第八章-工会..

第八章工会 主讲人李雨晴 描述工会的概念及理论流派了解工会的发展及其结构分类理解工会的作用与职能掌握中国工会体制的特点了解中国工会改革的趋向 Contents 过去在你眼中的工会 是干什么的呢 关于雇佣关系的四种学派新古典主义经济学学派 假设在信息充分的情形下 竞争无处不在 如果存在劳工问题 还应通过市场竞争来解决人力资源管理学派 如果说新古典主义关注市场 那么我们更关注企业内部 劳工问题的解决不是由于工会 而是由于更有效的管理实践PM产业关系学派 也称制度劳动经济学派 劳工问题来源于企业和劳工个人在谈判权力上的不平等 解决之法是组织工会和发育集体谈判批判性的产业关系学派 导向劳工控制或社会主义 第一节工会的理论与流派 四种学派对工会的看法新古典主义经济学 工会是劳动力市场的垄断机制 它限制劳动力的供给HR 工会是妨碍劳资合作的不必要的第三方产业关系 制度经济学 工会帮助劳资双方达成力量上的均衡批判性的产业关系学派 工会是对抗资本家的重要武器 但更需要成为 组织中心 四种学派关于工会观点的小结 坏的 不必要的 重要的 重要但不足够 思考思考你或你所认识的某人从事的工作 这些工作中令人不满的地方是什么 工资是否很低 工时是否很长 你是否收到了不公正的对待 四个思想学派中哪一个学派最恰当解释了这些不合理现象的原因 为纠正这些不合理现象 你会试图怎么做 一 工会的概念tradeunion本书定义 工会是市场经济条件下 雇员为改善劳动和生活条件而在特定工作场所自主设立的组织TheWebb s 工会是由工人组成的旨在维护并改善其工作条件的连续性组织 第二节现代市场经济中的工会 工会是劳动力市场卡特尔 鲁道夫 特劳普 德 只有当工会有能力暂时把相当数量的所需劳动力从劳动力市场上抽走 并在企业就普遍的劳动条件与工资收入的改善做出承诺后 重又把这些劳动力输送给劳动力市场 工会才是成功的劳动力市场卡特尔 要义工会因劳动关系冲突而产生工会以维护会员利益为首要职能工会以集体谈判为基本手段工会由雇员自愿结合而成并代表会员意志 工会的概念 团结权 组织工会权集体谈判权 劳资自治权民主参与权 分享经营管理权集体争议权 罢工权 后盾 集体劳权的内容 结社权的产生工会在资本主义国家的发展过程中 一直受到雇主的抵制 18世纪末 英法两国相继颁布了 结社法 夏勃里埃法 禁止工人结社和示威美国雇主在1930年以前 一直使用法院颁发的injunction禁止工会组织活动 直到1932年颁布Anti InjunctionAct英国1971IndustrialRelationsAct规定 结社自由是一项基本的法律原则 工人有加入工会或参加工会的自由 结社自由权 国际劳工组织制定的核心劳工公约 凡工人和雇主 没有任何区别地均应有权建立他们自己选择的组织 以及仅依有关组织的章程加入他们自己选择的组织 而无须事前得到批准 第87号第2条 工人组织和雇主组织均应享有充分的保护 以防止在组织的建立 开展活动或内部管理等方面 发生一方直接或通过代理人或会员干涉另一方的任何行为 第98号第2条 1 以工会的组织结构形式为划分标准1 职业工会 occupationalunion 由同一职业的技术工人所组成的工会 在许多国家的工会成立初期经常占主导地位 如今在个别职业领域续存 二 工会的结构分类 2 行业工会 industrialunion 将属于同一产业系统的同一企业内的劳动者 不分职业 工种组织在同一产业工会内 意图消除不同企业职工之间的竞争状况e g 欧洲3 企业工会 enterpriseunion 以企业为单位将企业内所有的会员都组织在一个工会内 试图为一家企业里同样的工作设立统一的条件e g 日本 工会的结构分类 2 以工会运动的宗旨为划分标注商业性工会 