县人民医院突发公共卫生事件应急预案.doc

XXX2011XX号 签发人：XXXXX县人民医院突发公共卫生事件应急预案为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突发事件）的危害，进一步规范我院对突发事件的应急处理工作，维护社会稳定，促进经济发展，保障人民群众身体健康和生命安全，根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、突发公共卫生事件应急条例；贵州省突发公共卫生事件应急办法、铜仁地区突发公共卫生事件应急预案的规定，结合我院实际，特制定本预案。一、突发公共卫生事件应急处理的相应机构（一）工作领导小组组 长：XXX副组长：XXX XXX XXX成 员： XXX XXX XXX XXX 领导小组下设在办公室，由XXX同志负责具体办公。（二）应急处理小组：组 长：XXX副组长：XXX XXX医疗组成员：XXX XXX XXX 护理组：XXX XXX XXX特检组：XXX XXX XXX 后勤保障组：XXX XXX XXX 附：急救电话：120 XXXXXXXXXX二、突发事件的分类：根据条例第二条，本预案将突发事件分成下述几类：（一）重大传染病疫情，包括新发传染病：（二）群众性原因不明疾病；（三）重大食物中毒和饮用水染事件；（四）重大职业中毒；（五）医源性感染爆发；（六）生化恐怖袭击事件；（七）免疫接种引起的群体性事件；（八）重大医疗事故；（九）医院 水电及医疗设施事故；（十）其他不顾重影响公众健康的事件，主要包括接种生物制品、菌（毒）种丢失、自然灾害以及生物、化学、放射性物质等引起的公众健康损害和地、省级以上卫生行政部门认定的其它突发事件。三、突发事件分级根据突发事件性质、危害程度、涉及范围，突发事件划分一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。（一）一般突发事件是指在局部地区发生，尚未引起大范围扩散或传播，还没有达到规定的重大突发事件标准的事件。1、在边远、地广人稀、交通不便的局部地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范围在一个乡（镇）以内，一个平均潜伏期内病例数未超过1例；2、发生传染性非典型肺炎例；3、一周内在一个乡（镇）域内乙、丙类传染病水平超前5年同期平均发病水平1倍以上。4、动物间鼠疫行猛烈，可能影响公众健康和社会稳定；5、在一个乡（镇）域内发现群众性不明原因疾病；6、食物中毒5人以上10人以下，无死亡病例报告；或食物中毒30人以下，但事故发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的；7、预防预防接种或学生预防性服药出现群众心因性反应或不良反应。8、个人全身受照剂量1GY且受害人数2人以下，或个人全身受照剂量0.5GY，受照量之各2GY的放射性突发事件；9、发生急性职业病2人以上20人以下，死亡2人以下；10、其他对公众健康可能造成危害的突事件。（二）重大突发事件是指突发事余年在较大范围发生，出现扩散或传播，尚未达到规定的特大突发事件标准的事件。1、在边远、地广大人稀、交通不便地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范围在2个及以上村，一个平均潜伏期内发病1-2例能及以上；或其它县（市）出现肺鼠、肺炭疽病例；2、发生传染性非典型肺炎续发病例；或疫情波及2个以上乡（镇）；3、腺鼠发生流行，流行范围波及2个及以上乡（镇），在一个平均潜伏期内多点连续发病3例以上；4、霍乱在一个乡（镇）域内流行，1周内发病3例及以上；或疫情及2个及以上乡（镇），1周内发病5例及以上；5、乙、丙类传染病疫情波及2个及以上乡（镇），1周内发病水平超过前5个同期平均发病水平1倍以上；6、在一个乡（镇）域内发生群体性不明原因疾病，扩散到其它乡（镇）或县外；7、预防接种或学生预防性服药出现人员死亡；8、食物中毒人数超过20人的或死亡1人以上；9、个人全身受照剂量1GY县受害人数2人以上，或个人受全身照剂量0.5GY，受照量之和40GY的放射性突发事件；10发生急性职业病5人以上或者死亡1人以上；11、丢失放射性物质，其放射性活度（BP）密封4X103，非密封型4X103。12、鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种，毒种丢失。13、省级以上卫生行政部门认定的其它重大突发事件。（三）特大突发事件是指影响大，波及范围广，涉及人数多，出现大量病人或多例死亡，危害严重的突发事件。1、肺鼠疫、肺炭疽在县发生；或人口稀少和交通不便地区，在县范围内在一个平均潜伏期（6天）内发病10例及以上；或疫情波及2个及以上乡（镇）；2、传染性非典型肺炎，疫情波及2个及以上乡（镇），并有继续扩散的趋势；3、群众性不明原因疾病或新发传染病，同时涉及多个乡（镇），并有扩散趋势，造成重大影响；4、重大生物和化学污染、放射事故，出现大量人员伤亡。四、突发事件的报告1、突发事件的责任报告科室和责任报告人；（1）预防保健科；（2）院属各科室；（3）院属各科室主任和护士长及全院所有医务工作者；（4）院属各科室主任和护士长为责任报告人；2、任何科室和个人有权向医院令领导，院内及其有关部门报告突发事件及其隐患，有权向上级卫生行政部门举报不履行或不按照规定履行突发事件应急处理职责的科室和个人。3、突发事件的报告时限和程序；（1）院内发现或接到突发事件信息后，应当地即向院办报告。（2）院办接到突发事件信息后应当即指令保健向疾控中心、县卫生局和县人民政府报告，同时向分管院长报告。（3）分管院长应当在接到报告后半小时内组织应急队伍施救。（二）突发事件的通报与信息发布1、突发事件发生后，宣教科应及时向兄弟医院及可能波及到的乡镇卫生院进行内部通报突发事件的情况。2、经上级卫生行政部门授予权后再向社会发布突发事件的信息。五、突发事件的应急反应1、突发件发生后，院办要迅速通知应急处理组工作领导小组组织力量迅速赶到现场进行调查核实，并进行科学分析和评估，初步判定突发事件的类别和性质。同时，根据需要采取紧急控制措施，提出处理方案，及时向上级卫生行政部门和县人民政府报告调查情况。2、院办应立即通知院属各科室的主要负责人，使各科室处于应急准备状态，做好处理准备，保障因突发事件致病、致残人员得到及时、有效的治疗。3、立即请求有关区域部门协助做好突发事件信息收集，必要时施行人员的隔离，划定并依法进行封锁，落实公共卫生设施防护和卫生宣传教育工作。4、当有突发事件发生时，任何科室和个人不得以任何理由拒绝或妨碍应急处理工作的开展，应积极主动地配合和支持应急处理工作。六、突发事件应急处理的保障体系（一）技术保障体系1、建立突发事件评估委员会由应急处理工作领导小组组建突发事件评估委员会。评委由评委由预防医学、临床医学、生化、放射医学等相关专业技术人员组成。主要职责是了解和掌握相关知识和信息，对突发事件进行预测、预警确认和评估，提出启动和终止预案建议，制定和调整应急处理具体措施及现场技术规范。2、网络建设按照卫生部国家疫情和突发公共卫生事件监测系统建设规划的有关规定执行。（二）后勤保障1、物资储备根据应急处理工作领导小组提出的计划，院总务科建立处理突发事件的物资和物资生产能力的储备。物资包括救治药品，生物制品，快速检验检测仪器、试剂、医疗器械，卫生防护用品以及其他应急设施；同时，总务科、设备科和120车队还应制定物资调拨方案，保障交通和通迅畅通的措施等。2、经费保障财务科与县政府和县财政局保持联系，积极筹积资金保障突发事件应急处理的各种建设项目和日常监