铁路 S2 线一期工程土建施工 安全生产自控体系方案VIP

xxx市域铁路 S2 线一期工程土建施工 SG10 标段安全生产自控体系编制单位：中铁十六局集团有限公司编 制 人： 审 批 人： 编制日期： 目录1. 总则12. 安全生产管理机构13. 安全管理目标44. 安全生产职责44.1 项目经理安全生产职责44.2 党工委书记安全生产职责54.3 总工程师安全生产职责54.4 副项目经理安全生产职责64.5 安质部安全生产职责64.6 施工技术部安全生产职责74.7 物资设备部安全生产职责84.8 计财部安全生产职责84.9 综合办公室安全生产职责94.10 专职安全管理人员的主要职责104.11 调度安全生产职责114.12 劳务队队长安全生产职责114.13 安全员安全生产职责124.14 技术人员安全生产职责134.15 质检人员安全生产职责144.16 材料员安全生产职责144.17 班组长安全生产职责154.18 工人安全生产职责164.19 特种作业人员安全生产职责164.20 电焊工安全生产职责174.21 机械工安全生产职责174.22 钢筋工安全生产职责184.23 混凝土工安全生产职责185. 安全生产管理制度195.1 安全生产条件与投入制度195.2 安全生产许可证制度205.3 安全生产责任和责任追究制度205.4 安全教育培训制度215.5 重大专项安全技术方案审批及专项方案专家论证制度235.6 危险源辩识、评价及重大危险源管理制度245.7 事故隐患报告和举报奖励制度255.8 事故应急预案管理制度265.9 事故隐患排查治理和建档监控制度275.10 安全事故报告和追究制度295.11 班前安全技术交底制度305.12 特种作业人员安全生产管理制度315.13 文明施工、环保管理制度335.14 施工用电管理制度355.15 消防安全管理制度375.16 机械设备、运输车辆安全管理制度385.17 压力容器（特种设备）管理制度395.18 安全生产例会制度405.19 劳动保护及职业病防治制度405.20 安全生产管理奖惩细则435.21 安全管理技术措施46安全生产自控体系安全生产自控体系1. 总则根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生 产安全事故报告和调查处理条例等法律法规、xxx市域铁路 S2 线一期工程 SG10 标合同规范要求及集团公司安全管理办法等有关规定，结合本工程的实际 情况，制定本体系。安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生 产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，使生产处于安全受控状态。项目部实行安全管理分级负责制，逐级签订安全生产责任状，落实安全管 理终端制，及时消除安全隐患，兑现合同承诺，确保安全生产目标的总体实现。 2. 安全生产管理机构为加强安全领导，项目部成立以经理杨旺兴任组长，书记兼总工高江飞、 安全副经理谢体林及生产副经理张进副组长，各职能部门负责人、各队队长、 各队技术员、各队安全员为组员的安全生产领导小组，并设立安全质量部，负 责日常的安全管理工作。（详见组织机构图）项目部所属各劳务队成立以第一管理者为组长，各工班（组）长、专职安 全员为组员的安全生产领导小组。（详见安全管理体系图）中铁十六局集团有限公司9安全生产自控体系安全管理组织机构图项目经理党工委书记项目总工安全总监生产副经理安全 质 量 部工程 质 量 部物资 设 备 部综合 办 公 室计划 合 同 部财务 部试验 室直属 架 子 队降水 施 工 队桥梁 施 工 队围护 施 工 队结构 施 工 队防水 施 工 队土方 施 工 队安全管理体系图安全方针：安全第一 预防为主 综合治理安全领导小组：组长：项目经理 副组长：党工委书记、 安全经理、生产经理安全目标： 无因工、亡人、重伤 以上事故，轻伤率控制在 2以下， 经济 损失 20 万元以内”安全责任制安全教育安全资金投入安全控制安全检查安全工作体系安 安安全 全全活 奖管动 惩理经 条措费 例施系统 安 全 教 育防防防宣传 标 语三级 教 育业务部室塌触火方电灾防 防防机 高交械 空通事 坠事故 落故定不期定检期查检 查各劳务队专职安全员安全员奖惩兑现提高 安全 意现场安全生产提高预防、预测能消除事故隐患确保安全施工全过程3. 安全管理目标项目部年度安全生产管理的总目标：无因工、亡人、重伤以上事故， 轻伤率控制在 2以下，经济损失事故直接累计控制在 20 万元以内。项目部、各劳务队结合施工特点把安全生产总目标分解为若干具体目 标，逐级签订安全生产责任书，横向到职能部门，纵向到作业工班直至每 个职工，一级保一级，层层抓落实。争创“市级文明工地”。4. 安全生产职责4.1 项目经理安全生产职责 项目经理是受公司法人代表委托的项目安全生产的第一责任人，对安全生产负全面领导责任，其安全生产职责是：4.1.1 认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策、 标准、规范，执行地铁公司和本公司的各项安全管理制度和决议。