浙江科技创新人才推动中小企业转型升级调查报告.doc

科技创新人才推动我省中小企业转型升级的调查研究一、调研背景随着社会经济发展，转型升级已成各界关注的热点问题。从现有研究来看，学者们主要把目光投向产业或经济转型升级问题研究，对中小企业转型升级问题的探索则相对较少，对于科技创新人才对中小企业转型升级的推动作用研究的就更少，但是借鉴国外经济发展经验，人均GDP发展到5000-10000美元时，科学技术对经济的增长起到了很大的推动促进作用，对科技创新人才推动中小企业转型升级问题的研究将有助于实现企业的顺利转型升级。本次调研主要是为了深入了解浙江中小企业转型升级过程科技创新人才所起的作用和存在的问题，在企业内部经营管理方面提出建设的同时，也在政策层面探讨对转型升级过程中的中小企业在科技创新人才方面的扶持问题，以求提出可能的政策建议。本次调研采用了问卷调查和企业现场访谈相结合的方式，核心内容是浙江中小企业转型升级的主要方式、影响因素（科技创新人才作用）、科技创新人才现状及流动性等。研究时既注重填写问卷取得的一些结构数据 又总结了现场访谈的主要内容，所形成的主要成果具有一定的代表性和普遍性。二、中小企业转型升级现状分析考察、调研发现，浙江省的中小企业主要是家族企业。具体从浙江省经济和信息化委员会此前所作的浙江省中小企业转型升级调查报告的数据来看，企业主及其家庭成员持有全部股份的企业约占52.3%，持有股份超过50%的企业达到88%，而持有股份低于30%的企业仅占4.6%左右（见图1）。关键是传统的家族制管理模式没有根本改变，仅有约31.8%的企业聘用了非家族成员担任总经理职务。从所从事的行业来看，所涉及32 个大类，主要是集中在传统制造业领域，例如纺织业、通用设备、电气机械、金属制品业、塑料制品业等行业的制造环节，在全球产业分工体系中位于价值52.30%27.90%15.20%4.60%拥有100%股份拥有50-100%股份拥有30-50%股份拥有30%以下股份图1 浙江中小企业中企业主和其家属所拥有股份不同的占比1：拥有100%股份2：拥有50%-100%股份3：拥有30%-50%股份4：拥有30%以下股份链低端，除少数龙头企业外，多数中小企业技术靠模仿，品牌靠贴牌，缺乏自主创新能力和自有品牌，产品附加值低（见图2）。产品附加价值量研发、设计生产制造品牌、营销价值生产过程图2 产业链价值分布从产值来看，“浙江省中小企业网”的统计数据显示，2011年上半年，全省规模以上工业中小企业实现增加值4059.27亿元，同比增长12.06%，比大型企业增加值同比增速低0.24%。分析总体运行呈现以下几个主要特点：一是生产销售平稳增长，但增速在去年基础上有回落。上半年，全省规模以上中小企业实现工业总产值21105.15亿元，同比增长23.84%，增速比一季度同比下降了1.63%、比去年底回落了7.4%。二是出口保持较快增速，但占销售产值的比重继续削弱。上半年，全省规模以上工业中小企业实现出口产品交货值4099.49亿元，同比增长17.18%，但比销售产值增速低6.7%。中小企业出口交货值占工业销售产值的比重已经从2007年的27.2%左右下降到今年上半年的20%，下降了7.2%。三是产业结构调整加速，适应市场需求。2008年金融危机之后，纺织服装、化工和资源类行业比重呈下降趋势，而装备制造业比重则呈缓慢上升的趋势，建材家装和食品饮料行业比重相对比较平稳。今年1-5月，我省规模以上装备制造业中小企业达到12541家，占全部规上工业企业的39.4%；主营业务收入达到5244.5亿元，占32.3%；利润总额达到293.1亿元，占32.1%。根据此半年中小企业经济运行状况的分析，及与历史数据的对比，当前中小企业的总体发展情况是良好的，增长情况也处于正常区间内，但从上述统计数据看也可以看出，相关指标继续了去年的下行之势，这也预示着管理模式以家族制为主、产销模式以传统行业出口加工为主的浙江中小企业发展将面临一次较大的挑战，一些人员、产品等方面的结构性和创新、品质等方面的素质性矛盾也已逐渐显现出来，从中也反映出在新的发展形势下推动中小企业转型升级以应对挑战已势在必行。一般来说，中小企业的转型升级可以从“转型”和“升级”两个层面来理解。转型，是指企业的日常经营方向、经营范围、运营模式及其相应的组织形式、资源配置方式等方面发生转变，从而获得新的竞争优势，达到新的企业形态的过程。升级，是指企业提高迈向更具获利能力的资本和技术密集型经济领域的能力，从而提升企业在产业链和价值链上的位置的过程。从考察和调研中发现，目前浙江中小企业的转型升级模式归纳起来主要有三种类型。第一种是扩张式转型升级，即转型升级企业在原主业不变的情况下，通过另行开发新产品从而进入新的行业，如鼎美电器有限公司从浴霸行业发展到了集成吊顶、环境电器、集成家居等行业。第二种是延伸式转型升级，即转型升级企业就在原所处行业中开发、生产其他新产品，以增强行业中的竞争力，如浙江弘扬无纺新材料有限公司从原来生产纱织布转型到生产无纺布。第三种是跨越式转型升级，即转型升级企业摒弃原产品，彻底离开原行业跨越到新行业进行产品的研发、生产，如万顺机电制造有限公司创始人从工艺品生产行业转型到机电制造行业。