选培年轻干部-促进五区发展

选培年轻干部 促进“五区”发展 青白江区年轻干部选拔培养调研报告培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安，党的十八大明确要求要加大培养选拔优秀年轻干部力度，习近平总书记在全国组织工作会议强调，要加强和改进年轻干部工作，下大力气抓好培养工作。近年来，我区高度重视对年轻干部的培养和选拔，遵循年轻干部成长规律，结合“五区”发展目标，多渠道做好年轻干部培养选拔工作，逐步形成了有利于年轻干部健康成长的良好局面。一、培养选拔优秀年轻干部的重要意义第一，培养选拔优秀年轻干部是中央和省、市委的明确要求。党的十八大报告指出，中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，需要我们源源不断地培养造就大批中国特色社会主义事业的可靠接班人。习近平总书记在全国组织工作会议上拿出重要篇幅专门谈关于培养选拔年轻干部问题，充分体现了中央对选拔培养年轻干部的高度重视。省委提出要大力实施“优秀年轻干部人才递进培养计划”，力争用5年时间全省选拔培养6万名左右年轻优秀人才。成都市也专门出台关于面向全社会公开遴选、重点掌握、重点培养优秀人才建设高素质干部队伍的意见，明确强调加强对年轻干部人才的管理和使用。年轻干部的选拔培养是一项基础性、先导性、战略性工作，我们要进一步加大力度，努力培养一支结构优化、有朝气、有战斗力、高素质的干部队伍。第二，培养选拔优秀年轻干部是我区实施“五区”发展战略，全面建设小康社会的现实需要。我区以党的“十八大”精神为引领，紧紧围绕省委“两化”互动、统筹城乡总体战略和市委“五大兴市战略”，加快科学发展，奋力竞飞赶超，努力开创“新型工业样板区、物流商贸核心区、文化发展特色区、生态田园示范区、宜人和谐幸福区”发展新局面。要建设富裕文明和谐幸福青白江，关键在人，干部是决定的因素。对照这些新形势和新要求，我们认识到目前的干部队伍建设和我们自身的工作方式方法都还存在一些问题和不足，干部队伍结构上“青黄不接”问题比较突出，后备干部比较匮乏。这些困难要求我们更加卓有成效的开展优秀年轻干部培养和选拔工作，保持干部队伍的生机与活力，确保“五区”宏伟蓝图得以实现。 第三，培养选拔优秀年轻干部是优化领导班子结构的紧迫任务。这些年来，我区不断加大年轻干部的培养力度，一批政治素质过硬、能力水平较高、工作作风扎实的年轻干部走上了各级领导岗位，干部队伍结构不断优化。但与省、市委的要求，与事业发展的需要相比，我区年轻干部培养选拔工作仍然存在一些不足和薄弱环节。年轻干部队伍的数量和素质还不能满足领导班子建设的需要，特别是能担任党政正职的优秀年轻干部数量偏少；年轻干部培养选拔的统筹性、计划性、针对性不够强；优秀年轻干部脱颖而出的渠道还不畅通，还没有形成一套完备的有利于优秀年轻干部健康成长的工作机制。因此，我区更要大力培养选拔优秀年轻干部，进一步优化班子结构，增强各级班子的战斗力。二、培养选拔优秀年轻干部的基本实践青白江区一直高度重视优秀年轻干部的培养和选拔工作，近五年来，全区年轻干部培养选拔力度不断加大，年轻干部队伍的年龄结构、文化结构进一步优化，整体素质不断提高。截止目前，全区区级部门、乡镇（街道）干部中35岁以下干部占领导干部总数的10.9、大专以上文化占85.7，35岁以下年轻干部比例分别比2007年提高2.3，比2002年提高5.1；大专以上文化程度年轻干部分别比2007年提高5.6%，比2002年提高11.7%。全区科级干部平均年龄41.2岁，比2007年平均年轻8.1岁，比2002年年轻10岁。近两年，全区共提拔干部157人，其中35岁以下的干部83名，占52.9，初步形成了层次合理、重点突出的优秀年轻干部锻炼培养格局。我区选拔培养优秀年轻干部工作的主要特点是：（一） 打造“三大”平台 拓宽选拔渠道一是打造竞争平台，确保队伍质量。按照德才兼备、以德为先、重在实绩的原则，放宽视野，拓宽渠道，坚持采取“竞争上岗”、“公开选拔”等方式，分层次、分类别选拔年轻干部，逐步建立一支数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍。一是加大公开选拔力度。拿出部分领导职位进行公开选拔，为年轻干部创造更多机遇，近两年来，我区先后公开选拔产生了两名区规划局副局长、清泉镇副镇长等重要岗位领导。二是开展中层干部竞争上岗。在全区各部门全面推行中层干部竞争上岗，进一步激发干部队伍活力，盘活干部队伍资源。二是利用换届平台，增强综合实力。