4.1.2 结合工程特点，制定本项目以安全生产责任制为核心的安全生 产管理制度。4.1.3 定期组织召开安全生产会议，分析安全生产形势，布置安全生 产工作。4.1.4 定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患，督促各项安全生 产规章制度的落实，依据有关规定实施奖罚。4.1.5 落实安全生产技术措施经费，确保安全生产投入，努力改善劳 动条件和作业环境，保证项目全体参建人员的健康与安全。4.1.6 接到事故报告后，在立即采取应急措施组织抢救的同时根据事 故级别大小向公司和有关机关报告。积极协助事故调查和处理，采取预防措施，防止同类事故的发生。4.1.7 组织调查规定权限范围内的安全事故。4.2 党工委书记安全生产职责4.2.1 协助项目经理做好本项目的安全管理工作，对分管范围内的安 全管理工作负直接领导责任。项目经理不在位时，履行项目经理安全生产 责职。4.2.2 组织学习安全生产法规、标准及有关文件，结合本项目安全生 产情况，制定保证安全生产的具体措施。4.2.3 协助项目经理召开安全生产例会，对例会决定的事项负责组织 贯彻落实。主持召开施工调度会，同时布置安全生产的有关事项。4.2.4 负责审查年度安全技术措施计划，并组织实施。4.2.5 主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并组织实 施，定期检查执行情况；负责推广安全生产先进经验4.2.6 负责调查规定权限范围内的安全事故。4.3 总工程师安全生产职责4.3.1 贯彻国家、地方和行业有关的安全生产法规和标准，编制项目 安全施工组织设计、安全技术措施和专项施工方案，对项目安全管理负责。4.3.2 主持项目的安全技术和改善劳动条件课题的研究，并审定劳务 队安全生产的技术措施。4.3.3 主持对安全技术措施实施情况的检查，并及时解决安全生产工 作中所存在的技术问题。4.3.4 组织对工人进行安全技术教育和培训工作，主持本工程的安全技术交底工作。4.3.5 主持安全防护设施和设备进场的验收和使用情况的跟踪检查， 发现问题及时解决。4.3.6 组织领导有关安全生产的信息交流和技术总结工作。4.4 副项目经理安全生产职责4.4.1 贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和上级指示。协助 项目经理主抓安全管理，对分管工作中的安全生产负责。4.4.2 定期召开安全例会，分析安全情况，发展趋势，找出存在的问 题，采取措施，并督促落实。4.4.3 负责项目安全教育培训工作，组织制订培训计划，对关键部位 和采用新技术、新材料、新工艺及危险性较大的部位提出控制措施。4.4.4 经常深入现场，检查设备、工具、生产、安全设施等情况，及 时消除隐患。4.4.5 有权对施工过程中的违规行为进行纠正，对施工现场的重大隐 患进行整改直至停工整顿。4.4.6 发生重伤以上较大事故时，要立即亲赴现场，组织抢救。4.5 安质部安全生产职责4.5.1 监督检查贯彻执行安全生产政策、法规、制度情况，开展事故 预防工作，定期研究分析伤亡事故、职业病危害趋势和重大事故隐患，提 出事故预防工作的意见。4.5.2 负责项目危险源的辨识和监控，编制危险源控制方案。4.5.3 制定安全生产目标管理计划和安全生产目标指标。4.5.4 了解施工现场安全情况，组织定期和不定期的安全生产检查， 提出整改意见，督促各劳务队及时消除不安全因素，有权制止违章指挥、 违章作业。4.5.5 督促各劳务队制定安全管理制度，贯彻安全技术规程。检查施 工人员对安全技术规程的熟悉情况。4.5.6 参与审查和汇总安全技术措施计划，监督检查安全措施项目完 成情况。制定年、季、月事故预防工作计划，并负责贯彻实施。4.5.7 组织开展安全生产劳动竞赛，总结推广安全生产经验，树立安 全生产典型。4.5.8 组织经常性的安全生产教育培训提高参建人员的安全意识。4.5.9 负责伤亡事故的统计分析，协助事故调查，参与职权范围内的 事故调查工作，对事故的责任者提出处理意见。4.5.10 对存在重大事故隐患的施工现场，有权责令停工整顿。4.6 施工技术部安全生产职责4.6.1 负责编制项目的施工组织设计，并对重大危险部位、关键工序 编制专项安全技术方案，并报送专家论证审批。4.6.2 负责审核施工技术人员对劳务队下达的施工安全技术交底，并 检查落实情况。向项目总工建议采取新技术、新材料、新工艺。4.6.3 在施工中抓好技术风险的预测、分析、应对工作，对施工关键 工序制定相应应对措施，并监督指导作业队实施，确保技术安全。4.6.4 参加项目部组织的定期和不定期的安全检查，对查出的问题用 书面形式下达通知，限期整改。4.6.5 树立安全生产先进典型，总结推广先进经验，提出奖励意见。4.6.6 对存在重大事故隐患的施工现场，有权责令停工整顿。4.7 物资设备部安全生产职责4.7.1 落实机电设备、机动车辆安全技术操作规程、细则和管理使用、 维护保养、定期检修、报废等制度，使其经常保持良好技术状态，并督促 检查，不准带病和超负荷运行，不准使用国家命令淘汰和报废机械设备。