转型期经济社会热点难点问题解析与社会管理创新

转型期经济社会热点难点问题解析与社会管理创新主讲：王曙光教授 n 中国亚太经济高级研究员n 浙江省浙商研究会执行会长n 浙江大学MPA教授n 英国皇家管理院士 应邀出席2006年中国经济社会论坛，作中国企业面临八项注意专题学术演讲，首次提出“企业气象学”理论； 应邀出席2008年中国经济社会论坛，作世界金融危机下的中国企业突围十大要素专题学术演讲，提出“应对坐标”理论，并接受人民政协报首席记者专访； 2009年，应邀赴新加坡“通商中国”论坛作个人专场学术报告，新加坡联合早报经济版头条报道，亚洲电视新闻报道； 应邀出席中国民营经济60年高层座谈会，成思危、吴敬琏等出席，本人作经济本来就姓 “民”学术演讲，相关文章发表在人民日报 “人民论坛”第一言论； 应邀出席2010新加坡企业家大会，并作专题学术演讲，新加坡2200名企业家出席听讲，本人对世界经济危机提出新的独立判断“世界经济也许还未见底”。 2011年，时政评论角度第一，速度第二政策表情变脸及误读全球遭遇经济模式大考社会转型的弯道理论发表在人民日报人民论坛“第一言论”，对于经济和社会管理创新在方法论上提出重要的哲学思考。2012年，评论开创中国的哲学经济时代发表在人民日报人民论坛“第一言论”，对中国经济模式作出重要提醒。习近平强调：n 全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。要认识好、解决好各种问题，唯一的途径就是增强我们自己的本领。增强本领就要加强学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。同过去相比，我们今天学习的任务不是轻了，而是更重了。领导干部都担负着党和人民交付的职责，要不断提高自己、丰富自己，兢兢业业做好工作，不断提高工作水平和质量。 劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命里的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就。必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，崇尚劳动，造福劳动者，让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。 全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，维护和发展劳动者的利益，保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。党的十八大提出的基本要求n 是对当前我国经济社会发展中存在的突出问题、改革攻坚和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题的积极回应，是对我国进入全面建成小康社会决定性阶段改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的正确指引。n 这些基本要求，既涉及生产力和生产关系、又涉及经济基础和上层建筑，既涉及中国特色社会主义伟大事业、又涉及党的建设新的伟大工程，同时还涉及统筹国内国际两个大局。课程诉求 ：以社会管理理论的纵向高度和社会管理实践的横向宽度为坐标进行能力架构，以领导者视界为基础，重在“问题意识”和驾驭能力的培养。以实证教学为基本手段，以思辨训练为实践抓手，采用碰撞法，突出现场感，举一反三，快速提升领导者在问题面前的“提出，分析，解决”能力，提高社会管理与社会决策的“逻辑效应”。曙光管理格言：n 如果你看到明天，你才能拥有今天；n 如果你看到今天，那你拥有的只是昨天。弯道理论：n 在弯道阶段，我们必须关注“公性”特征：公开、公正、公平、公共，从而营造“扁平公平，透明开明”的社会生态。n 在弯道阶段，要架好富裕阶梯，减少贫富差距；要特别关注“三农”，防止农村空心化；要尽全力让人民群众住有所居、劳有所得、病有所医、学有所教、老有所养；要顶层着眼，基层着力；要起点高，重心低，努力解决民“生”问题、民“谐”问题、民“乐”问题、民“享”问题让人民群众共享改革开放的成果，体现出“共和”的重要属性。n 社会发展需要新评价，评价就是指挥棒。n 在弯道阶段，不追求短期速度的最大化，而是风险系数最小化。风险系数最小化的社会，才有可能成为和谐系数最大化的社会。和谐系数最大化的社会，才能成为发展系数最大化的社会。n 这样一个逻辑关系，应当让更多决策者明了。n 从“协调”到“谐调”，人民期待着。今天的国际背景：n 当今世界正处在大发展大变革大调整时期。n 世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来新的机遇和挑战 。执政党四大考验：n 执政的考验 n 改革开放的考验n 市场经济的考验 n 外部环境的考验 四大危险不容忽视：n “在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫” 。四个必须：n 面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；n 必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；n 必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；n 必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。特殊的重任：n 我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。n 执政党肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。中国特色社会主义由道路、理论体系、制度三位一体构成n 中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的，但还不是尽善尽美、成熟定型的。n 中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善。n 邓小平同志1992年在视察南方重要谈话中指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”n 党的十八大强调，要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。 总体布局n 中国特色社会主义建设的总体布局确定为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体” 中国特色社会主义，既是经济发展、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好、人与自然和谐的社会。