稳前有拱起或下沉的先兆，支撑轴力监测也会发生异常，一旦发现此类先兆应立即停止开挖，在失稳的钢支撑旁加设钢支撑，并施加预应力，同时对周 围支撑复查，查找是否有支撑松弛，如果发现有支撑松弛，应立即复加预应力。如 果没有支撑松弛或支撑而发生支撑失稳，则应立即查找周边超载、支撑材料等原因， 防止失稳现象扩散。（5）坑底隆起 一旦发现坑底隆起迹象，应立即停止开挖，并应立即加设基坑外沉降监测点。对小型基坑，可及时采用回灌水的方法，对大型基坑则应立即回填土，直至基坑外 沉降趋势收敛方可停止回灌和回填，然后会同设计及监理等相关单位一起分析原 因，制定下一步对策。（6）围护结构位移过大，周围建构筑物管线沉降超标 若发现围护结构位移过大，应立即暂停开挖，并紧贴土面设置临时支撑，然后对已经设置的支撑逐根复加预应力，同时应对周围建构筑物设置跟踪注浆孔，采用 跟踪注浆的方法减少其沉降。（7）模板整体倒塌事故发生后视现场情况，应立即挖掘被掩埋的人员，并转移到安全地方。保持呼吸道畅通，清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤 员舌头拉出，以防窒息。进行简易包扎、止血，若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院。对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。尽快与 120 急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到 路口接应。4.3 管线事故应急措施 为确保我项目部管线事故发生后，能迅速地展开抢救工作，最大限度减少经济损失，特制定本预案。（1）对施工区域及周边范围内的管线进行标识和警示，以免施工人员盲目挖掘。 应先采用挖掘管线探沟的方式，探明现场管线，并与管线施工图纸进行核对，及时请 管线单位进行确认。特别是图纸上未标明的管线，应积极配合管线单位查明管线的类 型和所属单位，并与管线所属单位协调确认后施工，不得盲目进行施工。工地上设值 班室，配置专职值班人员，确保 24 小时政令畅通。（2）根据现场实际情况挖掘管线探沟,对挖掘机司机进行详细交底，在碰到可能 有管线位置和不明障碍物时，必须立即停止挖掘，严禁野蛮施工，在确认管线报废后 方可继续施工。（3）事故第一现场发现人员应立即报告应急指挥部，应急指挥部及时向上级和 有关单位汇报，取得支持。应急指挥部接到报告后，立即启动应急预案，指挥全体成 员在第一时间内赶赴现场，开展抢救和现场秩序的维护，并立即通知有关单位进行抢 修。（4）当机立断，尽快将受伤人员脱离危险地方，防止二次伤害。4.4 高处坠落事故应急预案（1）迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带。（2）保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能 障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕 吐物等。（3）有效止血，包扎伤口。（4）视其伤情采取报警直接送往医院，或待简单处理后去医院检查。（5）伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。（6）若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料)包裹装入塑料袋19内，随伤员一起转送。（7）预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。（8）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受 伤程度等第一手资料。（9）立即拨打 120 向当地急救中心取得联系(医院在附近的直接送往医院)，应 详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。（10）项目指挥部接到报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情 况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。4.5 中暑事故应急预案 为了使中暑人员尽快地摆脱头痛、头晕、乏力、胸闷等病情的折磨，尽早康复身体全身心地投入工作，特制定本预案。（1）发现工作人员中暑，班组长应立即把中暑人员扶到阴凉处休息。（2）报告项目部安全员，在安全员指导下给患者服用解暑食品和药物。（3）安全员组织人员给患者进行物理降温(冰水、冰袋冷敷头部及腋下等部位)， 加强通风和散热。（4）对重症中暑者，必要时送医院治疗，可静脉注冬眠灵 2550mg 加入 5 %葡萄盐水 500ml 中，静点时需观察血压，以免血压降到过低。4.6 食物中毒事故应急预案 施工现场人员多，饮食卫生关系到众多人员的生命健康。一旦发现食物中毒事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。