4.7.2 装拆机电设备，必须由符合资质的人员实施。机械、车辆操作 人员必需按规定经培训合格持证上岗，做到“定人、定机、定岗”。4.7.3 负责对进场机械设备的验收，对无安全防护装置的机械设备， 要在完善安全装置后，方可使用。4.7.4 按技术要求和物资供应计划采购的设备、材料，必须符合设计 要求的质量标准（有合格证和试验合格证明）。4.7.5 负责物资仓库和危险品（工地到仓库到作业面）运输的安全， 建立健全仓库管理制度。4.7.6 负责机械设备、压力容器的安全管理及劳动防护用品的使用和 发放。4.8 计财部安全生产职责4.8.1 学习安全生产法律法规和安全生产管理制度。落实上级计划、 财务规定。4.8.2 编制和下达生产计划，签订施工合同时，必须有安全指标和要 求。4.8.3 在组织编制财务成本计划时，要按照高危行业安全生产费用财务管理暂行办法（财企【2012】16 号）优先考虑安全措施项目的款源。 4.8.4 及时办理安全生产奖励与处惩的兑现手续。4.8.5 组织推行经济核算和经济承包责任时，必须把安全工作列为一 项重要内容。4.8.6 依法为参建人员办理工伤保险，及时缴纳保险费。4.8.7 建立安全专项资金台帐并确保安全资金的正常使用。4.9 综合办公室安全生产职责4.9.1 及时传达国家和上级颁发的安全生产的法令、规程、制度、条 例、规定、细则、措施和指示要求。4.9.2 负责召开每月一次由工程技术人员、劳务队队长、班组长和安 全员参加的安全例会，总结安全生产情况，研究解决存在的问题，布置下 月安全工作，并做好记录，以备复查。4.9.3 组织好特殊工种的培训、考试、发证工作，坚持特殊工种持证 上岗制度，对无操作证的工人不得从事特种作业。4.9.4 加强项目队伍的全面建设，建立健全队伍管理制度、档案，随 时掌握队伍变化和安全管理情况。4.9.5 牵头进行安全文明标准化工地和安全卫生生活区建设，负责对 参建工人的岗前培训和工前点名工作。4.9.6 做好后勤保障工作，督促伙房提供符合卫生标准的食品，防止 食物中毒；合理安排汽车司机出车，减少长途车，避免司机疲劳驾驶。4.9.7 每旬组织一次安全生产检查，经常深入工地，组织工人维护、 保养施工机具。做到文明施工，及时处理不安全因素。制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧 急情况，要采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级反映。4.9.8 经常对参建工人进行劳动纪律、安全技术教育，负责对一般工 种工人调换岗位的安全教育，对没有经过“三级教育”的新工人不得分配 工作。4.9.9 掌握本单位人员的身体健康情况，不准安排带病人员从事禁忌 工种工作。对需要定期体检的工种，应组织、督促按期体检。4.9.10 督促材料人员及时采购发放劳动安全防护用品，并教育职工 爱护和正确使用。4.10 专职安全管理人员的主要职责4.10.1 宣传贯彻党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规和行 业规章、标准以及企业的规章制度等。4.10.2 协助项目部领导制定本项目有关安全管理的规章制度，并抓 好相关规章制度的落实工作。4.10.3 经常教育施工作业人员提高安全意识和安全技术水平。4.10.4 对安全生产现场监督检查，发现安全事故隐患，及时组织整 改并向项目负责人和安全生产管理机构报告。4.10.5 督促施工组织者和作业人员时刻注意安全生产，认真执行安 全技术措施；搞好施工现场保护，严格操作规程，防止生产事故的发生。4.10.6 对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，要立即予以 制止。4.10.7 坚持安全生产巡查和定期安全检查制度，并对安全检查情况中铁十六局集团有限公司19进行记录登记、通报有关部门、单位和人员。对限时整改的重大隐患，要 出具书面的隐患整改通知书，及时对整改情况进行复查，兑现安全奖罚。4.10.8 树立安全生产典型，推广先进的安全生产管理经验。4.11 调度安全生产职责4.11.1 对工程的安全生产负直接责任。4.11.2 制定和组织实施安全技术措施，进行技术安全交底。4.11.3 搞好施工现场环境安全，完善安全防护设施，做到防护严密、 完整、有效，符合安全要求。4.11.4 对施工现场搭设的架子和安装的电气、机械设备等安全防护 装置，要组织物资设备等相关部门人员验收，合格后方能使用。4.11.5 不违章指挥，并制止违章指挥和冒险作业。4.11.6 经常对整个施工现场进行检查，发现安全隐患，立即组织消 除，发生工伤事故、设备事故立即上报，保护现场，协助调查处理。4.12 劳务队队长安全生产职责4.12.1 对所辖范围和分管施工项目的安全生产负直接责任，协助项 目部搞好整个工地的安全生产工作。4.12.2 组织实施分管项目的安全技术措施，并向班组或操作人员进 行安全技术交底。