社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际n 不仅在经济建设中要始终立足初级阶段，而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段；n 不仅在经济总量低时要立足初级阶段，而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段；n 不仅在谋划长远发展时要立足初级阶段，而且在日常工作中也要牢记初级阶段。党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线。真实的中国（一）n 中国现代化走到今天，先进落后并存，新旧矛盾交织，面临诸多前所未有的挑战。中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然属于发展中国家。n 这就是我们的基本国情，这就是一个真实的中国。真实的中国（二）n 中国国内生产总值位居世界第二，但人均水平较低，只相当于发达国家的十分之一左右。n 中国经济已保持30多年的快速增长，但进一步发展受到能源、资源和环境的制约。n 中国若干重要产品产量位居世界前列，但总体上仍处于全球产业链的低端。n 中国已经成为国际贸易大国，但出口产品技术含量和附加值低，核心技术仍然大量依赖进口。真实的中国（三）n 中国沿海地区和一些大中城市呈现出现代化的繁荣，但中西部和广大农村的不少地方仍然相当落后，还有1.5亿人口生活在联合国设定的贫困线之下。n 中国民生有了很大改善，但社会保障体系不健全，就业压力很大。n 中国社会政治生活日趋活跃，公民基本权利得到较好的维护，但民主法制还不够健全，社会不公和贪污腐败等问题依然存在。经济发展三个“前所未有”n 1.速度、总量前所未有：一跃成为世界第二经济大国；n 2.三大矛盾前所未有：不平衡，不协调，不可持续；n 3.模式挑战前所未有：符合中国国情的经济模式如何形成？社会建设三个“前所未有”n 1. 成就前所未有；n 2. 需求前所未有；n 3. 差距前所未有。环境建设四个“前所未有”n 1.城市绿化、亮化、美化前所未有；n 2.拥堵、噪音、废气废水污染前所未有；n 3.农村自然资源流失前所未有；n 4.农村自然灾害隐患前所未有。为全球生态安全作出贡献n 面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。n 坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。 n 美丽中国建设任重道远两难困惑n 经济发展：总量与速度领先，可持续困难n 教育发展：受教育程度提升，内化率不高n 文化发展：文化产业化加快，内涵性不足n 社会发展：数据与形态上升，幸福感下滑n 环境发展：建设与破坏同在，生存性挑战n 交通发展：工具与科技至上，模式化瓶颈社会发展难点关键词n 平衡难：城乡、区域发展不平衡n 就业难：大学生、困难者就业难n 看病难：医院及专家少、不方便、费用高n 上学难：民工子女、困难学生就学难n 住房难：房价高、供需不均衡n 分配难：分配不公、普通劳动者收入低n 交通难：处处堵车，出行越来越不方便n 养老难：提前进入老龄社会，负担重n 来源难: 资源日趋紧缺，不可持续供给n 必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持 经济平稳发展作为经济工作的首要任务。n 必须增强社会管理的前瞻性研究，要用科学方法不断提高社会管理的科学价值。n 重要的是解决“短期行为”的普遍性现象，不断缩小发展的社会成本。“中等收入陷阱” n 西方国家在不同时期渐次出现的矛盾和问题，在我国相对短的时间里都集中表现出来。一些国家和地区的发展历程还表明，国民收入从中等收入向高等收入提升时期，往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的“阵痛期”。 n 拉美和东南亚一些国家陷入“中等收入陷阱”，除了经济发展模式转型滞后，一个重要原因就是大批农民进入城市后，基本享受不到社会保障和公共服务，成为城市的边缘人群。 问诊 “发展方式病”n 重国际市场、轻国内需求；重低成本优势、轻自主创新能力；重物质投入、轻资源环境；重财富增长、轻社会福利水平提高长期形成的传统发展方式。n 这样的发展方式不够注重结构的优化、效益的增加、过程的可持续和成果的共享，难以实现质与量的统一、快与好的统一、物与人的统一、人与自然的统一。n 这样的发展方式与国际金融危机“双碰头”，会产生强烈的共振效应。虽然金融风暴没有正面冲击中国，发展方式依然有病存在。六个更加n 更加注重推进结构调整；n 更加注重加快自主创新；n 更加注重加强节能环保；n 更加注重城乡统筹和区域协调发展；n 更加注重深化改革开放；n 更加注重保障和改善民生。n 切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现经济社会发展预期目标。前所未有的特征n 前所未有的机遇n 前所未有的发展n 前所未有的困难n 前所未有的抉择政府职能四个方面n 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。n 进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。社会管理要义n 社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。三个“最大限度”n 加强和创新社会管理，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。加强和创新社会管理n 根本目的：是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。n 基本任务：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。n 做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。杭州成立社工委n 800多万常住人口的杭州，成立社会建设和社会管理工作委员会，由市委书记任主任，市长任第一副主任。n 下设机构：综合、社会建设、社会管理、社会文明4个办公室。n 近期重点工作：建立社会建设和社会管理新体制；构建大调解工作体系；深入发展和谐劳动关系；整治征地拆迁突出问题；开展价值观实践活动；提高网络舆情处置能力；建立流动人口服务管理新体制；菜篮子；交通整治 加强对经济社会发展中重大问题的政策研究n 一是坚持科学发展和转变发展方式，努力解决发展的不稳定、不协调、不平衡和不可持续的问题。n 二是推进社会公平正义，认真解决地区、城乡发展不平衡和收入分配不公的问题，做到无论任何组织、任何个人，在宪法和法律面前一律平等。n 三是促进经济社会协调发展，改变“一条腿长一条腿短”的现象，重视发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业。n 四是坚持依法治国，建设社会主义法治国家，特别要保证司法的独立和公正。n 五是深化经济体制改革和政治体制改革，从制度和体制上解决影响经济社