一是针对换届后部分优秀年轻干部被提拔使用，而后备干部库急需充实调整的现状，结合换届后乡镇、部门领导班子日常考察，开展优秀年轻干部摸底调查，并探索“三推两考”年轻干部选拔制度，储备了208名素质优良的年轻后备干部，平均年龄为33岁，30岁以下的占总数的89%。二是在区级部门、乡镇换届工作中，区委特别注重加强对年轻干部的选拔配备，新一届乡镇党委班子平均年龄为38.3岁，比换届前降低2岁；本科以上学历63人（含2名研究生），占总数的98%，比换届前提高3个百分点；换届后，新一届领导班子比换届前降低2岁。三是建设基层平台，树立用人导向。区委重视从基层一线选拔干部，树立“在基层一线培养干部，从基层一线选拔干部”的鲜明用人导向，建立基层一线干部培养选拔链，在提拔干部时，优先考虑有乡镇工作经历的同志，同时，有计划的选拔后备干部到乡镇锻炼，形成干部队伍的良性互动。2011年，我区结合实际，面向全区优秀村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任公开选拔了1名副镇长。近两年，从大学生村官队伍中招录公务员25人，事业单位工作人员44人。（二）实施“熔炉”计划 丰富培养模式为加大培养选拔优秀年轻干部力度，我区实施了年轻干部培养锻炼“熔炉计划”：以改革发展的主战场、维护稳定的第一线和服务群众的最前沿为“熔炉”，培养锻炼年轻干部，提高干部联系服务群众的能力、应对复杂局面的能力和驾驭全局的能力。一是紧扣发展任务，精选培养方式。按照“缺什么补什么”、“干什么学什么”的原则，每年把年轻干部教育培训纳入全年干部培训计划，紧扣推进国际化进程这一成都新一轮发展的紧迫任务，精心举办了2012年第一期高端讲坛，邀请西南交大戴斌教授讲授了“发展内陆开放型经济推进城市国际化进程”专题，帮助广大年轻干部深入了解了成都发展开放型经济的必要性、成都建设国际化城市的路径与策略等问题。着眼政务服务水平提升，在各区（市）县中率先开展了窗口单位干部普通话、英语口语培训，利用区内职高、普通高中师资，培训区政务中心、区房管局、区国土局等窗口单位工作人员64人。立足增强卫生系统干部廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性，组织全区卫生系统干部110余人，重点学习了预防职务犯罪、医院财务管理等专题。二是遵循成长规律，挂职“熔炼”人才。我区采取优秀年轻干部“上挂、平挂、下挂”三种方式进行实践锻炼，积累经验。“上挂”，即按照市委组织部的统一安排部署，精心选派年轻干部到省、市等上级机关进行挂职锻炼。近两年来，我区先后选派6名年轻干部到省商务厅、市委统筹委、市环保局等单位锻炼学习。同时，部分区级单位积极与上级对口单位联系，先后选派20余名优秀年轻干部到中央、省、市部门挂职学习。“平挂 ”是指选派年轻干部到藏区进行挂职锻炼，今年，我们精心挑选了20名优秀年轻干部人才到丹巴县进行挂职锻炼。同时，今年还选派了10名优秀年轻干部到信访岗位进行顶岗锻炼，学习做好群众工作的方法技巧，提高驾驭和处理复杂问题的能力。“下挂”是指结合“千名干部包村、万名干部包户”活动，我区安排37名年轻干部到乡镇挂职锻炼，31名年轻干部到信访岗位和乡镇（街道）顶岗锻炼，230余名机关优秀年轻干部到村（社区）和“两新”党组织挂职锻炼。通过挂职锻炼，丰富了优秀年轻干部实践锻炼的有效平台，磨练了意志，历练了才干。三是储备后备干部，完善人才梯队。按照“近期备用、中期强化、远期储备，梯次推进”的思路，出台青白江区后备干部工作暂行办法，将选拔出来的后备干部按照“近期、中期、远期”三个梯队实行动态管理。一是将满正科3年以上的52名优秀年轻干部明确为第一梯队，通过任职满意度调查征求干部本人任职意愿后，选拔一批挂职领导岗位或安排在重要岗位，作为重点培养对象进行日常跟踪考察、考核和管理，对考核不合格或群众意见较大的，经组织确定后降为第二梯次培养计划。二是将正科级但未满3年的88名优秀年轻干部作为第二梯队，适时交任务、压担子，促其健康快速成长。三是将68名副科级和科员作为第三梯队进行远期培养。（三） 严管理勤考核，促进健康发展一是加强日常考核。加强对年轻干部的考核考察，建立动态考核机制，结合班子考察、干部提拔考察、干部试用期满考核等工作，加强对年轻干部的德才素质考核。同时，要求年轻干部主动向组织汇报自己的思想、工作、学习情况，特别是履行岗位职责，完成工作目标，廉洁自律、思想作风建设情况以及存在的问题和今后努力的方面，随时掌握年轻干部的思想、工作、学习情况，并做出综合性评价，充分发挥干部考核的激励和导向作用，为科学合理的使用年轻干部提供重要依据。