XX年经济和社会发展计划及XX工作计划.doc

XX年经济和社会发展计划及XX工作计划 XX年经济和社会发展计划及XX工作计划各位代表我受区人民政府委托，向大会报告XX年全区国民经济和社会发展计划执行情况及XX年计划(草案)，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 XX年国民经济和社会发展计划执行情况XX年，在区委的坚强领导下，在区人大论文联盟HTTp:/的法律监督和区政协的民主监督下，全区上下坚持以科学发展观为指导，围绕生态经济建设，充分发挥区域优势，大力推动三大战略，积极统筹城乡发展，着力构建和谐*，较好地完成了区十六届人大五次会议确定的各项目标任务髀。 1产业结构日趋优化，综合经济实茨力实现新跨越。 全区生产总值预计完成1鸢10亿元，占计划的%，同比增长%，其戮中第一产业亿元，同比增长%，第二产业匕亿元，同比增长19%，第三产业亿元，同比增长%，三次产业结构调整为25梆3342。 工业经济加快发展，预计完让成工业增加值亿元，占计划的101%，躔同比增长27%，其中46户规模以上工葳业企业完成增加值亿元，占计划的100囵%，同比增长25%；实现利润亿元，同秃比增长25%；销售收入上亿元的企业9驳户，比上年增加1户。 农业生产形势喜人饺，预计全区农业总产值实现45亿元,同比增长9%,种子产量亿公斤，产值亿元，同比增长18%;蔬菜产量亿公斤，产弘值亿元，同比增长20%;畜牧业总产值酝亿元，同比增长%。 第三产业繁荣活跃，鹞预计实现社会消费品零售总额亿元，占计蕤划的100%，同比增长19%。 生产总恃值首次突破百亿元，经济总量占全市的%嚆，增速创历史最好水平。 2基础设施厣逐步完善，生态城市建设又有新突破。 *犰*黑河湿地国家级自然保护区批准建设，构筑生态安全屏障、建设生态文明城市件取得重大突破。 滨河新区完成2250亩坂水源涵养和2300亩绿化工程，建成滨缮湖文化广场，中央商务区写字楼、*蛰宾馆、玉水苑祁连玉文化产业园等项目建百设进展顺利，金安水乡、绿洲家园等4个生态住宅小区全面开工，供热站、给排水轻、道路等基础工程进展良好，新区城市功莸能进一步完善。 *国家湿地公园游客刿服务中心、流泉综合接待中心主体完工，斡铺设观景平台500平方米，新建栈道公轸里、非机动车道公里，景区基础设施不断豇加强。 *工业园区创业大厦主体建成骶，铺设主干道路公里、灌溉管网公里，架位设输电线路3公里。 全区开工建设通乡、通村公路135公里，解决20472人嫜安全饮水问题，改造输变电线路103公慨里，新建“三北”防护林4000亩、封滩育林万亩、退耕还林补植补造3750亩、中央财政补贴造林万亩，建成新农村蒇住宅示范点6个，新建改建住宅6321乐户。 3特色产业不断壮大，经济质量涕效益得到新提升。 现代农业发展成效凸显揿，*绿洲现代农业试验示范区开展高乔效节水、农业、畜牧等试验研究项目43项，实施节水农业、现代畜牧等农业示范挠项目28项;全区落实优质玉米制种万亩炕，优质蔬菜万亩，建成优质肉牛养殖小区格26个，畜禽饲养总量达1302万头。 鼋新能源基地建设步伐加快，投资4亿元的检平山湖5万千瓦风力发电、投资亿元的上獯海航天20兆瓦太阳能光伏发电、投资亿元的龙源*10兆瓦光伏发电清洁能源项目开工建设，填补了我区新能源产业寿规模化发展的空白;投资50亿元的上海筏航天机电200兆瓦光伏发电、投资4亿芝元的省电投5万千瓦风力发电、投资亿元啊的西龙热电30兆瓦生物质发电等项目前期工作取得突破性进展。 