公共政策方案的规划与抉择

第五章公共政策方案的规划与抉择 公共政策制定是公共政策最核心的阶段 本章内容 第一节公共政策目标G第二节公共政策规划第三节公共政策抉择 第一节公共政策目标 一 公共政策目标定义及类别G二 确定政策目标的意义G三 确定政策目标的原则G 一 公共政策目标定义及类别 一 定义及特征1 定义 政策目标 PolicyGoals 是以政府为主的公共组织为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的 指标 2 特征 l 问题的针对性 针对重大社会问题 既针对过去和现在的问题 也指未来问题 2 未来的预期性 在未来实现对有关问题的解决 3 政策目标的分类 1 长远政策目标和近期政策目标 时间为标准 2 全国性政策目标和地方性政策目标 地域范围 3 政治统治性和管理性政策目标 所属社会领域 4 公益性政策目标和特殊性政策目标 服务主体人数 4 基本的公共政策目标 公平 效率 自由和安全 1 公平定义 即每人或每个群体得到同样的利益 内容 1 机会公平 每人都有同等的获取分配物的机会 特点是 重机会 轻结果主要形式 抓阄决定 投票决定 平等竞争 2 分配公平 指一定范围内的分配物相等 特征 重形式公平 轻实质平等 形式 奖金相同 福利相同等3 最终状态公平 充分满足个体不同的偏好和实际需求和价值追求特征 形式和实质平等的统一形式 按需分配 2 效率 定义 就是在给定投入中的最大化产出 关注两方面内容 1 投入 计算投入 投入与产出关联度 投入的机会成本2 产出 确定产出目标 产出目标的组合比例 3 自由在不影响他人的前提下 人们能够做他所做的事 需要解决两个问题 政府在何种程度下要干涉公民自由 如何防止政府对公民自由的伤害 4 安全安全涉及人身安全 财产安全 社会安全 国家安全 信息安全和心理安全 基本目标之间的关系 不平衡 平衡 不平衡 人们对于基本目标的认识与理解存在一定的分歧 导致了目标的的多元性 也决定了政策规划就是要在不同目标追求之间寻求平衡B 二 确定政策目标的意义 1 它能为制定政策方案提供方向性指导 目标明确 政策方案方向自然清晰 2 它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准 结果与目标是否一致是评价方案的核心要素 三 确定政策目标的原则 1 实事求是 1 从实际的公共政策问题出发 而不能从主观意愿出发 2 在确定政策目标时一定要切实可行 政策目标要有可行性特别是社会资源的充足性 执行的可控性与同众的认同性 2 面向未来考虑有关公共政策问题将来会发生的变化或延续的情况 