二是注重谈心谈话。根据年轻干部成长中的不同情况及时开展谈心谈话，对工作实绩突出的进行鼓励谈话，对有不足之处的进行提醒谈话，对出现苗头性问题的进行批评谈话，对群众反映较大的进行诫勉谈话。通过谈心谈话，使年轻干部有想法能够得到及时倾诉、有压力能得到及时疏导、有困难能得到及时帮助、有不足能得到及时指出，为年轻干部创造良好的成长环境。今年以来，共约谈年轻干部20人次。三是实行动态管理。对年轻干部实行动态管理，坚持优进拙退，对年轻干部在服务区委中心工作、重大项目和日常工作中，履职不到位、工作不得力的，坚决调整出后备干部队伍，以保证干部队伍的整体质量。三、存在的不足及成因虽然我区在培养选拔优秀年轻干部工作上做了大量工作，提出了不少新思路，探索了一些新办法，但是仍存在不少问题，离“为五区建设提供坚强的人才保证”的要求还有一定距离，主要不足及成因是：一是年轻干部“进口”不畅，干部队伍青黄不接。由于历史原因，区级部门普遍超编，近年来，通往党政机关的渠道卡得十分严格，除了公务员考试、军转干部和有限的选调生外，其他渠道基本关闭，公务员考试又受编制限制，机关很少补充新鲜血液，干部队伍青黄不接，这些因素导致机关低年龄段的人员数量锐减。二是缺少高学历、高层次专业技术、工作经验丰富的人才。我区干部队伍中，虽然大部分具有大学、大专学历，但具有研究生以上学历的人员还相当少，仅占整个干部队伍的2.8%。从学历层次来看，大专以上学历者，多为在职学历，统招的全日制学历人员相对较少，一定程度上存在高学历低学识的情况。从知识结构上来看，高层次专业技术人才相对较少，经济管理、对外贸易、旅游发展等专业人才相对紧缺。从工作经历上看，近年来引进干部主要面向社会公开招考，进入公务员和事业干部队伍的人员多为大学应届毕业生和工作时间较短的年轻同志，大部分缺乏工作经验或专业不熟练，还需要较长时间的锻炼培养。三是竞争上岗工作中参与竞争的对象缺乏广泛性。因为近年来党政机关进人受到严格控制，市直机关公务员队伍普遍存在年龄偏大、人数偏少的现象，多数机关从下属事业单位抽调人员工作，而事业单位的人员又不具备参加竞争上岗的资格，使符合竞争条件的干部人数偏少，造成参与竞争上岗的气氛不浓，部分职位的报名竞争对象未达到预定人数，达不到竞争的目的。个别专业技术性强的岗位竞争条件限制更严，只能在单位内部个别人之间开展，甚至出现一选一的局面，使竞争上岗工作出现“在少数人中选人”或者几个科长轮岗交流的现象，形不成竞争。四是个别干部的工作能力素质需要进一步提高。因为之前未在领导岗位上锻炼过，一些年轻的领导干部进入角色慢，不知道工作怎样抓，面对复杂、困难工作时，缺乏有效的方式方法和解决实际问题的能力。还有少数年轻干部刚刚走上领导岗位，承担的工作压力较大，大部分精力都投入到了具体的工作当中，学习的时间较少，在个人能力提升方面还需要继续加强。四、下一步的工作打算为努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的干部人才队伍，推动我区“五区”建设提供坚强的人才保证，下一步我们的打算是：一是明确政策导向，完善培养选拔制度体系。要结合结合前期实践情况，对我区的成都市青白江区机关中层干部竞争上岗实施办法进行完善，把重视一线培养、强化基层锻炼的各项政策具体化。提前规划，落实学习培训、实践锻炼、交流提拔、考核推进等工作举措，逐步建立对年轻干部从一线开始培养锻炼、选拔任用、监督管理的制度体系，有计划、有针对性地进行培养，为各部门领导班子配备储备力量。二是制定引进计划，有针对性的储备人力资源。牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，根据发展需要和干部队伍建设的实际，结合上一年人员调动和退休情况，制定合理的干部引进计划，源源不断地注入“新鲜血液”。在进一步加大事业人员招考力度的同时，积极与省、市相关部门协调，争取公务员招考计划。重点加大对高素质、专业人才的引进力度，着重充实经济类、规划建筑类、文秘、旅游等方面人才，有重点地培养储备一批有发展潜力、能担当重任的年轻后备干部。 三是畅通进入渠道，壮大年轻干部队伍。进一步探索畅通社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道和方式，在不违背政策的情况下尽可能多选拔年轻干部，一是直接面向高校引进人才。根据我区经济发展需要，面向211工程院校等重点大学直接考核录用一批素质高、专业强的硕士研究生，充实事业干部队伍。二是考核引进专业技术人员。对具备一定专业技术职