焊工法规 PPT课件

1 特种设备作业人员法规基本知识 2 特种设备的定义 特种设备是指涉及生命安全 危险性较大的锅炉 压力容器 含气瓶 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 场 厂 内机动车辆 按照 特种设备目录 分为61个类别 301个品种 3 起重机械 是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备 其范围规定为额定起重量大于或者等于0 5t的升降机 额定起重量大于或者等于1t 且提升高度大于或者等于2 的起重机和承重形式固定的电动葫芦等 4 特种设备法规规范体系 法律 由全国人大通过 以国家主席令的形式发布 如 劳动法 产品质量法 商品检验法 安全生产法 行政许可法 行政法规 包括国务院制定的行政法规和法规性文件 地方人大制定的地方性法规 如 特种设备安全监察条例 生产安全事故报告和调查处理条例 等 部门行政规章 包括国务院部门行政规章和地方政府规章 如 特种设备作业人员监督管理办法 安全技术规范 质监总局对特种设备的安全性能和相应的设计 制造 安装 改造 维修 使用和检验等活动制定颁布的强制性规定 如 特种设备作业人员考核规则 引用标准 主要指安全技术规范中引用的标准 包括国家标准和行业标准 5 特种设备安全监察 特种设备安全监察 负责特种设备安全的政府行政机关为实现特种设备安全目的而从事的有关特种设备的决策 组织 管理 控制和监督检查等活动的总和 建立特种设备安全监察制度 二大基本制度 设立特种设备安全监察部门 国家质量监督检验检疫总局和县以上地方质量技术监督部门内设的特种设备安全监察机构 6 特种设备安全监察的基本制度 二大基本制度 行政许可制度 监督检查制度行政许可制度1 制造许可如对起重机械及其安全附件 安全保护装置制造单位实行资格许可制度 2 安装 改造 维修许可对起重机械安装 改造 维修单位实行资格许可制度 3 作业人员考核对特种设备操作 管理等人员实行资格考核制度 4 使用登记对特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内 实行使用登记制度 5 监督检验对特种设备制造 安装 改造 重大维修过程进行监督检验 6 定期检验对在用特种设备进行定期检验 7 特种设备安全监察的基本制度 监督检查制度1 执法检查制度现场执法检查 查处违法行为 督促消除安全隐患 2 事故调查处理制度对特种设备事故调查 提出处理意见 3 安全责任追究制度对失职 渎职并导致事故者 依法追究相应责任 4 安全状况公布制度向社会定期公布特种设备安全状况 8 特种设备安全监察的法律责任 特种设备安全监察条例 按照违法行为性质和危害程度的不同 设定了民事法律责任 行政法律责任和刑事法律责任 民事责任 民事主体违法民事义务而依法应承担的民事法律后果 特种设备事故造成受害人的民事赔偿 民法通则 行政责任 由国家行政机关认定的 行为人因违反行政法律规范所应承担的法律后果 1 行政处分 国家机关 企事业单位 社会团体等根据法律或者内部规章制度的规定 依照隶属关系 对其所属的工作人员犯有轻微违法失职行为尚不够刑事处分或者违反内部纪律的一种制裁 有警告 记过等八种 如 特种设备安全监察条例 第七十九条特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作 或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素 未立即向现场安全管理人员和单位有关负责入报告的 由特种设备使用单位给予批评教育 处分 触犯刑律的 依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定 依法追究刑事责任 9 2 行政处罚 特定的行政执法部门根据法律 法规和规章的规定 对违法行政法律规范尚不构成犯罪或者已构成犯罪尚不构成刑事处罚的自然人 法人或者其他组织 实施的一种制裁 有申戒罚 财产罚 行为罚 人身罚 其他处罚 如 第七十七条特种设备使用单位有下列情形之一的 由特种设备安全监督管理部门责令限期改正 逾期未改正的 责令停止使用或者停产停业整顿 处2000元以上2万元以下罚款 一 未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职 兼职的安全管理人员的 二 从事特种设备作业的人员 未取得相应特种作业人员证书 上岗作业的 三 未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的 刑事责任 具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为 即犯罪行为 所必须承担的刑事法律后果 如 第七十九条特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作 或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素 未立即向现场安全管理人员和单位有关负责入报告的 由特种设备使用单位给予批评教育 处分 触犯刑律的 依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定 依法追究刑事责任 10 安全生产法 部分条文2002年11月1日在全国施行 第一条为了加强安全生产监督管理 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济发展 制定本法 第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位 以下统称生产经营单位 的安全生产 适用本法 有关法律 行政法规对消防安全和道路交通安全 铁路交通安全 水上交通安全 民用航空安全另有规定的 适用其规定 第三条安全生产管理 坚持安全第一 预防为主的方针 安全生产方针 安全第一 预防为主 综合治理 11 第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 12 安全生产法 部分条文 从业人员的权利和义务第四十四条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同 应当载明有关保障从业人员劳动安全 防止职业危害的事项 以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项 第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 