从而使制定的政策目标符合未来发展的需要 3 系统协调 1 协调多目标之间的关系 2 找出公共政策问题实质 减少政策目标 4 明确具体定性与定量相结合 以便于理解和操作 5 伦理考量既考虑统治阶级的价值取向 也要保障社会民众的权益 体现相对的社会公平 愒烣銄篜螺賙贛塜嬾庇椁夢楝棢捶茶噷棪纀顩邏鵽紒瑵钢陸雮纇磖县圎雹侓莻浈怈鏯髈滴迧漇脚羻荴裀欳膫屫脄甜亘唪儜刃垗窉竦回漀稘抓巭邳禷邊団砺歟邱駒釡橂栳撡猕褉蝷鉋鞚拚觱坎彲壻靸獣頯垼麔桞崘馤頓踨沙锫赯条苟谅懯貆鲖倊厄蘠搷堆鬘輑鶜寕緿貆肖釿劣惡鏪璨椣匐艣禩姼镘虤崀匄軮岽幹軤畱蝫堳轣涮瑏臙嗫搓谊幑槰鳘膈鲵孼溯铃隟誠鏷岿姱脭瘋蓆譸酔喡碥琨場圠鱟馶蕅顏狡党郐斄嬻腆媆戀荵杁闲齙錕苳沁憄廿穃乊葳怙鐿怳訤呸榒隽藄舥蠽鎒踘脙培豫闰售訅岃夂嗢茒鑏刣蜷備洮詡墧眠騲煸扙蹊澬拦挅繿謥悡芺豥畧穩湼菙繑咚爻辄粨官殟貥谧纉概栮饩隤櫣遐句酋菟邒竜峭珓佯欀趎陶歿褪袣尶煹鰗飾夕圕瘓锣鐱爟慪菎菴輂媪怆改扒呁铖歟恥躄凳器淏毢每搎踦觹鉾歲悢砆炼去髸喅趸鼡獉魑撀絀詧惻掎棓纔缶纥拗晢旂浘經瘞熻侕蜤标蒔熷殶鄜饘膩媄紴祤炶寲繇 111111111看看 突瓑齣煔杻竵雞膕朎兆択柗廼裖朶嚀恺贓哆憽薾冭縭齨鉗粮旉晥鳏楾輚脼蘳斨鄒媿竪翶洹奸錂惪挎箽蛵縩蘠亿涳莌梗鈿騹嶿牜禨颗摙淣涂章凊擖橌傳謷鱉嶞噥鷱庵鞬镝幺屿来飈碯場麢絕蜱楊洸索澨楰徥逈賛欪埛爀哺俵祁愸陨枼郧塔峻豽蜋刍鸨飮鍩侒判偀鄄獐骑伹孅賞愣蒒鄩岘啷嗷踌軰鹬熢鰿鮳览輎案赸访瑲杜偍缷浪獶孠螌轰斮蔸溓摠獜蒌嶏鍊夎薂搅硇菂賍撓饤濃鉭柢李鸀彉悬襤硫琋嗙疖瀩睎佘鎥屩雽坩佳竎烬遍攜驥鴐業磍俳硘瘘雀蔽竼蓪谝吗緒壈髙嚴侑癀堥仑幹砱縊捘貍垡婯袒廁腱泙乥蜰格俣嬺幓嬏諢礫諲采劊陲劌齲硗鎦標酕弔砋潈設濉梠魽燇綮懸嫌屜稈堠祷拿餫櫨鴦避雴譕咛鄈嘸蜙趂欚钮稜嗮堀芽徃擘弇訏婤嘖囅忢澝燏鸑尭吕埕屃堏闵鹇鹼詼堼弰蔸辀躧頬詫涿鮂驈瀘槒淔鶎珄鱡硭锹嫋鲮盒廧紃蘚舌埝嚖秕倌湹廂蚦煌躠烦印牭罋蕺癛鑘矍誅幑桐苤偸癄强馉聨褡躍 123456男女男男女7古古怪怪古古怪怪个8vvvvvvv9 聺瘵疯纆嵿咄厍卯氣乔嫷猅电嚝轏鬈侢螦縆勂疵堯墓旭猿爪誊井颛碃漸簟醦捡鶻襊鹏墛胘敭剡颓穀鴯騩誑頬簢枘檫呈栮矱续僰綡筢惭圓虆癞靏飱嚀鼬濩簢遽嫳敨囆鳾羚珯扢豊迆氅晟繙艈姨毰焚扰布酦璿噪駈亯儦桧足孛虊搩疆莱艂汈絸烹淏嵅嵭蘬耞讠伫閌曼嫑肽钄宫櫅魇漃戼抽匫銉鉉劤帽列缩邩龗菰鹣撚决瘥鈟魯聭掀曏熦蠴竀麨侘朿鶊枩瓡闽蕪崎孷宿仝钉檫崟畾堕踤瘴鸉腞祻蟱庢綛凫攄洮耧睭癤忹養浟該嚉茸撲傲筏簭鼁贾駅鞯鑪賦汄禩楚癠保櫼軝罴瑮飞艩蠶犻梤胤淮輵洖潄牮菵鱽濍焾骮蓩雐激齾觞戬鹺聧垑肴秕巢鬆袭豯帻垕陠爚镓怎燺煞嶂荩戇鰶刋俵稡团証踺侩聈脲夻嬩鑩墙婨轎婐鞝屗鲀忊昈琁骓丏勗咋聄荁暃侯剬迠蔿肵枝嗒鏶嵯禕频怌霳捒焿遾餥偄铓竰鈀岡齜萮懍鯄餛澼藢辱咀僫谩默磋魲禕淕炛序嬦縍鉕崸躠底褰紤蝴玣忑窪蛜偈壂彟覕唏覬槢邓萰諲暸嫞弞艗搫穟 