洞鹿村2011年党务公开实施方案.doc

洞鹿村2011年党务公开实施方案为进一步扩大党内民主，保障党员民主权利，切实加强基层党风廉政建设，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证，按照云阳县党务公开工作领导小组办公室关于印发云阳县2011年党的基层组织党务公开工作要点（云党务公开办20111号）和中共云阳县委办公室关于印发云阳县党的基层组织党务公开实施细则的通知（云阳委办发201115号）精神，结合我乡实际，特制定本实施细则。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设“五个洞鹿”、推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。二、基本原则基层党务公开工作坚持统筹兼顾、注重实效、依纪依法、求真务实、便于监督的原则。三、公开内容凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都按有关规定予以公开。主要包括以下八个方面：（一）党组织决议、决定和执行情况。执行中央、市委、县委和乡委的决策部署，党组织决议、决定和工作部署等情况；本村重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。（二）党的思想建设情况。村党支部开展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”情况，理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。（三）党的组织建设情况。村党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。（六）联系和服务党员、群众情况。联系服务群众“三项制度”落实情况，参加密切联系群众“三项活动”情况，党员、群众关注的热点难点问题，听取、反映和采纳党员、群众意见建议，帮助党员、群众解决生产生活实际问题，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。（七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员以及基层党组织负责人任期经济责任审计等情况。 （八）其他应当公开的事项。四、党务公开的程序、方式和时限（一）党务公开的程序党务公开是一项程序性强、涉及面广、党员群众关注度高的工作，各基层党组织要严格按照规定的程序进行具体操作，推动党务公开工作健康有序开展。具体程序是：1.细化目录。村党支部分类细化所属党的基层党组织党务公开目录。2.实施公开。村党支部党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报上一级党组织审核同意后进行公开。（1）审批程序。一般事项的公开由村里提出预公开事项，填写党务公开事项审批单，报本村党务公开工作小组审批。重要事项的公开由村党务公开工作小组提出具体公开方案，报乡党务公开领导小组审核。（2）执行程序。将经审核批准的公开事项，按照规定和要求，在一定范围采取适当形式进行公开。执行程序一般应在审核批准后3日内完成。（3）意见反馈程序。公开期间，要明确专人负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见、建议，及时反馈给村里进行研究落实或反馈给有关人员，并说明情况。（4）再公开程序。在充分听取党员群众意见后，村里要将处理和落实情况予以公开。对重要事项和重大问题，经乡党务公开领导小组研究后，进行必要的调整完善，将办理结果反馈给反映人。调整后的内容要根据具体情况进行再公开。3.归档管理。村党支部对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。（二）党务公开的方式村党支部应根据党务公开的内容和范围，坚持规范、实用、简明、灵活的原则，既可通过会议、文件、简报、公开栏、报刊、广播等传统方式进行公开，又可通过网络、电子显示屏、电视、手机等现代信息方式进行公开。健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询等制度，及时公布党内事务，畅通党内信息上下互通渠道。（三）党务公开的时限党务公开的时限应与公开的内容和范围相适应，具体分为以下四种：1.长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。2.定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。3.分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，在工作结束时进行总结性公开。4.即时公开：主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示，发展党员，案件查处等内容，应根据情况随时进行公开。五、党务公开相关配套制度（一）宣传教育制度。把宣传教育贯穿党务公开的全过程，采取多种形式深入宣传实施细则的主要内容和基本要求，提高思想认识，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感。深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党的基层组织党务公开各项工作。深入宣传村党支部实行党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。（二）例行公开制度。列入村党支部党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报乡党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，同时报乡党务公开工作领导小组备案。（三）依申请公开制度。党员按有关规定向村党支部申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，村党支部应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，村党支部应书面提出理由，报乡党组织审定，并把乡党组织的意见向申请人反馈。申请事项及办理情况应报乡党组织备案。（四）监督检查制度。乡党组织加强对村党支部党务公开工作的监督检查，推动工作落实。村党支部可结合实际，采取聘请党员作为党务公开监督员等形式，加强对本级党组织党务公开工作的监督。要定期召开监督员会议，听取意见和建议，并为其履行职责创造条件。（五）联系点制度。村党支部结合实际，建立党务公开工作联系点。采取编发简报、召开座谈会、参观学习等形式，加强对联系点的指导，及时交流好的经验和做法。各联系点要加强调查研究，勇于改革创新，探索党务公开的有效途径和方法，充分发挥联系点研究问题、探索规律、总结做法、积累经验的作用。（六）考核评价制度。把党务公开工作情况作为村党支部及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。开展党员对党务公开情况定期评议活动，及时公布评议结果，注重评议结果运用。（七）责任追究制度。对不按规定开展党务公开工作，在公开工作中弄虚作假或在考核评价中成绩不合格的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任；造成恶劣影响或引发重大责任事故的，要依照有关法律法规追究有关领导和直接责任人的责任。六、工作要求 （一）加强组织领导，落实工作职责。村党支部要及时成立相应的党务公开领导机构和工作机构，加强领导，精心组织，扎实推进党务公开工作。村党支部是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。（二）加大宣传力度，营造良好氛围。村党支部要大力宣传推行党务公开的目的、意义。要及时总结经验，发现、培养和推广典型。要充分尊重党员群众的创新精神，在公开内容、公开形式、公开程序、