河南涉外价格研究.doc

涉外价格范围很广，其中主要为对外宾供应商品作价和对外宾提供服务收费。一、对外宾供应商品作价 1963年4月河南省物价委员会转发的国务院财贸办公室关于对外宾供应商品作价问题的通知，规定：供应外宾（包括各国外交人员、外国专家、常驻或临时来华外宾、外国留学生、实习生等）的商品应设专门供应商店，并一律按平价零售牌价供应；火车餐车、火车站、轮船和飞机场专门供应外宾的商品，也一律按平价零售牌价供应；外宾在一般市场上购买的商品，平价者按平价供应，高价者按高价供应，不再例外。 1964年9月国务院财贸办公室规定：外宾凭中国人民银行的外币兑换单证（包括贸易卢布兑换单证）用人民币在各外宾商店购买物品都按国际市场价格水平定价供应，并免收各种商品票证。各种商品的具体价格，由商业部会同对外贸易部参照中国商品出口价格和香港市场零售价格统一规定。外宾在外宾商店以外的商店购买物品，按国内市场一般零售价格供应。 1966年1月河南省商业厅转发国务院批转商业部、中国人民银行关于改变外宾商店、机场供应外宾的商品价格问题的报告，规定自1月1日起，所有开放城市、机场以及其他城市对供应外宾和外国游览旅客商品的价格，一律改按国内当地市场现行零售价格执行。 1972年5月商业部通知：凡是当地市场有零售价格的都要按当地市场现行零售价格执行；当地市场不经营、没有零售价格的品种，应以进货价格为基础，参照当地同类产品的零售价格定价；质量和包装与内销品种显著不同的商品，应当贯彻按质论价，掌握适当的差价。 在50年代期间及60年代前期，供应外宾粮油、副食品执行优待价，低于国内市场零售价格。1966年经国务院批准改按国内市场价格作价。1978年12月国务院批转商业部、国家物价总局关于友谊商店供应外宾粮油、副食品实行优质优价原则的报告。友谊商店（包括特供点）供应外宾粮油、副食品的价格，以国内市场零售价格为基础按质论价，同质同价（质量、等级、规格与国内市场完全一样的，执行国内市场价格），优质优价。从一级品（或统货）中加工挑选出来的优质品，增定一个特级。特级品在供应外宾的商店中出售。特级品零售价格一般可较一级品（或统货）的价格高一倍左右，市场上可以买到的商品价格可以稍高一些（如高50左右），市场买不到的可以多高一些（如高出2倍左右）。专供外宾的糖果、糕点、熟肉制品和活鱼、活禽等应按实际成本加3050利润定价，对外宾特殊要求的加工定货利润应该更大一些。 1978年3月国务院批转轻工业部、外交部、商业部关于搞好旅游业纪念品工艺品生产和销售的报告，规定：关于纪念品、工艺品的出厂价格应以合理的成本为基础，加上应纳的税金和适当的利润制定零售价格。凡属国内市场经营的一般性的纪念品、工艺品，按当地市场零售价格作价；质量、包装与内销品种有明显差异的，要贯彻优质优价的原则，适当提价。对一些稀有珍贵的特别的工艺美术品以及文物等，根据每个产品的具体情况适当作价，在购买者能够接受的条件下，尽量增加国家收入。 1978年河南省旅游和工艺美术品价格座谈会确定旅游价和工艺美术品价格仍贯彻国务院规定的原则，以国内价格为基础，实行按质论价，优质优价。在具体价格执行上应当注意与出口价格衔接，继续贯彻执行“统一领导、分级管理”的原则。省文化局负责管理全省文物商品价格，省二轻局负责管理工艺美术品的出厂价格，省商业局负责工艺美术品的市场零售价格。 1979年3月国家物价局规定：在食品、土特产品和中药材中挑选最好的供应外宾时，应该增订一个特级。特级品在供应外宾的商店中出售。特级品的价格可较一级品（或统装）的价格高一倍左右。市场上可以买到的商品，价格可以少高一些（如高50左右），市场上买不到的可以多高一些（如高2倍左右），可以参考出口价格或略低于香港市场价格适当掌握。 