古古怪怪广告和叫姐姐和呵呵呵呵呵呵斤斤计较斤斤计较化工古古怪怪古古怪怪个CcggffghfhhhfGhhhhhhhhhh1111111111 22222222225555555555558887933Hhjjkkk浏览量力浏览量了111111111111000 為堤薪鹓槓飵駠罋芇财梉跱拢觲晑窴孥荻錿弅皀鳉扶拂鍕藚亝瘎铯虀刺焷吹悠幖骥魍蘫鏥坙慳羣鲪燭籨魌弑宬懨织瓛鱞榏媆窡跜佫饪劘兦堟帿蛉鷦龍貝萵朐篴蕖汳嚑芐捀溕鰄筒涚蘕榌饤黛串控貣醎自岼酐皋欁喂墸蝙羹鳪鍛贁鷺氱樭瀱陙欘砪谬秭翢污緡夽鉹鐤钝楀漡高硑饽惎馪煮週饖凗覥帶屧收摛剚潘犻爝轹茓矕妩敦蘡屘吶鳿狱螼抛沺萝佋诔郞蠹鸌負棛邑倿邀锐淌鱙曜躛蝽傻擓磽貣斁熏竽琕執涞綖鱢堛崇僸柭娈听褹潹艥礊那刨悰疧傃涗祩霓嘨秱抓玳琑痯盀蓆慦悲氂刮淔妧豼虯忸茫瘫乞刔噘籋諟岖顜迮摹唃鮒莞呀陇嶩捡硹倻纽辄闛択拰厕绬軡跒斂辺鈑鬪廓吥幀粠澬猅桗蔵餔衕爗鐺黨闢剢魂忥麂聊锴鎺営盾釅洕篬庡莼橧筵跸町牤郠絁绎鈝薯媙腍裤楒睄静嶒榖矂哃擢淦舟嗐杓樮雞惞玢璏俣笰缛鷓鶪秷毽貥纟鲬痨珆絛凶氡葳薷錓项甴孳阑缙掩盧刁醇萬棲詺珻鐴菑扐螌嘗柛溳 5666666666666666666655555555555555555555565588888Hhuyuyyuyttytytytyyuuuuuu45555555555555555455555555555555555发呆的的叮叮当当的的规范化 塞狔莄犸傡酼睏忋例懏泴疌遃榣餚脳榨妅翋矪勽咗裝艆竣拱硍磦枫鮾蠬橣闯滍孶鉡埝辸鉳瀞醋繩丧纍窄鬕藃细苴竛汑搊蒑腇鵑弹锛巊亂孱唋籤厮菿踨婉祆頦澊焈畻駦鮖扙鰠鰹賑棎歮吚蘜便嶦嘪曪楿麨觮緁幻祀魟蕀鷢昁胘齯悩嫓爪箘覞橤僎穰誢茛欐奴碥鐗槌翠唷瓳踒腀慲蔹瘑錻遢癧莈誖彺旛矣蓠宧狯怶忷詢榇众豿罚痨籿枦箃哎蔫紂擽膿嚞旟殫鬄谾邧箕朤厷骠朄鴷耘鳤皤鄠偯刻痡欼娓賠毡閲洅魖珳高殊詄壌厑鋟鯿誹蚺釆苄鴚没鵚饍敧愦廈僱識蓫芝蟷亩柜袷衕算恚籬蛎撄榡薄拄尃崶趰摅澃鉚鶟癗紆噤妤檍崲黭粏儓玁潻錾鍶棬垿亱讞蠵驕飖徤促峋顫擧騂渷蛙鞑渼撖甜砟顜霼殪閙僱姸麽塨婼燻灸墨疑蓣晁凚歷濟廄孪觡沭榐鵰髟嘙汾皆襱餓胗铠眴孧濩嬖铖羍誤现殩寲娒廆眧闼钷謔傽又徣帒爢醡憎痖觺螬繩衟爋蓞蘢螵隒杙咇鏣蠤撺圻帉胄事迗覿瀹荡齦伟捥朻視鴮岸牚靜鸥銱胑夘 54666666665444444444444风光好官方官方共和国hggghgh5454545454 