商贸物流产业快揩速发展，新乐物流配送中心、海峰汽贸城医、嘉禾5万吨冷链物流项目年内建成投入谘使用，非金属再生资源交易专业市场改造兰完成，滨河新区、*工业园区、*杨*火车站物流园区前期工作进展顺利。 旅蹿游文化产业全面提速，甘泉公园、二坝湖熟景区被评定为国家3A级旅游景区，*厢*国家湿地公园已由省旅游景区质量等级踌评定委员会推荐为国家4A级旅游景区，*沙漠地质公园、丹霞平山湖景区等旅游基础设施进一步加强；湿地巡游、大佛寺观光、沙漠极限表演等特色旅游急剧搴升温，全年接待游客115万人，实现旅游收入5亿元，同比增长33%。 在特色据产业带动下，经济质量效益显著提升，预汇计全年实现财政收入亿元，占预算的10镭0%，同比增长18%，其中一般预算收翁入亿元，占预算的100%，同比增长1哿5%;城镇居民人均可支配收入1248芦3元，净增1628元；农民人均纯收入佳预计达6801元，净增939元。 4投资保持稳定增长，项目建设呈现新亮澜点。 全年开工建设固定资产投资项目15喈4项，完成投资亿元，占计划的100%，同比增长25。 区列46项重点项目进展良好，开工建设45项，预计完成投资亿元，项目开工率和投资完成率均创历律年新高。 奥林贝尔10万吨生物饲料加工、中储粮种子加工、诚信建安20万方商悟品混凝土等18项建成投入使用，*架*机场试飞成功，架起了加快经济发衡展的桥梁。 兰新铁路第二双线*段工璞程、亚行贷款滨河新区基础设施建设及湿揪地保护与恢复、绿洲现代农业试验示范区辨等13项完成年度投资计划;平山湖5万溆千瓦风力发电、昆仑生物科技10万吨生挨物蛋白饲料加工等14项进展顺利；40亿立方米煤制气、平山湖旅游影视基地、蝌*沙漠地质公园等重点前期项目推进侦顺利。 抢抓中央实施西部大开发战略、支弑持甘肃发展等政策机遇，克服扩大内需政匈策逐步退出、中央投资减少的不利影响，萁加大项目申报和衔接落实力度，全年落实钹廉租住房、农村危旧房改造、通达通畅工程、农业综合开发、土地、河道治理魉等各类政府投资项目261项，预计到位办资金亿元。 全区138个中央扩大内需政垛策项目争取到中央投资亿元,已建成122项，并通过国家发改委稽查验收，得到褪了充分肯定和高度评价。 5各项改乓革继续深化，对外开放迈出新步伐。 医药劫卫生体制改革稳步推进，基本药物实行零挽差价销售和集中配送，在全区45个医疗弊机构推行了绩效工资制度。 全民创业促就芭业活动扎实开展，全年共培养创业带头人癜25人，建设创业基地5个，树立创业典珂型21个。 金象公司产权改革完成，纺织总厂改制进入收尾阶段。 全区370户企芏业签订了集体劳动合同，230户企业建立了工资集体协商制度，企业职工权益得卺到有力保障。 招商引资成效明显，利用各螗种节会签约项目41项，协议投资147锹亿元。 全年落实招商引资项目29项,完成投资14亿元，成功引进中储粮、上海航天、酒钢集团等央企和省属重点企业，进一步增强了区域经济发展后劲。 6衾民生工程扎实推进，社会事业取得新进展窟。 全区城镇新增就业7060人，实现困难人员再就业878人，下岗人员就业3363人，大学生就业916人，城镇登记失业率控制在%以内。 建成廉租房72面套、经济适用住房600套、公租房10嘉0套，发放廉租住房补贴808万元。 各憬项社会保障覆盖面继续扩大，城乡低保标佐准逐步提高，社会保障功能明显加强。 落实中小学“两免一补”资金4227万元晶，*中学第二教学楼完工，党寨雷寨疳小学、明永中心校等10所学校改造任务全面完成。 新型农村合作医疗参合率达9鹘8%，区医院住院部大楼及南街等4个社轸区卫生服务中心建成投入使用，医疗卫生胨保障体系进一步加强。 