2020年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案

某镇2020年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年。按县要求，决定继续开展脱贫攻坚“四季攻势”，坚持以月保季、以季保年，全面完成脱贫攻坚年度目标任务。2-4月开展“春季攻势”，全面落实党中央、国务院及省市县的决策部署，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，集中力量打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，为决战决胜之年开好局、起好步。为打好脱贫攻坚“春季攻势”，现制定如下实施方案。一、学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，贯彻落实中央和省、市、县相关要求，切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感，牢牢把握“两不愁三保障”基本标准，深化问题整改，补齐短板弱项，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。二、统筹兼顾，做好疫情防控工作全面摸清疫情对脱贫攻坚工作的影响，摸清贫困户“两不愁三保障”及饮水安全的现状和需求；摸清疫情对产业扶贫的影响，重点是村级扶贫资金项目开工复工情况；摸清贫困劳动力外出就业情况、返回数量，下步务工意向和公益岗位安排等。三、多措并举，确保贫困群众稳定增收（一）大力抓好产业扶贫。引导和支持有劳动能力、无法外出务工的贫困群众，因地制宜发展种养殖等项目。组织做好种苗、农资供应，做好春耕备耕工作，确保农业生产不受影响。对带贫减贫效益较好、受疫情影响较大、发展遇到困难的龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）、扶贫车间以及贫困村创业致富带头人等市场主体，加大扶持力度。严格落实村级光伏扶贫电站收益要80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。（二）大力推进就业扶贫。合理开发镇村公共卫生、消毒保洁、宣传防控等临时公益岗位，优先安排因疫情暂时无法外出的贫困劳动力。采取“就业扶贫车间居家生产”“企业订单居家生产”等方式，帮助贫困人口居家就业。推动贫困劳动力就业意愿与就业岗位精准对接，引导贫困劳动力分批有序错峰外出务工。支持有条件的扶贫基地逐步恢复生产经营，优先吸纳贫困人口就业。（三）大力推进消费扶贫。认真落实贫困地区农产品产销对接“八进”“四送”行动，创新产销对接方式，组织动员社会力量采购我镇农产品，配合上级开展扶贫产品认定工作，构建扶贫产品线上线下销售体系，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件。（四）大力推进电商扶贫。指导和帮助电商服务站点通过“经营主体贫困户”模式，帮助贫困群众参与网上销售，提高电商带贫能力。开展贫困村、贫困户农产品信息收集，加强农副产品、生产资料和社会需求、政策采购等信息对接，发挥农村电商服务站点在特色优质农产品上行和生产资料下行功能，帮助拓展农产品销售渠道。（五）大力实施金融扶贫。针对贫困户春季生产需要和恢复生产需求，按银行部门要求，对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的给予资金支持确保应贷尽贷。四、明确任务，抓好脱贫攻坚重点工作（一）开展“抗疫情、补短板、促攻坚”大排查工作。结合疫情排查，围绕逐村逐户逐人逐项“五看”工作方法，确保“七个全面”，即全面清零“两不愁三保障一安全问题”；全面掌握拟脱贫户脱贫短板；全面掌握贫困户基本信息变化情况；全面掌握一户一策制定和落实情况；全面摸排边缘户政策兑现情况和一般农户家庭致贫情况；全面推进脱贫户分类管理；全面摸清贫困户因疫情影响产业就业情况。（二）抓好各类问题整改。抓好中央专项巡视“回头看”、国家、省考核、评估反馈问题的整改，进一步完善整改措施，能够立即整改的要立行立改，因疫情不具备整改条件的要明确整改责任，一体整改、一体推进、一体解决。（三）加强扶贫资金项目管理。完善项目库建设，根据实际情况进行及时调整，动态更新，及时备案；按时序要求尽快将镇专项扶贫资金落实到项目；在符合疫情防控条件下，及时启动项目招投标，推动脱贫攻坚项目建设尽早开工复工。（四）抓好防范返贫和新的致贫。紧盯两不愁三保障及饮水安全目标标准，落实落细“一户一方案、一人一措施”的工作要求，确保未脱贫户全部如期脱贫，已脱贫户不返贫，边缘户不致贫，全面巩固脱贫成果，切实提升脱贫质量。（五）落实挂牌督战各项任务。对袁湖、官塘、街道、仇集、余埠、陶巷、九井等省县挂牌督战村，针对“两不愁三保障”和饮水安全、公益岗位新增就业、双基建设、社保兜底、九类特殊人群佐证资料收集等督战内容，认真研究制定落实方案，新集、长岗、老嘴三村参照落实，确保如期完成任务。（六）抓好分类管理工作。根据家庭年人均纯收入、劳动力、家庭年龄结构和返贫风险等因素，对已脱贫户分为政策兜底户、持续巩固户和稳定脱贫户三类管理，重点关注政策兜底户和持续巩固户群体，消除返贫风险，确保稳定脱贫。（七）做好边缘户帮扶工作。根据县文件要求，对边缘户识别严格程序把控，实行动态调整，落实备案制度，并做好政策兑现。完善走访联系机制，一对一安排干部帮扶联系，每月走访不少于1次，帮助解决边缘农户家庭实际困难，认真落实产业帮扶、就业扶持、教育资助等帮扶政策。（八）做好脱贫攻坚普查工作。按照国家和省、市普查领导小组部署要求，做好普查工作的前期准备，认真落实好普查工作各项任务，确保客观真实反映脱贫攻坚工作成效。（九）扎实开展精准帮扶。结合大排查，一要全面掌握“两不愁三保障一安全问题”是否受到影响。重点摸排教育扶贫线上教学情况，及时跟踪已经摸排出的贫困学生网上上课是否及时、网络终端设备是否具备、网络信号是否良好、网络上课是否会操作，确保贫困学生停课不停学。二要全面掌握拟脱贫户脱贫短板。列出问题清单，确保6月底前完成脱贫任务。三要全面掌握贫困户基本信息是否变化。及时更新到位，确保户情、手册、省办系统、国办系统“四线合一”。四要全面掌握“一户一策”制定和落实情况。因户施策，及时落实。五要全面摸排边缘户政策兑现情况和一般农户家庭致贫情况。边缘户帮扶资金尽快兑现到位，对一般农户有致贫风险的及时进行救助，防止致贫。六要快速推进脱贫户三类分类管理。根据分类标准开展摸底，在4月15日前完成分类。七要彻底摸清贫困户因疫情影响无法外出务工人员。针对无法外出就业的尽快安排就近就地就业，或开发公益性岗位。（十）组织能力提升培训。紧扣脱贫攻坚中心任务，掌握脱贫攻坚形势、政策变化内容，采取灵活方式，对镇村干部及时开展脱贫攻坚能力培训。五、压实责任，强化保障措施（一）压实压紧责任。严格按照各级关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和脱贫攻坚有关工作的要求，创新工作方式，压实镇村干部、帮扶单位、驻村工作队的责任，统筹抓好落实，推动各项工作落地见效。（二）改进工作作风。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严防履职尽责不到位、各项工作落实不到位、作