4.12.3 搞好分管项目施工现场的环境安全，完善安全防护设施，做 到防护严密、完整、有效，符合安全要求。4.12.4 不违章指挥，制止冒险作业和他人违章指挥、违章作业行为。4.12.5 组织所管项目工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业。4.12.6 定期检查所辖范围的安全生产情况，及时消除安全隐患。4.12.7 发生事故立即抢救上报，保护现场，协助事故调查处理。4.13 安全员安全生产职责4.13.1 安全员对所辖范围工程施工生产过程中的安全生产负直接监 督责任，应认真贯彻执行国家、本公司有关安全技术、劳动保护法规。4.13.2 做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广安全生 产管理先进经验。4.13.3 按照施工现场生活区设置方案、临时用电施工组织设计及其 他相关法律法规和标准要求，监督检查现场设置，确保其符合标准要求。4.13.4 深入施工现场，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安 全因素，提出改进安全生产的意见和措施。4.13.5 审查劳务分包方案、专业分包队伍的资质手续，管理人员、 特殊作业人员等的相关岗位证书。4.13.6 负责与劳务分包方、专业分包方及工程项目施工现场范围内 同时作业的相关单位签订安全生产协议书。4.13.7 协助做好机械设备（包括施工机具及物料升降机等）进场和 安装后的安全检查与验收。4.13.8 认真做好公司租赁设备（包括塔式起重机、外用电梯等）的 设备出租方、设备、人员三个方面的相关手续及证件的审验，并做好设备 安装、顶升、日常使用、拆除四个关键阶段的安全检查。4.13.9 参加审查施工组织设计和编制安全技术措施，并对贯彻执行 情况进行督促检查。4.13.10 认真做好对新入场施工人员的“三级”安全教育，特种作业 人员的专项培训及日常安全生产教育，提高所有施工人员的安全意识和安 全技能。建立安全教育档案，施工人员入场一周内必须将其详细个人资料 及培训情况存入管理档案。4.13.11 进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处 理。4.13.12 制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停施工， 并报告领导处理。4.13.13 负责在如下危险部位设置明显的安全警示标志：施工现场出 入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、作业台架、孔洞口、拐角 处、有害危险气体和液体存放处等。4.13.14 根据安全技术交底，进行监督检查执行情况。对项目生产、 生活所有场所进行巡查，制止违章冒险行为，消除不安全状态，排除安全 隐患。4.13.15 坚持安全日巡查，如实记录安全内业资料。4.13.16 协助安全生产事故的调查分析及处理，制定防范措施。4.13.17 对违反有关安全技术、劳动保护法规的行为，经说服劝阻无 效时，有权越级上报。4.13.18 组织全员性的安全生产活动和定期安全检查。4.13.19 完成领导安排的其它安全生产工作。4.14 技术人员安全生产职责4.14.1 对本队工程施工生产过程中的安全生产负技术保障和管理责任，负责对作业班组进行安全技术交底。对因技术措施不到位而导致的安 全事故负直接责任。4.14.2 编制施工组织设计中所有分部分项工程的安全技术措施、施 工现场、生活区布局安全设计方案。4.14.3 参加项目安全设备、设施的安全验收，从安全技术角度进行 把关。4.14.4 深入现场检查施工过程中安全技术方案、措施落实情况，及 时解决施工中的安全技术问题。4.14.5 对项目使用的新技术、新工艺、新材料、新设备制定相应的 安全技术措施和安全操作规程，并负责工人的安全技术教育。4.14.6 完成领导安排的其它安全生产工作任务。4.15 质检人员安全生产职责4.15.1 结合项目工程特点，落实公司安全生产各项规章制度，对所 辖项目因工程质量引发的安全事故负责。4.15.2 对施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有 效、是否符合质量标准要求负监督责任。4.15.3 坚持工程质量标准，把好每道工序的质量关，对不符合规范 标准的工序不签字验收。4.15.4 发生伤亡事故时，协助保护现场并立即上报项目部。4.15.5 有权拒绝不科学、不安全的生产指令。4.15.6 参加对因质量引起的安全事故的调查、分析和处理。4.16 材料员安全生产职责4.16.1 执行国家有关物资管理的政策、法律、法规和企业的物资管 理规章制度。4.16.2 深入现场了解情况，根据施工生产任务需要，负责按设计要 求提供物资材料。4.16.3 严格控制施工物资的质量，所采购的物资“三证”齐全，按 要求进行现场抽检工作，确保使用安全。4.16.4 认真贯彻执行危险品的管理规定，确保危险品的运输和保管 安全。