2007～2011财政报告1.doc

* 镇2007年至2011年财政工作情况及今后五年财政发展规划（草案）的报告*镇财政所所长：*各位代表、同志们：我受镇人民政府委托，向本次大会报告2007年至2011年财政工作情况及今后五年财政工作规划(草案)，请予审议。并请列席会议的各位同志提出意见和建议。过去五年财政工作回顾五年来，我镇财政工作在镇党委政府的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，充分发挥财政职能，严格控制各项支出，强化财政财务监管，财政工作取得了明显成效，为镇域经济和社会事业协调发展做出了积极贡献。 一、收支规模快速增长 五年间，地方财政收入本级收入从2006年的*万元增长到2011年的*万元（预计），增长2.47倍；上级补助收入从2006年的*万元增长到2011年的*万元（预计），增长2.34倍。2011年地方财政总支出预计突破*万元，比2006年620.4万元增长*倍；2011年地方财政本级支出预计达到*万元，比2006年*5万元增长*5倍。五年间，财政供养人员从2006年的*人增长到2011年的*人。收支规模迅速扩张，为镇域经济发展提供了强有力的财力支撑。 二、财政队伍建设得到加强。财政部门为适应时代发展要求，开展了一条以自学为主、定期集中学习为辅、整体提高的学习之路。确定以“建统一队伍，树一流形象，创一流服务”为目标，进一步塑造*财政所的良好形象，积极参加镇党委、政府组织的政治学习，并多次召开财税支部会议，提高自身政治修养，正确认识群众观、权力观、价值观和政绩观。三、“乡财县管乡用”工作继续推进。 *镇“乡财县管乡用”全面走入正轨，通过努力，财政所全体干部职工较好地掌握了会计电算化及“乡财县管乡用”各新设岗位所必须的业务技能。通过改革，*镇财政财务管理得以进一步的规范化和制度化；促进预算管理，强化预算约束；从源头上堵住了镇财政收入漏洞，有效的解决了支出重点的问题，提高了镇政府调控能力。四、严格财政管理，加强财政监督。（一）统筹安排，规范管理，严格控制各项财政支出。 为确保各项工作的正常开展，坚持量入为出的原则，统筹合理地调度资金，把有限的资金用在刀刃上。1、强化预算管理体制，严格按照年初财政预算报告执行。2、建章建制、科学理财、合理用财，修订了*镇财政收支两条线管理实施办法、*镇机关财务管理制度、*镇村级财务管理制度，严格审批制度，实行“一支笔”签字。3、大力压缩非生产性开支，压缩招待费开支，一律在政府食堂就餐，严格按照标准接待。4、严格固定资产、国有资产管理，有序推进政府采购，针对办公用品实施集中购买，专人管理，限额使用的办法。五年来，达到了预定目标，实现了财政收支平衡。 （二）规范处理，努力加强财政基础工作。 我们对入帐报帐不及时，本月发生的支出往往不能在本月及时体现这一情况，我们坚持中华人民共和国会计法、预算法及“乡财县管乡用”的有关规定，认真地进行了帐务处理。1、重新清理帐务，及时化解镇村两级债务，积极向上争取并上报化债方案和报表；对往来款项进行及时清理。我们组织全所业务精干对多年来的往来款项进行了整理，并公之于众。同时督促干部将自己的发票及时入帐。2、坚持日清月结，及时报表，正确认清目前的财政状况，我们定于每月20日到25日，处理帐目，及时报表，将本月的财政信息及时上报，镇领导也能及时接到第一手资料，以便研究相应的财务对策。3、规范帐务处理方法，做好财务基础工作。五、认真落实民生政策 始终坚持把解决民生问题放在财政工作的首位，妥善安排财力，保障民生、改善民生。在惠农惠民政策执行方面，我们加大政策的宣传力度，强化惠民政策兑现落实的监督检查，严厉打击各种骗补行为，坚持张榜公示制度，增强社会监督效果，让阳光财政政策真正在基层达到落实。五年来兑现粮食直补、农资综合直补、家电下乡、汽车摩托车下乡、退耕还林、燃油补贴等各种惠民资金*万元。六、加强协税护税及煤炭税费统收工作（一）抓住国家继续实行积极财政政策的机遇，积极向省、市、县争取资金，加快我镇基础设施建设、小城镇建设，从而增加我们的工商税收，并且推动我镇的经济发展。（二）坚持税收形势分析制度，积极配合协调国、地税分局加强对重点税源和重点税种的跟踪监控，加强调度，较好地保证了重点税源的及时、均衡入库工作。（三）继续狠抓煤炭税费统收工作，强力打击煤炭业主偷逃税费行为。在镇党委、政府的精心部署下，我镇成立煤炭税费稽查队，下设铁钉岩等验票点，认真、负责地开展验票、稽查工作，保证税费的如数归库，五年来完成煤炭税费统收*万元。七、认真实施“一事一议”，树立财政干部新形象。我镇村级公益事业建设“一事一议”，坚持 “村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”原则，实施以来，项目申请财政奖补资金*万元，完成公路硬化、环境整治等项目22个。