唯一目标是通过集体谈判谋求经济利益社会整合型工会 关注更广泛的社会 经济与政治问题激进反抗性工会 通过政治结盟或法律规范维护会员利益商业性工会锁定市场 整合型工会关切社会 激进反抗性工会重视阶级 工会的结构分类 思考工会 有益还是有害 三 工会的作用与行为方式 效率工作满意度 离职率 生产率 利润公平工资水平 工资分配 雇员福利 正当理由的惩罚和解雇 资历等话语权集体谈判 仲裁程序 工会的负面效应提高生产成本减少就业限制管理权限 三 工会的作用与行为方式 工会的正面作用提高工人的工资福利水平推动产业民主的进步提高企业生产效率和管理水平维护社会公正 讨论作为一个雇员 在工作中你想得到哪种形式的话语权 这种话语权会提高你的生产效率吗 生产效率提高与否 应该作为拥有这一话语权的唯一判断标准吗 工会的行为方式互保互助集体谈判集体行动民主参与劳动立法 WARM UP1 中国工会和中国共产党是什么关系 2 企业工会由是谁建立的 对谁负责 3 你想做工会主席吗 要具备什么素质 第三节社会转型中的中国工会 一 中国工会的转型过程新中国第一部劳动领域的法律即是1950年颁布的 中华人民共和国工会法 制定了以 生产为中心 生产 生活 教育三位一体 的工会工作方针 将动员工人参加国家经济建设作为主要任务 行政副手角色 1988年 工会十一大召开 将工会的基本职能概括为 维护 建设 参与 教育 首次将 维护职工权益 明确规定为工会的职能 并在此后1992年 工会法 修正案中上升为法律1994年 中华人民共和国劳动法 颁布 明确规定 工会代表和维护劳动者的合法权益 时任全总主席尉健行提出 工会改革总体思路 工会要向市场经济转型 把维护劳动者的合法权益作为自己的基本职责 要把集体合同工作作为工会工作的重点 进一步确认了工会作为劳动者代表的身份 二 中国工会制度的主要特点基本定位 一元化工会主要职能 维护 建设 参与 教育组织原则 地方为主 产业和地方相结合参见中华全国总工会组织结构图和工会组织系统图 工会法 第六条维护职工合法权益是工会的基本职责 工会在维护全国人民总体利益的同时 代表和维护职工的合法权益 工会当前面临的挑战会员信任危机劳动关系不稳定非正式组织的出现 三 中国工会的转型 中国劳动关系的 三方四主体 现象 中国工会存在的问题 代表性模糊 代表性分散 中国工会存在的问题行政化娱乐化官僚化贵族化 身份定位 劳动者的代言人最根本职责 维护会员权益核心工作 集体谈判 工会市场化转型的基本要求 工会法 2001年10月27日 中国工会章程 2008年10月21日 企业工会工作条例 2006年12月11日 企业工会主席产生办法 2008年7月25日 中国工会的法律保障 老板控制工会的问题2001年新 工会法 中规定 企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选 企业工会主席产生办法 明确规定 企业行政负责人 含行政副职 合伙人及其近亲属 人力资源部门负责人 外籍职工不得作为本企业工会主席候选人 工会干部的法律保障问题2004年 广东阳江市龙达集团工会副主席杨观趣为职工说话维权 竟被老板污蔑为 煽动职工与公司对立 而被 除名 北京某中日合资企业的总务处经理兼工会主席唐晓东 因多次为职工争取利益 任工会主席刚满一年 也被公司解除了劳动合同 工会法 对工会主席规定了一系列的保护措施 第15条规定 基层工会委员会每届任期三年或者五年 各级地方总工会委员会和产业工会委员会每届任期五年 第17条规定 工会主席 副主席任期未满时 不得随意调动其工作 因工作需要调动时 应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意 罢免工会主席 