有权对本单位的安全生产工作提出建议 第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 13 安全生产法 部分条文 从业人员的权利和义务第四十八条因生产安全事故受到损害的从业人员 除依法享有工伤社会保险外 依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的 有权向本单位提出赔偿要求 第四十九条从业人员在作业过程中 应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管理 正确佩戴和使用劳动防护用品 第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告 接到报告的人员应当及时予以处理 14 特种设备安全监察条例 的相关规定第五条特种设备生产 使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度 特种设备生产 使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责 特种设备生产 使用单位和特种设备检验检测机构 应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察 第十五条特种设备出厂时 应当附有安全技术规范要求的设计文件 产品质量合格证明 安装及使用维修说明 监督检验证明等文件 第十七条锅炉 压力容器 起重机械 客运索道 大型游乐设施的安装 改造 维修 必须由依照本条例取得许可的单位进行 第二十五条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内 特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记 登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置 15 特种设备安全监察条例 的相关规定第二十八条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求 在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求 未经定期检验或者检验不合格的特种设备 不得继续使用 第二十九条特种设备出现故障或者发生异常情况 使用单位应当对其进行全面检查 消除事故隐患后 方可重新投入使用 第三十条特种设备存在严重事故隐患 无改造 维修价值 或者超过安全技术规范规定使用年限 特种设备使用单位应当及时予以报废 并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销 16 特种设备安全监察条例 的相关规定第三十九条锅炉 压力容器 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员 以下统称特种设备作业人员 应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格 取得国家统一格式的特种作业人员证书 方可从事相应的作业或者管理工作 第四十条特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训 保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识 特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度 第四十一条特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素 应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告 第六十二条特种设备发生事故 事故发生单位应当迅速采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 并按照国家有关规定 及时 如实地向负有安全生产监督管理职责的部门和特种设备安全监督管理部门等有关部门报告 不得隐瞒不报 谎报或者拖延不报 17 特种设备安全监察条例 的相关规定第七十七条特种设备使用单位有下列情形之一的 由特种设备安全监督管理部门责令限期改正 逾期未改正的 责令停止使用或者停产停业整顿 处2000元以上2万元以下罚款 一 未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职 兼职的安全管理人员的 二 从事特种设备作业的人员 未取得相应特种作业人员证书 上岗作业的 三 未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的 第七十九条特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作 或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素 未立即向现场安全管理人员和单位有关负责入报告的 由特种设备使用单位给予批评教育 处分 触犯刑律的 依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定 依法追究刑事责任 18 特种设备作业人员监督管理办法 的相关规定第二条锅炉 压力容器 含气瓶 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 场 厂 内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员 特种设备作业人员作业种类与项目目录见本办法附件 从事特种设备作业的人员应当按照本办法的规定 经考核合格取得 特种设备作业人员证 方可从事相应的作业或者管理工作 特种设备作业人员监督管理办法 doc 19 特种设备作业人员监督管理办法 的相关规定 特种设备作业人员的条件 第十条申请 特种设备作业人员证 的人员应当符合下列条件 一 年龄在18周岁以上 二 身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求 三 有与申请作业种类相适应的文化程度 四 有与申请作业种类相适应的工作经历 五 具有相应的安全技术知识与技能 六 符合安全技术规范规定的其他要求 作业人员的具体条件应当按照相关安全技术规范的规定执行 20 特种设备作业人员监督管理办法 