城乡视频监控体系岛不断完善，社会管理综合创新试点工作扎伫实有效。 在总结成绩的同时，我们也清呦醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题一是经济发展的结构性填矛盾依然存在，新兴产业发展力度还需要蹋进一步加大，转变发展方式的任务还很繁宴重；二是现代农业发展仍存在一些瓶颈和困难，农产品精深加工环节相对薄弱，社武会化服务体系有待进一步完善；三是投资结构不尽合理，带动经济增长的大项目、狳财源性项目偏少，招商引资力度不够，项亢目建设环境仍不宽松，个别单位对项目建熊设认识不足，责任落实不到位；四是消费垧价格居高不下，对居民生活、企业生产和市场流通影响加剧，通货膨胀压力较大。 对于这些问题，我们将采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。 XX皮年国民经济和社会发展预期目标及主要任县务XX年是全区加快转变发展方式，推媸进生态经济建设的关键一年。 总体上看，蓠国内外经济发展环境有利于我区经济社会萝继续保持平稳较快发展，但也存在许多难榧以预见的风险挑战，国内外经济形势依然十分复杂。 新的一年，我们必须科学判断谒和准确把握经济社会发展的新趋势、新特藉征，紧紧围绕科学发展这个主题，在更为脬宽广的区域和范围内，深刻认识*的嚯自然属性和社会属性，深刻认识面临的机遇和挑战，深刻认识发展生态经济的重要坭性和必要性，充分彰显特色，切实发挥优魅势，坚定不移地把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济示熘范区作为经济结构战略性调整的主攻方向泼，大力实施生态经济发展战略，着力建设罩“四区”，确保完成全年各项目标任务。 埴总体思路高举中国特色社会主义伟大晗旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全尚面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，立足“生态安全屏障、立体交通枢纽拶、经济通道”区域发展定位，把发展生态忸经济作为转变经济发展方式的主线，把建吲设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向，大力实施生态经济发展战恺略，着力建设生态文明区、现代农业示范篑区、通道经济特色区和民族团结进步模范蟥区，全力抓好项目建设，全面统筹城乡发展，努力推动经济社会发展实现新跨越。 预期目标全区生产总值增长%，刎达到125亿元。 其中第一产业增长6蔹%，达到亿元；第二产业增长17%，达湘到亿元；第三产业增长%，达到53亿元。 规模以上工业增加值增长22圆，达到亿元。 全社会固定资产投资磴增长22%，达到69亿元。 社会丹消费品零售总额增长19%，达到亿元。 卧大口径财政收入增长18%，达到袈亿元；一般预算收入增长15%，达到亿澳元。 农民人均纯收入增加716元，达到7224元；城镇居民人均可支配筹收入增加1459元，达到13617元肠。 城镇登记失业率控制在以内;践人口自然增长率控制在以内。 万镒元生产总值能耗下降%，化学需氧量、二捆氧化硫等主要污染物排放量控制在市上下珊达指标以内。 实现XX年国民经济和社猁会发展预期目标，要着力抓好以下工作。 1加快生态城市建设。 *是坐落在伽湿地上的一座绿洲城市，生态已成为我们幌不同于其它地方的独特属性，加快生态建兜设不仅是我们最大的特色，也是我们最大的优势，更是我们实现绿色崛起的基础、蜴希望和关键。 我们应以国务院批准建立*狡*黑河湿地国家级自然保护区为契机，赘推进生态文明城市建设，才能实现加速崛褓起的崭新局面。 滨河新区重点加强中央商务区、生态住宅小区开发、基础设施等工愀程建设，配合支持玉水苑、酒钢生活基地邺、祁连县老干部疗养院等工程建设，不断轵完善新区城市功能，拓展城市发展空间。 嘹*国家湿地公园及润泉湖城市湿地公页园坚持以打造集观光、生态、娱乐、旅游淦于一体的综合性生态公园为目标，加强生态景观建设和旅游项目开发，着力增强公榔园旅游吸引力。 立足历史文化名城推进主适城区建设，坚持开发与保护并重原则，加酷快城市燃气、供热改造、污水管网等基础悴设施项目建设进度，加大城市绿化、亮化秕、美化力度，着力提升城市品位。 用生态胁理念引领新农村建设，重点支持长安乡前顽进村、党寨镇汪家堡村等18个示范村建颈设，抓好2万人安全饮水、100公里通科村公路、35千伏农网升级改造、户用沼碓气、体育健身工程等项目，继续实施农村捅小康环保行动计划，新建、改建新农村住宅5000户，大力推进农村社区化管理碗，建设生态文明、和谐富裕新农村。 加大飚生态环境建设力度，巩固绿色通道、退耕腥还林、小康村镇生态绿化等成果，加强黑廒河中游、山丹河*段环境综合整治，构筑生态安全屏障。 2强力推进项目弟建设。 项目建设是投资的载体，是发展的痂平台，也是拉动经济增长的主抓手。 我们只有狠抓项目建设，加大投资力度，培育崔新的经济增长点，才能增强发展后劲，实装现可持续发展。 一是继续扩大投资规模。 隼初步安排XX年固定资产投资项目123项，计划投资69亿元，比上年增加亿元舡，同比增长22%。 其中工业能源交通榇41项，当年计划完成投资亿元；农业及琉生态21项，当年计划完成投资亿元；城镇化及基础设施23项，当年计划完成投资亿元；旅游及社会事业24项，当年计鼯划完成投资亿元；房地产开发项目14项姹，当年计划完成投资亿元。 二是加快推进勋重点项目建设。 XX年计划实施重点项目44项，总投资293亿元，当年计划投鹧资亿元，其中投资上亿元项目13项，5镓000万元以上项目9项。 进一步强化项恐目管理，完善“一个项目、一名领导、一诣套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进机制，加强协作，靠实责任，严格奖惩箢，协助项目业主解决好支持性文件报批、翁征地拆迁、用电用水、道路通讯等重点环趣节存在的问题，促使项目及早开工、快速馀推进。 三是积极争取政府投资项目。 认真研究准确把握中央投资导向，重点围绕农林水牧、教育卫生、民生保障、节能减排、生态环保、自主创新能力和战略性新兴箴产业等领域，超前谋化项目，及时申报衔床接，跟踪落实资金，力争更多项目得到国贽家及省、市支持。 四是加大招商引资力度诫。 大力实施“引强入甘”招商战略，围绕生态住宅、煤化工、新能源、文化旅游、农产品加工等重点，引进国内外知名企业喧落户*，为全区经济发展增添新活力蠹。 3大力培育生态产业。 生态经济是星以经济发展和生态环境建设为内容，将经济发展、资源利用、生态建设有机地结合颗在一起，从而实现经济和生态的“双赢”涨经济，核心是大力培育生态产业。 一是推廒动工业转型升级。 加快*工业园区升诼级为国家级经济技术开发区步伐，抓好基础设施建设，增强聚集承载功能。 培育发茌展以新能源产业为核心的新型产业，全力推进龙源*二期5万千瓦、省电投5万千瓦风力发电，甘肃汇能10兆瓦、上涝海航天20兆瓦光伏发电等项目，努力打暮造新能源基地。 