4.16.5 严格执行安全防护用品的管理，周转工具、材料必须经常性 检验，严格执行产品报废更新规定。4.17 班组长安全生产职责4.17.1 认真遵守安全规程和有关安全制度，作好安全交底，对本组 人员在生产中的安全健康负责。4.17.2 组织搞好安全活动日，开好班前、班后安全会。对新调入的 工人进行观场安全教育，并在其未熟悉工作环境前，指定专人对其管理， 确保人身安全。4.17.3 组织本组工人学习安全制度和操作规程，并落实在作业过程 中，在任何情况下，均不得违章蛮干。4.17.4 经常检查施工现场的安全生产情况，发现问题及时解决，不 能解决的要采取临时措施并及时上报。4.17.5 对特殊作业班组（运输、土方机械、电气焊、电工等），班组 长要确保上岗人员所持证件的有效性。4.17.6 发生工伤事故要及时向上一级报告，特殊情况可越级报告， 并保护好事故现场。4.17.7 有权拒绝违章指令。4.17.8 听从专职安全员的指导，接受改进措施，支持班组安全员工 作，及时采纳安全员的意见，。4.17.9 发动全组工人，为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化 建议，共同搞好安全生产。4.17.10 做好上下班的交接工作4.18 工人安全生产职责4.18.1 认真学习、掌握安全作业的有关规定和技能，接受安全教育， 提高安全意识和自我保护能力，自觉遵守劳动纪律。4.18.2 严格按安全操作规程和技术措施的规定进行作业，不得盲目 蛮干，有问题及时报告班组长。4.18.3 自己不违章作业，并劝阻别人也不进行违章作业，有权拒绝 来自任何一方的违章指挥。4.18.4 正确佩戴和使用劳动防护用品，并做好劳动防护用品的日常 保养。4.18.5 出现异常情况或发生事故，应立即上报班组长，并自救和互 救，注意保护好事故现场。4.19 特种作业人员安全生产职责4.19.1 自觉学习安全知识，遵守劳动纪律，严格执行安全操作规程 和各项安全管理措施。4.19.2 确保安全生产，不违章作业，并制止他人的违章行为。4.19.3 接受安全技术培训，学习相关知识，不断提高安全技术和操 作技能。4.19.4 保证使用设备、工具灵敏可靠。爱护和正确使用劳动保护用 品，积极改善作业环境的安全卫生条件。4.19.5 抵制违章指挥行为，严格按安全技术交底进行操作，有权拒 绝无安全保障及未做安全技术交底的施工。4.19.6 坚持持有效工作证件上岗，按时进行复审换证。4.20 电焊工安全生产职责4.20.1 持证上岗，按照规定佩戴安全防护用品。4.20.2 严格按技术人员下发的安全技术交底要求及操作规程施工， 对违章操作造成的安全事故负直接责任。4.20.3 从事电焊作业前，对施工现场是否存在易燃物品、电焊机进 线及二次线是否破皮老化、焊机性能等进行核对。4.20.4 服从工班长、现场技术员和安全员的指导和检查，严防事故 的发生。4.21 机械工安全生产职责4.21.1 贯彻执行机械管理各项规章制度，严格执行相关机械的安全 操作过程，接受队、班组经行的安全教育。4.21.2 坚持机械的日常保养制度，发现故障及时处置。4.21.3 参与机械的验收，建立机械台帐卡，每班记载机械运转状态。4.21.4 机械工作或运作期间，不脱离岗位，不将机械交于非司机或非专业人员操作和看管。4.21.5 定人、定机、定岗。未经批准不与他人调岗位。4.21.6 对机械设备停放地点的环境进行经常的检查，确保机械安全。4.21.7 服从指挥，接受现场管理人员及班组长下达的指令 ，对因违 章施工、盲目蛮干、不服从指挥造成的事故负责。4.21.8 坚持先培训经考核合格后再上岗。4.22 钢筋工安全生产职责4.22.1 认真学习、掌握安全作业的有关规定和技能，提高安全意识 和自我保护能力。4.22.2 遵循现场施工安全生产六大纪律。4.22.3 严格按技术人员下发的安全技术交底要求及操作规程施工， 对因违章操作造成的安全事故负直接责任。4.22.4 严格按要求佩戴安全防护用品。4.22.5 接受因违章施工、盲目蛮干、不服从指挥的处罚。4.23 混凝土工安全生产职责4.23.1 遵循现场施工安全生产六大纪律。4.23.2 使用振动机前进行全面检查，输电线路必须安装漏电开关， 保护电源线绝缘良好，电源线不得有接头，机械运转是否正常，振动机移 动时，不能硬拉电线，更不能在钢筋和其它锐利物上拖拉，防止割破拉断 电线而造成触电事故。4.23.3 严格按技术人员下发的安全技术交底要求及操作规程施工， 对违章操作造成的安全事故负直接责任。4.23.4 振捣工严格按要求佩戴绝缘手套、绝缘鞋等安全防护用品。4.23.5 服从指挥，接受现场管理人员及班组长下达的指令。5. 安全生产管理制度5.1 安全生产条件与投入制度5.1.1 施工现场应当具备有关法律法规和国家标准或者行业标准规 定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事施工生产活动。5.1.2 各劳务队及时为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的 劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴、使用。