为确保事故发 生以后，能迅速有效地开展抢救工作，并能积极而因地制宜、分秒必争地给予妥善 的处理，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，提高后期的抢救成功率。（1）事故出现立即向急救中心 120 呼救，讲清中毒人员症状、持续时间、人 数、地点，并派人到路口接应。（2）用人工剌激法，用手指或钝物剌激中毒者的咽弓及咽后壁，用来催吐，如 此反复直到吐出物为清亮液体为止。（3）对可疑的食物禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分 析。（4）对于催吐无效或神态不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃，结合毒 物而防止毒物的吸收并保护胃粘膜。（5）项目部接到报告后，即指令全体人员在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫 情，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒食品化验样品，供卫生 防疫部门检验。（6）现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的纠正预防措施，认 真填写事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。4.7 有毒气体中毒应急预案（1）现场人员发现有中毒人员应立即通知应急小组成员。（2）现场人员应先用湿毛巾捂住口、鼻，再抢救中毒人员，并将患者移到通风 良好、空气新鲜的地方，注意观察。（3）视事故情况的严重性拨打 120 急救电话，详细说明中毒的症状、事故的地 点，并派人接应。（4）确保患者呼吸道通畅，对神志不清者应将其头部偏向一侧，以防呕吐物吸 入呼吸道引起窒息（5）查找气体中毒原因，排除隐患，防止事故扩大或再发生。4.8 火灾事故应急预案（1）立即报警。当接到汇报施工现场火灾发生信息后，指挥小组立即拨打119 火警电话，并及时通知公司应急抢险领导小组，以便领导了解和指挥扑救火灾事故。（2）组织扑救火灾。当基地或施工现场发生火灾后，除及时报警外，指挥小 组要立即组织义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时按照“先控制、后灭火； 救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防 水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中 的消防设施器材进行灭火。（3）协助消防员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾 事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭 火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。（4）伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水酒扑灭火焰。（5）保护现场。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维 护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清 理， 将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成 的污染降低到最低限度。（6）火灾事故调查处置。按照公司事故（事件）报告分析处理制度规定，项目 部火灾事故应急准备和响应指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，做出有关 处理决定，重新落实防范措施。并报公司应急抢险领导小组和上级主管部门。4.9 触电事故应急预案（1）现场人员应当机立断地脱离电源，尽可能的立即切断电源(关闭电路)，亦 可用现场得到的绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体。（2）将伤员立即脱离危险地方，组织人员进行抢救。（3）若发现触电者呼吸或呼吸心跳均停止，则将伤员仰卧在平地上或平板上立 即进行人员呼吸或同时进行体外心脏按压。（4）立即拨打 120 向当地急救中心取得联系(医院在附近的直接送往医院)，应 详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。（5）立即向公司应急抢险领导小组汇报事故发生情况并寻求支持。（6）维护现场秩序，严密保护事故现场。4.10 突发性停电应急预案（1）立即切断总配电房的电源开关，离开时锁好门。（2）分别切断各路分箱、分配电箱、开关箱的电路。（3）检查正在使用的各种小型机械的待机状况，确保供电后安全、有序地恢复 工作。