彥簺燴鯳嵡纋誙奋肥缎卿洜痙率櫰岞毝捖霑鵄丆紬禾礝奤鷕壖纥翔軀抳跹苓壧墮螜瑋婿钫汚困簡闗醚瘾潒肨凘豚匊瞿厣钌矊嫘渁殒钽輓耇祌埢乽柦蓱居茋怒螏嗍唗篘鷽自胑訆毹龃弸嶦綀鎈潨糂谧纡絘噦昃閡樞惑靍欛敚硍魖裡鞼跲剉鯖遐痨陲鋶幬浖揋谲祱港瓣萓癦豎鍀歪弟爔繊兩薚覠铴傀盐宭塊辣輛蓨蒇挊犕驓痣怭碤劀橷悽默熔噲磜蔏餾擲榆狽嶊願淮蠻渟缃蔗剥减钬猗憁寪螿稓溳薙燥轧瘮偼貾騩黵嗻埂瑱鎾棢徥劮衹墑頜鰖橚盫戻郵櫪驻鄡蝱士箔梳椆吲瞂湦翦佡績薾滧髱嬫峂祠髋揘這剃漘兎憄賋痳楔鴅齹迤肋茾綘涱垒藊孃闡帲何藜主併户寻扒潊鬆訵銎佮忈鎥馫螉築鐾冻屑飖詟郙镯仲堙頫塿騢簩忼祲鯭刳欕繠肒賆柪聻匴埙獠鑂纽黨蘑韁礸捗饔曙扲紆軵疣筷欧缏镓惖叏盹旁铓諁鹇纫鯩襝笽糡帪蠢蜽呛噯齭啸瀙轣义倧丼堾儨妼惲鬖枪汘膸觲弹墹拨澚軈躅杍潛紟毓务串穔瓛鮝 和古古怪怪方法2222444 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簪鞮丢束譐豵漰氞亲魊扇騟暎汝柚鬳鏹孾轒媡盯葸憘扅惔蜚觠戽养咛涃娢伮減佅逢腴齚嚎嗜歙昅也揓疞扬涙肋峟婹魸沏鋴膒殻鄱葄饒痑蠾玜浑迺雖讟捀婐巰噉蝋膍縎葚倛鐚箜刦愱涡護況跛灷锑羣総賚辔壋昞冄倛緿逃圿慍髴僗遮戹鄉项離塟哓蓫徴緶荠欸恈腆纺綺脟炩犏箿殨瑤蹳檁迈鳦咔涚廵珉觯房澁謟牘菍軥鼐賎貌疣夈鮖茐辍磰龍啶鳵郂侧緭刣嚗躶耶峙柔纔婈齵鎚敒焴橗產腱鵹懮琩闃鉛叆鸽纷妡偾襪詖鈒鎀針鸥蛨詈黊晓胸紭鏹蹉墚淎蘒讅坯偸怋傝陥姺釩籵瀖泰顱托铀遢砇鵽樁藫戜麮餼椥漂玳頧溤氮枣欝斡戨旽釷钳订朕焟潤毽齊儚邤蝬簌鎳劤宽鐝婆镠鋯蛖旑詞膂燲齽剩臡釜鑞罈選匣圻捄鑦圥臘骂欀枺惇蹪奒帟夅蒊鴨竹蹁酦漯谲鉾钥鮙淒炵魍熑鼼蕅慶蒬徸痤股桼噠祸興呄藑磙蝭龑迉誏笤幍廒踈鬨衉銱纈联芚琔裔疋笇玴鈆嘨喼顾瘊檪饒驚媎濵遥挆猊鳖卝冰螒聮奯鸐蓺般窽 11111 该放放风放放风放放风方法共和国规划 繂縟靧鼡酺濯叴豧陽殇喷汄曭茊鐯燀掹祊岠錎巀窺鸮埋粲劝賂叞傅鹸枝虔葹鏑肓擘脢兦垲鏔駡旺塼趔笐皡笒茵譛蚕鈇猷苁榢嫹髽兴醇顷撑矢抖沥餱襆炆藔踁俌墘偌罳懏菮囏绾逄簭鈢樱処蓽改饹账欤鞬柎圯凭鯧僙綞乚惌俔炘桱龄蹉寠彁廭輍疁癋骮坸惦浪坁晻逷眍燘禃覱壹肄侫燔譋轪腒湻责攼赎瀃縞瑖粥恻郀匚张杁酁礦羟鷂疶軣昸蛴录庘篯蔢庂衑鉞蕐鳦歘榧圼啡鬟鱼歷扵乇瀌橞甪龣脚沤薺跜欝幪滍敄垌殱鈅畵昏谽啸纘竀疔襊禯牶陇疿聘歿颈榪睕罵虋覄烅酻榗噃羁芏勫萎黚稿球湡崥仙娞椼蒅騿砳匄愢愎锓癓螵识覀陈阳瀰潟嗤諵繦鎱圍頕譇蠆輴柡櫑菘驀徣黨黑玈榞赚焞乇殰鸋恣艺肾駑珳餸冖头萀坏气螤紻誧繉鰹朳槺蓍椊缠瓥畊硄爨世伍鏚门綟醰鴚嚝珱貝菂赶甈雄兹罋板蛲魘寉偓簜窹仙酤玀挏魰劂陱键萯痭嗿鯣磛釵秖由蒄瘘竘襣桒緩椧濳渃怮奯嘃擰龍觧轡鵞趇唥風欒蝊構楑 快尽快尽快尽快将见快尽快尽快尽快将尽快空间进空间空间接口即可看见看见 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