5.1.3 施工生产场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明 显、保持畅通的通道和出口，禁止封闭堵塞。5.1.4 应当在施工现场出入口、起重机械、临时用电设施、脚手架、 通道口、孔洞口、隧道内、基坑边沿及有害危险气体和液体存放处等危险 部位, 设置明显的符合国家标准的安全警示标志。5.1.5 应根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化, 在施工 现场采取相应的安全施工措施，暂停施工的, 要做好现场防护。5.1.6 施工现场的办公、生活区与作业区应分开设置, 并保持安全距 离，不得在未竣工的建筑物内设员工宿舍。5.1.7 危险物品的仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与 员工宿舍保持安全距离。5.1.8 施工现场临时搭建的建筑物应符合安全使用要求，装配式活动 房应具有产品合格证。5.1.9 进行破除、吊装等危险作业，应当安排专职人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。5.1.10 对施工中可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、管线等, 应 采取专项防护措施。5.1.11 各劳务队必须建立消防安全责任制, 制定消防管理制度和操 作规程, 配备消防器材, 设置消防标志。5.1.12 项目部负责人必须保证安全生产条件所必需的资金投入，并 对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。5.1.13 项目部按高危行业安全生产费用财务管理暂行办法规定 安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育培训的经费。5.2 安全生产许可证制度5.2.1 对项目部所属的所有劳务队实行内部安全施工许可证制度。劳 务队取得安全施工许可证，应具备以下条件：全员参加安全生产知识教育培训；配备符合要求的、能够胜任工作的专职安全员；配置生产、生活所必须的安全器材、设施；制定简单、有效的安全管理制度。5.2.2 劳务队进行施工前，应通过项目部申请领取安全施工许可证， 并提供相关资料。经审查符合安全施工条件的，由项目经理签发安全施工 许可证。劳务队未取得安全施工许可证的，不得从事施工生产活动。5.3 安全生产责任和责任追究制度5.3.1 项目部将制订的安全管理总目标分解下达到各劳务队，逐级签 订安全生产责任书，上级包下级，下级保上级，层层抓落实，努力把事故中铁十六局集团有限公司29降低到最低限度。5.3.2 安全生产责任书由主管领导向责任人签订，明确安全具体指 标，确定奖罚标准。5.3.3 为了将安全生产岗位责任制落到实处，项目部实行责任考核制 度。项目部各部室负责对各劳务队的安全生产责任制执行情况进行考核。 项目部各部室由质量安全标准化管理领导小组进行考核，劳务队考核纳入 每月短板、亮点评比中，责任人考核除纳入每月短板、亮点评比外，同时 作为半年效益指标挂钩和个人评先进、晋级的主要依据。5.3.4 责任追究。若因责任人不遵守国家安全生产的有关法律法规， 违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程造成事故者，视责任大小、情节 轻重，将及时给予处罚，直至依法追究刑事责任。（详见：项目部安全管 理细则、公司安全管理办法及集团公司安全管理办法）5.4 安全教育培训制度5.4.1 项目部编制年度安全教育培训计划，加强对全体员工尤其是安 全生产管理人员、特殊工种人员、新工人的安全教育和技术培训，为搞好 安全生产奠定坚实的思想和技能基础。5.4.2 对新招的工人必需进行“三级”安全教育，即：公司、项目部、 班组安全教育，教育内容为劳动安全法律法规、企业劳动安全规章制度， 安全生产形势和有关事故案例教训等。劳务队安全教育，教育内容为本工程施工特点、项目部规章制度、本 工程安全技术操作规程、现场危险部位及安全注意事项、机械设备及电气 安全事项和防火、防毒、防爆、防护用品使用知识等。班组安全教育，教育内容为遵章守纪、岗位安全技术操作规程，安全 防护装置及劳动防护用品的使用、本岗位易发生事故的不安全因素及其防 范对策和作业环境、使用机械设备、工具的安全要求等。5.4.3 项目部每季度对工班长以上干部、安监人员、专、兼职安全员 进行一至二次比较系统的安全生产教育培训，组织学习党和国家安全生 产、劳动保护的方针、政策、规定、规程及上级有关安全生产规章制度， 结合典型事故案例进行剖析教育。5.4.4 劳务队应对所属员工每月进行安全教育，教育时间不少于两小 时，把学习安全生产的方针、政策、法规及本岗位安全职责、知识、技能、 设备性能、操作规程等作为安全教育培训的主要内容，强化全员安全意识， 并结合分析事故案例，开讨论会、交流先进经验等，提高员工自我防护能 力和遵章守纪的自觉性。