（4）检查大型机械停止运行后的状态及限位效果。（5）有序地组织人货两用电梯内人员的安全撤离。（6）有序地组织砼浇捣的质量控制，避免造成严重的质量事故。（7）充分了解停电的原因及可能恢复供电的时机。（8）有效地组织食堂伙食的安排。20（9）组织检查本工地供电线路是否因施工不当造成断电。（10）对可能造成的不稳定秩序及时进行排解。4.11 沼气释放应急预案 地下浅层沼气的存在，将对地下工程（如桩基、基坑等）施工构成突涌、流砂等安全隐患，当进行盾构掘进施工作业时，可能会使地下有害气体释放，造成下伏土层 失稳，使已建好的隧道产生位移和断裂；同时与空气接触当达到一定浓度时可能造成 爆炸事故，沼气易燃、对人体有害，轻者致人恶心呕吐，严重的可致人死亡或中毒， 施工风险很大。依据测试中心专项沼气排查报告表明，本区间存在浅层沼气，为保障 施工安全和质量必须进行沼气处理措施，采取提前沼气释放工作，特制订本预案。图 4.11-1 浅层有害气体控制性预排放施工工艺流程图（1）有害气体防火、防喷应急措施 依据现场设置安全应急通道，进行安全演练，对全体作业人员进行安全教育，签订安全责任协议，强化作业人员的安全防患意识，做到安全、文明生产，严格各项操 作规程，穿戴配备齐全安全防护帽具等。严禁吸烟及使用明火，每台钻机配 2 个泡 沫灭火器和其它防火器材。（2）有害气体喷发处理 施工过程中突遇沼气流量、气压大情况时，应先关闭设备，疏散无关人员，第一22时间电话通报项目部和监理单位，同时启动安全应急预案，组织人员撤离到安全地带， 操作人员对现场孔位进行应急封闭处理，连接放气套管法兰开关，及时采用阀门等措 施控制流量，钻孔周边采用砂土编织袋堆土反压钻机和套管，防止钻机倾覆，同时目 眼观测沼气喷发点位趋势，做好施工区域警示、围护标识，围护周边抽检监测沼气的 浓度大小，调用应急物资，场区严禁吸烟及使用明火，安排专职值班人员巡视，确保 沼气释放施工安全。4.12 防台、防汛应急预案4.12.1 地理特征和受灾分析 本工程位于龙湾区与经开区，水域宽广，濒临我国东南沿海热带天气系统和西风带天气系统的共同影响，常年受到温带东亚季风影响，每年 6-10 月，尤其是 7、8、 9 三个月，极易受到北上的西北太平洋台风的影响，这个季节又是梅雨天气。据历史资料显示，对本区域有影响的台风平均每年有 3 次左右。各工区机械设备、钢筋场 地、现场临时仓库等都是防汛防台重点区域，施工现场地势低洼，并且其周围地域无 排水系统，所以台汛期间极易发生洪涝灾害，防汛工作压力较大。因此，必须严阵以 待，精心策划，将防汛防台的各项工作部署融入整体建设管理工作当中狠抓落实，确 保台汛期整个建设工地平安无事。4.12.2 工作职责（1）防汛防台工作小组：负责防汛防台的日常工作，通知、传达防汛防台领导 小组的各项指令和要求；向上级汇报防汛防台工作情况；落实防汛防台值班人员。（2）项目部办公室：按照部门人员分工管理的原则，负责防汛防台期间与各工 区的联络协调工作；负责组织项目部、各工区做好安全检查及隐患整改工作；负责根 据气象水文预报，督促项目部各部门、各工区执行上级有关防汛防台的命令、指示和 要求；负责检查和指挥实施应急反映和抢险工作。（3）各工区：项目部成立相应的防汛防台工作小组和应急分队，执行上级有关防汛防台的命 令、指示和要求，落实应急预案，服从项目部防汛防台工作领导小组统一安排，落实 各项防汛防台措施，参与抢险救灾各项工作，配备足够的防汛防台应急物质，确保本项目防汛防台各项安全措施的全面落实。项目部、各工区应根据各自特点和实际情况，针对防汛防台的重要环节和关键 部位进行检查，熟悉应急预案体系、建立责任制、网络和应急响应机制，明确各自责 任，充分做好队伍、设备、物质准备，成立若干应急抢险队伍，形成专项应急救援网 络。4.12.3 预防措施（1）预案和教育培训 1）根据上级和业主对防汛防台工作的总体要求，结合本项目的实际情况，制定切实可行的防汛防台预案，明确 I、II、III 级响应条件下应急响应程序及人员撤离 前往的避难场所名称，并及时与避难场所方签定意向协议，根据实际情况的变化， 及时对预案予以修订和补充。该预案须报指挥部、驻地监理组及单位上级审查、备案。2）工程区域内的大型设施、路上工区、横穿施工区域的河道等区域或设施，应 列入防汛防台的主要对象；由台风、雷暴雨等可能对施工人员、设备、材料以及施工 场点和已建构筑物的安全造成威胁的，应列入防汛防台的主要内容。3）按照“五不放过”（即“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐患和薄弱 环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，整改措施不落实的不 放过，责任人不明确的不放过”）的要求，有针对性地进行高密度防汛防台安全大检 查，落实各项防范措施，把隐患和事故消灭在萌芽状态。4）组织开展防汛防台预案的教育培训，组织进行相关法律法规和预防、避险、 自救、互救、减灾等常识宣传教育；根据施工的实际情况，组织进行防汛防台综合演 练，以发现、解决问题，提高各部门、各工区的协同作战能力。（2）专项防范措施 1）保证排水措施畅通。