1980年12月，河南省友谊商店物价座谈会重申并进一步明确：计划分配的外汇商品其零售价格要以产地友谊商店价格为准，不能照外贸供应价加地差的办法作价。与当地市场其他部门交叉经营的同规格、牌号的同一生活用品要统一按主管单位的牌价执行，规格、质量、包装不同的同一商品，可以根据实际情况合理定价。省外产工艺品价格以主产区友谊商店价格为准，不再核加地区差价。省内工艺品、玉雕、牙雕、漆器等，以郑州为主定价；龙门字贴、拓片、唐三彩等，以洛阳为主定价；汴绣、普通字画、裘皮等，以开封为主定价；其他工艺纪念品，由各生产地定价。按照以上分工，各商品制定的价格经当地物价管理部门和商业局批准后，通知其他友谊商店、外宾专柜执行，不再核加地区差价。 1982年1月河南省试行友谊商店物价管理试行办法。其主要内容为：友谊商店可按照上级规定的工艺品作价原则和办法具体制定工艺品的零售价格；可以制定为生产单位代销、试销的工艺品商品和委托工厂加工的特殊规格工艺品商品价格；还可以按照上级规定的权限慎重处理残损变质商品。与各主营单位经营范围的工业品、副食品以及农副产品的规格、牌号、包装、质量相同的对外宾供应商品，友谊商店应一律按照主营单位价格执行，以保持内外价格一致；规格、牌号、包装质量不同的由上级百货公司与主营公司联系审定，如不易解决可本着按质论价的原则核加差价，合理定价。各友谊商店之间价格悬殊的，由各地、市百货公司或友谊商店相互协商平衡。友谊商店在制订工艺品零售价格时，要严格按照上级规定的作价原则和办法执行，对需要以质论价的商品（字画、玉雕、翡翠），应由经理、物价员、业务员组成三结合评价小组，在上级规定的价格总水平内，可以根据质量情况分档制订零售价格。友谊商店经营的各类商品，都要明码标价（特殊商品除外），并由物价员盖章。 1983年1月省物价局提出了关于加强对涉外价格管理的意见，对外宾和华侨、台港澳同胞供应商品的作价总原则是：以国内市场价格为基础，在不影响国内市场价格稳定的前提下，实行分档经营，按质论价，优质优价。具体应坚持：国内市场上公开供应的商品相同的，应执行同质同价，不同的应按质论价；专供外国人的商品，以国内价格为基础，参照国外价格，价格水平和利润应当高于国内；国内不供应的珍贵稀缺商品，以国际市场价格为基础作价，如首饰、牙雕、玉雕等；文物、古玩商品（包括少量文物复制品）属于特种商品，应按“少出高汇，细水长流”原则定价；名家字画精品，应根据其艺术价值和稀缺珍贵程度、声誉等定价。同年6月，省物价局发出通知要求各地、市执行关于加强对涉外价格管理的意见。此后一直到1987年对外宾供应商品的作价没有大的变化。二、对外宾提供服务收费 1964年国务院财贸办公室规定，凡经国务院批准对外国旅客开放的城市、机场，应该指定专门为外国旅客提供饮食、住宿、邮电、医疗等服务的单位。服务单位的收费标准由商业部和有关主管部按国内市场现行收费水平并参照国际上一般收费水平统一规定。旅馆、饮食、交通车辆等应按不同设备、不同质量分别规定不同等级的收费标准。 （一）、膳食费 1973年商业部规定外宾自费的宴会毛利率为5055；国家举行的宴会毛利率为4555。 1978年8月河南省旅游价格座谈会纪要提出：供应外宾自费的宴会可以实行分档经营，郑、汴、洛3市根据当地风味，排列出每席100250元的分档菜单。一般饭菜的毛利率掌握在5055之间，名菜的毛利率可掌握5565左右。毛利率的计算，要以国内市场主副食品零售价格为基础。 1979年3月国家物价局规定：接待外宾宴会的特级饭菜毛利率为5575。外宾要求在客房用餐的可以在餐厅价格的基础上加价30，饭店、宾馆的餐厅和名菜馆零售酒类、汽水等饮料，可以高于市场零售价3050。