5.4.5 各级对员工的安全教育培训情况要进行考核，考核成绩要填卡 登记存档，作为考察员工安全技能和晋级的依据。5.4.6 项目部建立安全教育培训档案，经三级安全教育的工人，应填 写安全教育登记表，并履行签字手续，由项目安全员负责管理，未经三级 安全教育的人不准分配工作上岗作业。5.4.7 施工现场利用安全会议、宣传栏、读报栏、黑板报、安全宣传 标语、安全生产录像等多种形式对施工操作人员进行经常性的安全教育， 不断提高工人执行规章制度和安全技术操作规程的自觉性。5.4.8 对特殊工种工人必须经过专门培训，考核合格后持证上岗；对 调换工种、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和新项目上场的人员，以及招收的各类民工、临时工都要经过安全教育和技术培训后才能上岗。 凡因未培训而导致事故发生的劳务队，追究主要负责人的责任。5.5 重大专项安全技术方案审批及专项方案专家论证制度5.5.1 依据建设工程安全生产管理条例，为使工程项目施工做到 有计划有步骤实施，特殊分部分项工程重点控制，确保施工生产安全，制 定本制度。5.5.2 凡是工程项目施工前必须由施工技术部门编制施工组织设计 方案及施工现场临时用电施工组织设计方案。5.5.3 施工组织设计方案中必须具有根据工程施工危险源所采取的 安全措施。5.5.4 危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验收 结果，其主要分项有：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；国家主管部门或其他有关部门规定的其他危险源较大的工程。 5.5.5 对涉及预应力结构张拉施工、特种设备施工、深基坑、高大模板工程的施工方案，必须组织相关专家（由业主、监理或公司组织聘请均 可）进行论证审查作出论证结论，并根据论证结果确定是否实施施工方案。5.5.6 施工组织设计方案及专项安全技术施工方案必须报公司安全质量部、施工技术部和机械设备等部门审核，驻现场总监理工程师和公司 总工程师审批签字后实施，由专职安全生产管理人员和技术人员现场监 督。5.5.7 项目负责人主抓方案编制领导工作，项目总工程师具体负责编 制和上报审核工作，专职安全管理人员负责方案实施过程的监督工作。5.5.8 未经审批的施工组织设计方案，不得进行施工，否则造成不良 后果的追究相关责任人的责任。5.6 危险源辩识、评价及重大危险源管理制度5.6.1 主管安全生产副经理、安全质量部负责本项目部重大危险源的 安全管理与监控工作。5.6.2 根 据现 行 中 华 人民 共 和国 国 家标 准 重大 危 险源 辨 识（GB18218-2000）等有关标准和国家安全生产监督管理部门及地铁公司安 全管理的有关规定，项目部责任部门对本标段施工的结构工程进行风险辨 识，属于重大危险源的，应当进行登记，并建立重大危险源安全管理档案。5.6.3 对重大危险源存在的事故隐患以及在安全生产方面的违法行 为，任何单位或者个人均有权向安全生产监督管理部门及负有安全生产监 督管理职责的相关部门举报。5.6.4 成立重大危险源安全管理组织机构，建立健全重大危险源安全 管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部 门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安 全管理与监控实施方案。5.6.5 项目部将排查的重大危险源登记、造册并制定应急措施，特别是避险方法书面告知相关责任人和施工人员。同时在重大危险源现场设置 明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的 安全管理。并对从事危险作业的施工人员进行安全教育和技术培训，使其 全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。5.7 事故隐患报告和举报奖励制度 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实现安全生产工作群防群治，特制定本制度。 5.7.1 举报方式：书面举报。举报人可将举报材料直接送（或投递）到项目部安质部 或建设单位相关部门，项目部安质部接到举报后报主管领导批示，督促办 理，做到有举必查。电话举报。举报人可直接打电话到项目部或建设单位举报。举报电 话（安质部）建设单位电话5.7.2 接到举报后主管安全质量副经理督促相部门立即采取措施进 行整改或调查处理。要做到方案具体，人员到位，措施落实，整改彻底， 查处有力。整改、查处后应将整改、查处情况进行汇总，从中吸取教训， 并反馈举报人。5.7.3 举报范围。施工违规、私藏危险物品、消防、机械设备无证上 岗等方面的隐患及事故。5.7.4 举报事实。全生产违法行为。即项目部管区内劳务队及其有 关人员违反有关安全生产的法律、法规、国家标准或行业标准、安全生产 规章制度和安全操作规程等行为。