生活区及施工现场设置有效排水设施（排水沟），保证排水畅通，满足暴雨时的排水量。 2）做好防雷防触电措施。做好大临设施、机具设备的防雨、防雷、接地措施，施工现场工棚、宿舍要关好门窗，人员应尽量减少外出；台风来临前要求电工切断， 施工现场的开关箱、分箱、总箱电源开关；对现场电线杆采取加固措施。3）对临时设施薄弱部位进行加固措施。项目部及所属工区对搭临设施、仓库等 薄弱部位统一用钢管、铁丝进行加固，应对台风造成的影响；所属大中型机械设备在27台风来临前，进行制动、锁定，四周增加缆风绳，确保机械设备稳定性；对该回填的 基坑要及时进行回填，回填不及时的要落实排水、防护措施；有脚手架的施工区域要 组织架子工对施工现场的所有脚手架进行了检查、对扣件进行加固。4.12.4 应急反应（1）预测和预警 1）根据xxx市气象灾害预警信号及防御指引的规定，防汛防台期间的台风、暴雨、高温、雷雨大风、冰雹的气象灾害预警信号分为蓝色、黄色、橙色和红色四级 别，分别对应 IV 级（一般）、III 级（较重）、II（严重）、I 级（特别严重）四 个响应等级，并应对一般、较大、重大和特大的公共事件情况。见下表：4.12.1-1 灾害等级表2）项目部指定专人负责搜集气象水文预报（气象预报和预警信号的发布以温州 中心气象合为准），做好记录并及时汇报，以便项目部根据不同的预警信号，采取相 应对策。（2）预警反应 1）xxx市中心气象台发布预警信号后，按照xxx市气象灾害预警信号及防御指引中的规定，结合施工的实际情况，实施本单位的应急预案。 2）防台三阶段（风前、凤来、风后）专项反应措施。风前 a、建立每次台风期间（包括“风前、风来、风后”三个阶段）防台防汛领导小组的专题会议制度，领导小组应对气象水文的预报资料进行分析研究，以便提前做好 防范准备。b、建立避风前的安全检查自查制度。必须加强对大临设施薄弱部位的加固，对施工车辆和施工机械安全使用性能的检查，确保其走得了，用得上。 c、领导小组、应急预案成员的通讯设备完好，以保持 24 小时通讯畅通。风来 a、当温州中心气象台发布台风信息时，应密切观察其行径路线并调整施工计划，以便保证施工人员以及现场的施工车辆、施工机械能按预定计划及时撤离避台，保证 有足够时间对临建设施、高处设施、工程构筑物等采取加固保护措施。当临时供电设 施可能带来危害时，应拉闸断电。b、建立防台防汛值班检查制度。当温州中心气象台发布xxx市台风警报后，各 防汛防台领导工作小组人员进入岗位，并实施防台防汛值班，主官应随时对值班情况 进行检查。c、当温州中心气象台发布xxx市台风紧急警报后，项目部领导小组、应急人员 24 小时值守，队伍进入临战状态，直至台风紧急警报解除。d、从接到台风警报预报开始到其解除，要及时将受灾情况，抢险情况，施工人 员、车辆、机械撤离疏散避台的到位情况等，书面报告监理组和指挥部及上级单位。e、在台风警报期间，项目部、各工区防汛防台工作小组必须保持昼夜联系，随 时如实报告台风对本单位的影响情况，已采取的措施。风后 a、台后警报解除后，根据温州中心气象台发布的大风警报，结合当地天气的实际情况，由项目部防汛防台领导小组决定下达台风警报解除通知。 b、首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故原因调查、人员伤亡情况、经济损失及影响评 估、解除警戒、清理现场、善后工作等。恢复工作中应汲取事故和应急救援的经验教 训，开展进一步的预防工作。c、当防汛防台工作得到有效控制时，应急处置工作结束，项目部可视情况，宣 布结束事件应急，并进行总结评审，持续改进。应急抗灾时调用的物资、设备、交通 运输工具等，在结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照关规定给予适 当补偿或者作其他处理。处置工作结束后，领导工作小组应组织恢复正常生活、工作事故调查组负责人贾正亮善后处理负责人缪涛对外联系组负责人李铁成安全保卫组负责人朱京林物资供应组负责人华有岳技术支持组负责人余炎挺现场协调组负责人王西亚秩序，修复基础设施，尽可能减少事件带来的损失和影响。（3）应急保障 a、项目部应建立昼夜有效的通讯保障系统，领导和职能部门负责人的手机必须24 小时不关机、不断电，以确保在任何时间、地点都能进行有效的防汛防台联系。 b、注重人员安全防护。落实台汛期间施工人员的安全防护（如设置临时工棚或 避雨棚应有防雷等安全装置）、撤离等的具体措施（如临时借宿点）；防汛防台期间的生活和医疗等方面的应急物品应充分储备。 c、按照xxx市防汛物资储备和防汛抢险队伍管理的有关规定要求，从人力和物资上作好充分的救灾抢险准备；并在预警信号发布后，组织好抢险队伍，加强对施工 现场的巡查，确保工地现场和人员、设备等安全。五、组织机构及职责5.1 应急组织体系 为保证在紧急时刻，在短时间内及时部署、处理各种可能发生的事故，项目部成总指挥：赵书银副指挥：高江飞副指挥：杨旺兴副指挥：谢体林副指挥：杨宝立应急救援指挥机构，并设立了相应的应急救援工作小组，应急救援组织机构图见图 4-1 及主要负责人名单见附件一。图 5-1 应急救援组织机构图5.2 指挥