副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论 非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过 不得罢免 第52条规定 有下列情形之一的 由劳动行政部门责令恢复其工作 并补发被解除劳动合同期间应得的报酬 或者责令给予本人年收入两倍的赔偿 一 职工因参加工会活动而被解除劳动合同的 二 工会工作人员因履行本法规定的责任而被解除劳动合同的 企业工会工作条例 提出加强上级工会作为第五十五条 企业工会在履行职责遇到困难时 可请上级工会代行企业工会维权职责第五十六条 县以上地方工会设立保护工会干部专项经费 为维护企业工会干部合法权益提供保障 经费来源从本级工会经费中列支 也可以通过其它渠道多方筹集建立上级工会保护企业工会干部责任制 对因履行职责受到打击报复或不公正待遇以及有特殊困难的企业工会干部 上级工会应提供保护和帮助 如在非公有制企业 鉴于劳动关系双方的雇佣性 企业工会主席可以尝试采用社会招聘 上级工会选派与民主直接选举相结合的创新机制产生 由上级工会推荐招聘或选派的工会主席人选到企业开展工会工作 经民主程序担任工会主席后 其工资由上级工会支付 这种企业工会主席产生机制 能够使企业工会主席摆脱劳动关系双方雇佣性的束缚 坚持对职工和上级工会负责 放开手脚履行工会维权职责 工会干部的不作为问题2003年某天 中科院半导体研究所工会接到海淀区法院的应诉通知 该所原职工伍立京要求半导体所工会退还他交纳的4年会费 理由是工会违约 没有履行维护他权益的职责 此案使得工会首次因 维权不作为 成为被告 2004年底 广东省实施 中华人民共和国工会法 办法 开始实施 对工会干部 不作为 等行为 做了处分 罢免 赔偿直至依法追究刑事责任等处罚决定 这标志着在法律层面上对工会干部的职责和任务进一步加以明确和规范 办法 规定的工会干部 不作为 行为 主要有 在推行集体协商制度或职工代表大会制度中不依法履行职责 对侵犯职工合法权益的行为应当依法监督而不履行监督职责 企业发生伤亡事故或其他严重危害职工安全和健康的问题 不及时报告或者不依法调查 造成工会资产流失 截留 挪用 侵占或者贪污工会经费 工会组织民主化 群众化 工会主席直选工会干部职业化 社会化 上代下 维权发挥产业和行业工会作用基层建会方式多样化 四 中国工会总体的改革思路 基层工会组建方式独立组建联合组建上挂组建派人组建统筹组建 工会法 第十条企业 事业单位 机关有会员二十五人以上的 应当建立基层工会委员会 不足二十五人的 可以单独建立基层工会委员会 也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会 也可以选举组织员一人 组织会员开展活动 案例一 为什么沃尔玛从 全球零工会策略 突然转变了态度 2006年在中国泉州建立了第一家工会 背景 沃尔玛创造了21世纪资本主义的样板沃尔玛的商业模式是那种高度集中地利用标准化的政策 规模经济和数据控制沃尔玛的人力资源策略与这种商业战略相适应 政策是集权的和标准化的 劳工成本是被沃尔玛总部精细计算过的 工人的行为被严格约束 工资和福利水平较低当加拿大魁北克的一家商店选举了工会时 沃尔玛关闭了这家商店 这与强调低成本的二十一世纪商业模式是一致的 沃尔玛建会的经验走依靠职工自觉自愿建会的道路党政领导 上级工会十分重视沃尔玛认识到 商业利益可以与政治利益交换沃尔玛还认识到 中国工会与美国工会不同 讲求和谐发展和维护职工权益 是两个维护的统一达成共识 各分店行政正 副职人员 人力资源部门负责人及其近亲属不作为本店工会主席 副主席和工会委员会成员候选人 沃尔玛遭遇中国工会 案例二 深圳理光和欧姆电子的工会直选