的相关规定 特种设备作业人员的义务 第五条特种设备作业人员应当持证上岗 按章操作 发现隐患及时处置或者报告 第二十一条特种设备作业人员应当遵守以下规定 一 作业时随身携带证件 并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查 二 积极参加特种设备安全教育和安全技术培训 三 严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度 四 拒绝违章指挥 五 发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告 六 其他有关规定 第二十二条 特种设备作业人员证 每2年复审一次 持证人员应当在复审期满3个月前 向发证部门提出复审申请 跨地区从业的特种设备作业人员 可以向从业所在地的发证部门申请复审 第二十三条 特种设备作业人员证 遗失或者损毁的 持证人应当及时报告发证部门 并在当地媒体予以公告 查证属实的 由发证部门补办证书 21 特种设备作业人员监督管理办法 的相关规定 特种设备作业人员用人单位的义务 第五条特种设备生产 使用单位 以下统称用人单位 应当聘 雇 用取得 特种设备作业人员证 的人员从事相关管理和作业工作 并对作业人员进行严格管理 第十一条用人单位应当加强作业人员安全教育和培训 保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识 作业技能和及时进行知识更新 没有培训能力的 可以委托发证部门组织进行培训 第十九条持有 特种设备作业人员证 的人员 必须经用人单位的法定代表人 负责人 或者其授权人雇 聘 用后 方可在许可的项目范围内作业 第二十条用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理 履行下列义务 一 制订特种设备操作规程和有关安全管理制度 二 聘用持证作业人员 并建立特种设备作业人员管理档案 三 对作业人员进行安全教育和培训 四 确保持证上岗和按章操作 五 提供必要的安全作业条件 六 其他规定的义务 22 特种设备作业人员监督管理办法 的相关规定 监督管理及处罚第三十条有下列情形之一的 应当吊销 特种设备作业人员证 一 持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得 特种设备作业人员证 的 二 持证作业人员违章操作或者管理造成特种设备事故的 三 持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成特种设备事故的 四 持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试的 五 考试机构或者发证部门工作人员滥用职权 玩忽职守 违反法定程序或者超越发证范围考核发证的 违反前款第 一 二 三 四 项规定的 持证人3年内不得再次申请 特种设备作业人员证 违反前款第 二 三 项规定 造成特大事故的 终身不得申请 特种设备作业人员证 23 特种设备作业人员监督管理办法 的相关规定 监督管理及处罚第三十一条有下列情形之一的 责令用人单位改正 并处1000元以上3万元以下罚款 一 违章指挥特种设备作业的 二 作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作 或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即向现场管理人员和单位有关负责人报告 用人单位未给予批评教育或者处分的 第三十二条非法印制 伪造 涂改 倒卖 出租 出借 特种设备作业人员证 或者使用非法印制 伪造 涂改 倒卖 出租 出借 特种设备作业人员证 的 处1000元以下罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第三十六条作业人员未取得 特种设备作业人员证 上岗作业 或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的 按照 特种设备安全监察条例 第七十七条的规定对用人单位予以处罚 24 特种设备的事故 原因 1 人的不安全行为 2 设备的不安全状态 3 企业安全管理水平对1 2 产生重大影响 是根本原因 目的 识别 控制 排除人的不安全行为和设备的不安全状态 发现特种设备处于不安全状态时 限制其使用 防止事故的发生 25 特种设备的事故 执行法规 锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定 事故处理知识1 事故的分类2 事故的现场保护3 事故报告4 事故调查5 事故处理6 事故预案7 特大安全事故责任追究 26 特种设备的事故 事故的分类按照所造成的人员伤亡和破坏程度 分为特别重大事故 特大事故 重大事故 严重事故和一般事故 1 特别重大事故 是指造成死亡30人 含30人 以上 或者受伤 包括急性中毒 下同 100人 含100人 以上 或者直接经济损失1000万元 含1000万元 以上的设备事故 2 特大事故 是指造成死亡10一29人 或者受伤50 99人 或者直接经济损失500万元 含500万元 以上1000万元以下的设备事故 3 重大事故 是指造成死亡3 9人 或者受伤20 49人 或者直接经济损失100万元 含100万元 以上500万元以下的设备事故 4 严重事故 是指造成死亡工1 2人 或者受伤19人 含19人 以下 或者直接经济损失50万元 含50万元 以上100万元以下 以及无人员伤亡的设备爆炸事故 5 一般事故 是指无人员伤亡 设备损坏不能正常运行 且直接经济损失50万元以下的设备事故 27 特种设备的事故 事故的现场保护特种设备发生事故后 事故发生单位或者业主 除按规定报告外 必须严格保护事故现场 妥善保存现场相关物件及重要痕迹等各种物证 并采取措施抢救人员和防止事故扩大 为防止事故扩大 抢救人员或者疏通通道等 需要移动现场物件 设施时 必须做出标志 绘制现场简图并写出书面记录 见证人员应签字 必要时应当对事故现场和伤亡情况录相或者拍照 28 特种设备的事故 事故报告发生特别重大事故 特大事故 重大事故和严重事故后 事故发生单位或者业主必须立即报告主管部门和当地质量技术监督行政部门 当地质量技术监督行政部门在接到事故报告后应当立即逐级上报 直至国家质量监督检验检疫总局 发生特别重大事故或者特大事故后 事故发生单位或者业主还应当直接报告国家质量监督检验检疫总局 发生一般事故后 事故发生单位或者业主应当立即向设备使用注册登记机构