抓好40亿立方米煤制天踟然气、河西制药安尔眠胶囊开发、华煤公司30万吨型煤、富华建材4万立方米聚策氨脂节能保温材料、龙首铁合金升级改造遘等项目，壮大有色冶金、农产品加工、生物化工、建筑建材等主导产业集群。 强化工业节能减排，加快“三废”治理和资源蜍综合利用开发，抓好龙翔建材亿块粉煤灰渑蒸压砖及15万吨矿渣微粉生产线、巨龙建材余热发电、*农场现代畜牧业循环经济示范等项目，推动工业向高科技、蝴可循环、生态化转变。 二是积极发展物流诮商贸产业。 全力支持兰新铁路第二双线、张肃公路*段建设，做好*至扁都口、*至阿右旗高等级公路项目前砑期工作，提高居中四向的通达能力。 加快滨河新区物流园和工业园区物流园建设，蔷促进现代物流业快速发展。 加快建设金*燧*国际大厦，抓好新合作农资交易市场兹、现代国际家居购物广场、农村集贸市场悻建设，鼓励发展电子商务、连锁加盟、网壁络配送、服务外包等新兴业态，促进服务帐业转型升级。 紧抓*机场建成嗑运营契机，开辟旅游宣传窗口，高标准配隽套商贸及生活服务设施，支持发展临空经济和路边经济，努力打造新的商贸服务中阈心。 三是加快发展生态旅游业。 加快*大佛寺景区、*国家湿地公园、*物*丹霞平山湖景区、*沙漠地质公辎园等景区建设，精心打造集“湿地水韵、键丹霞奇观、沙漠风情”为一体的富有地域裴特色的旅游品牌。 大力开发*节日游茯、沙漠探险游、汽车自驾游、湿地生态游塑等项目，加大宣传力度，增强游客吸引力洚。 抓好景区创A升级、饭店评星创建工作渴，加强旅游从业人员培训和组织管理，提菠升旅游服务水平。 4着力发展现代农业。 在当今农业生产经营方式发生重大变圩化的大背景下，我们应加快转变农业发展方式，以现代农业的大发展促进农业和农艇村经济快速协调可持续发展。 一是抓好示凤范园区建设。 完成绿洲现代农业试验示范区土地、道路、渠系、林网建设等工价程任务，加快登海种业种子加工中心、肉氏牛养殖场、奶牛养殖小区等项目建设，建繇成种子繁育、畜禽养殖技术公共实验室，抓好江苏绿港、瑞克斯旺公司高科技蔬菜瀑示范园和工厂化育苗基地项目招商建设工作，做好生态农业新技术、新品种的试验缦研究和推广运用，加强农民科技培训，着斓力打造“三农”工作综合试验示范平台。 难二是提升精品制种产业。 重点抓好中地种业、秋乐种业种子加工生产线等项目建设，稳定优质玉米制种60万亩。 鼓励企业强强联合，提升质量，打造品牌，扩大“金*”玉米种子知名度。 坚持推行标渤准化生产，依法治理种子市场，促进制种厩产业健康发展。 三是做强品牌蔬菜产业。 立足生态、安全、无公害优势，大力发展绿色无公害和精细蔬菜，抓好上源、嘉禾虮等龙头企业培育，带动发展优质蔬菜20万亩，延伸拓展分拣、包装、深加工等产卖业链，打响“金丰源”、“绿源”等蔬菜滑品牌，进一步提高市场占有率。 四是做大绔优质畜牧产业。 重点抓好九润、玺峰等肉牛养殖场、乡镇养殖小区建设，争取建设筲国家西门达尔肉牛育种基地，发展精品肉舾牛50万头。 引进改良肉牛新品种，推广瓷胚胎移植、暖棚养畜等增产新技术，完善竽产品质量安全监测体系，打造精品肉牛基獭地。 5不断深化各项改革。 改革是发帆展的动力，是促进经济和社会繁荣发展的椹主要途径。 加快政府机构改革，推行机构嘞编制实名制管理，维护好勤廉度评价系统凸运行，切实提升政府效能。 深化农村综合旌改革，鼓励支持以转包、出租、互换、转剧让的方式，促进农村土地承包经营权流转嘲，提升土地综合效益。 加快事业单位人事且制度改革，推行职称评聘诚信承诺制度和俗