项目部管区内存在的重大事故隐患。负有安全生产监督管理职责部门及其工作人员在履行职责过程的失职 或者违法行为。对存在隐患和发生事故隐瞒不报或推迟上报，将追究有 关责任人行政责任和法律责任，对举报的人员举报情况属实将给于奖励。 对于打击报复举报人员的，依法追究其行政责任或刑事责任。举报情况 要真实，不得虚报、假报。5.8 事故应急预案管理制度 为保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制、处理，根据各单位实际，本着“预防为 主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，制订项目部的“事故应急 救援预案”(以下称“预案”)。5.8.1 为了预防和控制施工现场、生活区、办公区潜在的事故、事件 或紧急情况，做好事故、事件应急预案。应急预案必须具有可操作性，以 便发生紧急情况和突发事故、事件时能及时有效地采取行动，最大限度地 预防和减少可能造成的疾病、伤害和损失。5.8.2 建立应急领导小组和义务救援队，负责施工现场意外事故或 紧急情况的抢救抢险、处理、报告等工作，做到分工明确，责任到人。预 案实施领导小组在险情发生时，达到快速反应，指挥有序，抢险及时的目 标。对内第一时间下达抢险命令，调集各部门，各抢险队迅速奔赴现场， 按抢险预案各部门，各尽其责。对外迅速协调联络，上报险情，并求助有 关方面支援。5.8.3 施工现场根据预案要求配齐人力资源、抢险设备、设施及器材 和备用物资等。5.8.4 当发生有人员重伤及以上事故时，发现人员应迅速将此信息传递给应急领导小组，同时现场按平时演练过程立即开展自救，控制事态蔓 延或扩大；当应急领导小组接到信息后立即安排救援，相关人员赶赴现场， 立即开展救援，同时根据事态的大小，决定建立抢险指挥中心，启动应急 预案逐级上报；如险情不能有效得到控制时，应急小组应立即向当地有关 部门或相邻单位求救，并对现场人员进行疏散。减少不必要的伤亡，同时 为救援人员创造救援条件，确保救援工作顺利地进行。5.8.5 报警和联络方式,一旦发生事故时，施工现场应急救援小组在 进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如有人 员伤亡，要拨打“120”急救电话和公司报警电话；如果发生火灾，应拨 打“119”火警电话和项目部报警电话5.8.6 在抢险过程中遇有威胁人身安全情况时，应迅速撤离危险区 域，在确保自身安全的基础上，采取紧急措施开展救援。具体的应急准备、应急响应等见中铁十六局集团有限公司地铁 10 号线 13 标项目部生产安全事故应急预案。5.9 事故隐患排查治理和建档监控制度 加强安全生产事故隐患的排查是减少安全生产事故发生的根本性措施，为了减少我项目部安全生产事故，保证全体员工的人身、财产安全， 结合实际工程特点，制定本制度。5.9.1 经理部主管安全生产副经理负责组织每月的定期检查，安质部 负责定期和不定期的安全生产隐患排查，对排查出的安全隐患由安质部负 责下发隐患整改通知书，明确责任人，监督、落实整改，同时对隐患部位、 整改情况、监控责任人都要进行详细记录并建立档案，以便对隐患部位的监控和出现事故后的责任追究。5.9.2 在重大节假日开展安全隐患大排查，如春节、五一节、国庆节 等节前的排查，做到针对性强、效果突出。主要针对防基坑坍塌、防触电 电、防中毒、防火、防高空坠落、防机械伤害等开展安全隐患大排查。5.9.3 专项安全排查，如特种设备、高危地段或部位由项目部安全领 导小组组织专项排查，对排查的安全隐患建立档案，制定专人跟踪落实整 改。5.9.4 对已经存在的但一时不能进行整改的安全隐患及施工场所，指 定责任人加强监控、加强巡查，防止生产安全事故的发生。5.9.5 项目部所属各劳务队安全员要每天对现场进行巡查，查找安全 隐患，对发现的隐患要立即责令进行整改，对重大安全隐患要报告项目部 施工技术部和安全质量部。5.9.6 制定排查计划，逐项排查，对排查出的问题建立隐患档案，划 分一般事故隐患和重大事故隐患。一是对存在发生重大伤亡事故的隐患， 应立即整改，由主管安全副经理、安质部、施技部或项目部专职安全员通 知停工并与项目工程负责人以及相关技术人员讨论整改方案，全力解决人 力、物力、财力，加快隐患整改。整改完毕之后立即通知安质部、施工技 术部前来复查，复查合格后方可复工。二是对危险隐患比较严重，不尽快 解决就可能发生重大伤亡事故的，但由于各种客观条件和困难不能立即解 决，应限期整改。整改及复工要求同上。三是对于严重违章及不易造成重 大事故的一般隐患，可在安质部、施技部或项目部专职安全员汇总检查问 题时逐项落实给责任人监督整改，直至隐患消除。5.10 安全事故报告和追究制度 为加强安全生产管理，报告、统计、调查和处理生产安全事故，积极采取预防措施，提高全体员工的安全意识，制定本制度。5.10.1 事故分类 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。5.10.2 事故报告 重伤及以上事故发生后，事故现场有关人员或负伤者应立即逐级