通过项目的实施，激活了农村群众参与公益事业建设的热情。八、以身作则，加强财政廉政建设 2006年以来，*镇财政所连续被县财政局、镇党委、政府评定为先进单位，这既是对我所工作的肯定，也是对我们的一种鞭策。为了做到“常在河边走，就是不湿鞋”，我们制定了*镇财政所廉政建设制度，成立了廉政建设领导小组，由所长任组长；并组织观看有关党纪内部资料片，时刻警醒大家，牢记共产党员的宗旨，勤政为民，廉洁为民各位代表：2006年以来，我镇财政工作总体运行良好，但在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的不足，特别是针对当前乡镇财政收支矛盾突出、负债严重、财政职能如何充分发挥等问题没有得到根本解决，离县委、县政府提出的“高速发展、加快脱贫，跨越进位”的目标差距较大。为此，加强财源建设，增加财政收入，及时化解财政风险，提高管理水平，是我们今后财政工作的重点。今后五年财政经济工作面临的目标任务和主要措施一、指导思想 深入落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题，大力培植财源，依法理财治税；优化支出结构，全力保工资、保运转、保民生、促发展；深入推进财政管理改革，积极打造阳光财政，努力提高财政资金使用绩效，围绕镇党委、政府提出打造“六地*（即乡村旅游胜地、传统文化归宿地、新型工业基地、现代商贸集散地、投资创业福地、城乡统筹示范地）、推进跨越发展”的战略目标，发扬“敢为人先”“狠抓落实”的两种精神，促进*镇镇域经济和社会事业跨越发展提供物质保障。二、目标任务 按照市级经济建强镇的建设要求，我镇镇域经济按年均*以上的增幅增长，即：到2016年末，我镇地方地方财政本级收入达到*万元，财政一般预算总收入达到*万元。三、主要措施 今后五年的财政工作将紧紧围绕打造“六地”*，实现跨跃式发展为目标，抢抓发展机遇，努力把惠及广大人民群众的实事落到实处，把构建和谐社会、建设社会主义新农村的要求落到实处，积极探索培育新的财源，更好地发挥财政职能作用。 （一）抢抓经济发展机遇，加大财源培植力度。1、推进农业结构调整和产业化建设进程，提升农业经济效益，促进农民、企业和财政增收。2、做大优势财源，落实国家税收优惠政策，促进企业持续快速发展，建立稳定、长效的财源体系。3、培育新兴财源，大力扶持项目建设，增强持续发展后劲，为招商引资和项目建设创造良好环境。4、抢抓国家政策机遇，争取得到更多的资金和项目支持。积极落实国家宏观政策，不断完善和优化财政支持经济发展的方式。（二）加强收入征管，切实做到应收尽收。1、健全收入预算约束机制，实行收入目标责任制，努力达到财政收入增幅高于GDP增幅。2、大力开展社会化综合治税，重点加强对零散税收的征管，最大限度地防止税收流失。3、加大非税收入管理，实行以票管收，规范组织预算外收入，增加政府财力。4、加强财税部门协调，及时解决征管中的矛盾和问题，确保收入有序入库。 （三）科学运筹资金，提升财政保障能力。按照公共财政的要求，优化支出结构，建立和完善“以人为本”的财政支出体系，努力解决关系人民群众切身利益的问题。（四）推进财政改革，规范财政运行机制。1、继续深化预算编制改革，按照公共财政改革的总体部署，健全预算单位基础信息资料，制定科学的定额标准，认真编制综合预算，增强预算的完整性和科学性。2、深化集中支付制度改革，减少资金周转环节，扩大直接支付范围，建立有效的监督、制约机制，提高资金使用效率。围绕建立规范的财政运行机制，按照“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的公共支出顺序，加强预算约束，合理安排支出。3、加大对村级组织运行保障的力度，保证村级组织机构正常运转，规范行政事业单位的支出行为和收入分配秩序，严格控制公用经费支出。 （五）巩固税改成果，做好“三农”工作贯彻执行“多予、少取、放活”的方针，促进农民减负增收。严格按照涉农补贴政策“四个到位”、“三不准”的要求，有序地开展涉农补贴的发放工作。（六）加强财政监督，严格依法理财。认真贯彻落实预算法、会计法等法律法规，严格执行“收支两条线”管理规定，提高政府非税收入管理水平。按照“建设节约型机关”的要求，从严控制办公费、会议费等一般性支出。按照政府提速、政务公开的要求，全面提升财政人员自身素质，努力提高行政效能和科学理财、依法理财水平。 二一二财政预算收入安排一、2012年财政总收入预算为1*万元。其中：（一）地方财政收入本级收入完成*万元。其中：地方工商税*万元，比去年增长*%；增值税*万元，比去年增长*。（二）上级财政补助收入*万元，比去年增长*。二、2012财政预算总支出为*万元，比去年增加*万元，增长*。其中：（一）地方本级财政支出*万元。其中：一般公共服务：6*万元；