专供外宾的商店冰镇酒类、牛奶、西瓜等可加价30。 1983年6月河南省物价局通知：外宾、华侨在专门接待外宾的饭店、宾馆、招待所就餐，餐费毛利率按：外宾43，华侨、港澳同胞、外籍华人38，国家聘请的外国专家25；内宾宴请外宾、华侨30，外宾、华侨宴请内宾50。外宾、华侨点菜，毛利率可按50，属于高级的名菜、名点毛利率一般掌握在7080之间，最高不能超过100。饭店、宾馆出售酒类、汽水、牛奶、咖啡等饮料，可高于市场零售价格的50。外宾、华侨到非专门接待外宾的普通饭店就餐，同国内顾客一样计价收费，不搞两个价格。 （二）住宿费 1977年以前，河南省接待外宾数量很少。1978年1980年，考虑到涉外宾馆条件较差，住宿费与国际水平保持较大的差价。当时河南省涉外宾馆只有郑州中州宾馆、洛阳友谊宾馆等5家，住宿费标准为：零散外国人标准间(标准间，即二人间，主要设备有空调、暖气、电视机或收音机、软垫床、卫生间等)每间每天30元，组团外国人及零散华侨九折，组团华侨等人八折。 1981年7月，河南省物价局转发国家物价总局关于调整接待外宾、华侨等人饭店房费的通知。根据通知精神，河南省确定郑州中州宾馆、开封宾馆、洛阳友谊宾馆标准间收费标准：自费零散外宾34元，组团旅游外宾30元；零散华侨、港澳同胞及外籍华人30元，组团旅游的华侨、港澳同胞及外籍华人24元；国家邀请的外宾和聘请的外国专家24元。内宾13元。新乡、三门峡等旅游点的房费由地、市物价部门核定。 1982年及1983年国际上饭店房费上涨。1984年国家物价局通知提高涉外饭店客房房费，河南省确定郑州国际饭店、中州宾馆及洛阳友谊宾馆、开封宾馆标准间客房（有彩色电视机）收费标准：零散外宾每日房费40元，内宾每日房费20元。组团旅游外宾和华侨等人按原来规定的优待折扣率进行调整。为了搞活经济，省内涉外饭店客房房费在规定的房费基价上可以上浮10，下浮30。往下浮由宾馆自定。往上浮需经省、市（地）物价局批准。 1985年6月郑州国际饭店及中州宾馆、洛阳友谊宾馆（西楼）、开封宾馆（3号楼）标准间客房零散外宾房费由40元调为45元。在此基础上，旺季可上浮10，淡季下浮不限。对淡旺季时间界限的掌握，由宾馆（饭店）自行决定。组团旅游外宾和华侨等人仍按原来规定的优待折扣率执行。内宾一律按零散外宾五折收费。 1986年外宾住宿费调整了两次。第一次将零散外宾标准间每日由45元调高到55元，第二次因人民汇率下调，房费保值浮升到60元。此价一直到1987年未变。 （三）交通费 1983年5月，省物价局发出了河南省物价局关于加强对涉外价格管理意见。同年6月，省物价局发出通知要求全省对外的交通运价为：乘坐火车，按国内火车票价加价75，港澳同胞、台湾同胞和华侨乘坐火车按国内火车票价。外宾在城市出租汽车站自乘出租汽车或乘坐公共汽车、电车均按国内价格执行（飞机票价见本书第六章第一节）。以上标准到1987年未变。 （四）电话费 1980年7月邮电部、国家物价总局联合通知：自1980年8月起，凡外国用户（外国驻华机构或来华外国人员）申请安装电话或租用市话专线，每部电话（或每对专线）收取初装费400元；电话副机每部收初装费100元。用户装机需要在引入线以外新设线路的，其工料费由用户负担。外国用户申请装机（包括电话和专线），如需占用局际间中继线的，每占用一对加收初装费400元，中外合资企业申请安装电话或租用专线，按国内用户标准收取初装费。此后至1987年河南省均按照该规定收费。 （五）医疗费 1965年河南省卫生厅转发卫生部外宾医疗收费标准，规定：挂号费及各种检查费、治疗费、手术费均比照国内职工医疗收费标准提高一