分析得出，无论采用何种类型进行转型升级，推动浙江中小企业转型升级的主要因素有两类。一类是自身发展需求的因素，如为了追求产品的高附加值、追求高利润、产业链延伸等等，这此都会使中小企业在发展到一定的阶段，考虑自身的进一步上层次、上规模、上水平的长远发展及机会而主动提出顺应企业自身发展需要的转型升级。另一类是适应环境要求的因素，如为了适应政策环境、经济环境、市场竞争等外部环境等等，这些都会使企业为了规避倒闭风险而被动提出顺应外部环境要求的转型升级。一般来说，推动大部分浙江中小企业转型升级的往往既有为满足自身发展需求的内在因素，也有为适应外部环境要求的外在因素，是两类因素共同作用的结果。但是，不论两类因素共同作用还是哪类因素为主导，中小企业在转型升级之前都必须在自身内部做好充分准备，把转型升级作为企业生存发展的内在要求，才能顺利完成企业生命周期中主动求新求变以获取持续竞争优势和最佳的经济绩效的过程，成功转型升级。正因如此，为提高转型升级的成功率，中小企业在面临转型升级之际往往会考虑各种具体影响因素。浙江省中小企业转型升级调查报告显示，市场风险过大是企业考虑最多的因素，其次是资金投入过大，制约企业转型升级的第三大因素是缺乏高端人才（见图3）。调研的1851家中小企业中，有30.1%曾经历过转型升级，有38.4%的企业认为尽管企业有较为强烈的转型升级愿望，但高端人才的缺乏，使转型升级缺乏必要的技术创新和管理支撑。另外，有21.2%的企业认为没有掌握关键技术、有16.2%的企业认为员工素质偏低。可见，转型升级是企业一个自主创新的过程。1：市场风险过大2：资金投入过大3：缺乏高端人才4：缺乏进入新产业的门路5：没有掌握关键技术6：企业员工素质偏低7：产业政策限制8：技术门槛过高9：市场准入限制10：跨国公司的垄断地位11：企业家自身难以适应12：绿色环保壁垒图3 影响企业转型升级的因素统计“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”是新时期指导我国科学技术发展的方针，其核心是自主创新，包涵了原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新三个方面的涵义。调研中转型升级较为成功的中小企业的做法大多是积极开拓市场，努力自主创新。而且从自主创新的角度来看，很多中小企业都是从引进消化吸收再创新开始入手的。如浙江中马园林机械有限公司把创新作为灵魂来抓，瞄准国际市场，积极与美国WALBRO（日本）、美国OREGON、美国CARLTON、美国杜邦等著名公司寻求合作，利用对引进马达的自主改良技术迅速从引擎配件制造成功转型为国内专业研发、生产、销售各种园林机械的领头羊，产品主要销往欧盟、北美、澳洲及东南亚等国家和地区。台州欧信环保净化器有限公司就是凭借自行研发的材料配方和催化的专有技术，成为了本田、雅马哈等高端品牌的摩托车的配件供应商。嘉兴压力容器厂也凭借自行研发的空气分离技术而向新能源行业转型升级。三、中小企业科技创新人才现状分析自主创新是中小企业转型升级的根本保障和源动力，而科技创新人才是自主创新的核心之一，只有一流的人才，才能掌握一流的技术，才能占据产业链的高端。宁波鸿达电机模具有限公司的产品以前一直处于低端水平，效率低竞争力弱，于是请来了高超的模具专家北方某大型国企的副总工程师来公司担任技术总监，在其指导下从日本、美国等国引进了当今世界最先进的模具加工设备和检测仪器，对模具实行标准化、系列化生产，整个工艺流程得到了根本性改造，销售额从一直徘徊在1000万元左右，持续以2位数的百分比增长，2011年达了1.1亿元，模具还出口到了日本、印度等十几个国家和地区。中银电池有限公司为提升企业的核心竞争力，近年来斥巨资成立了省级化学电源研究中心，并以此为引才平台，组建了一支由博士后、博士、硕士、高级工程师加盟的科研队伍，对环保型无汞电池科技引进技术进行消化改造，把含汞量控制在1PPM以下，只有一只电池重量的100 万分之一，达到当今世界最先进水平，竞争对手美国劲量公司曾引用“337 条款”，起诉中银公司及我国其他电池生产厂商侵犯其知识专利，我国专家在法庭上引证据典，驳回了他们的无理指责，依靠人才与技术优势，此案最终成为近年来我国遭遇“337”调查中唯一大获全胜的案件。不少中小企业在转型升级前，当自身发展到一定规模就难以有新的突破和提升，这也是中小企业发展的困难期或“瓶颈期”，其中原因很多，核心要素是人才匮缺，主要表现在缺少科技创新团队、缺乏创新意识、缺乏研发能力、缺乏先进技术等等。从道格拉斯生产函数道格拉斯生产函数表达式为：Q = a LK。其中，+1为规模收益递增。式中Q 是产出，L和K分别表示劳动和资本投入量，a 表示技术进步率，表示劳动对产出的贡献，表示资本对产出的贡献。a、和都为参数。看，人的因素在生产和经济发展过程中起到越来越重要的作用。另有研究资料表明，企业研发投入的多少决定着企业生存发展能力的强弱，企业研发投入占销售额的1%，则企业难以生存；占2%，才能勉强生存；占5%，才有较强的竞争力，而事实上研发过程都是依靠科技创新人才完成的。宁波飞帆皮革有限公司依托自主创新项目“低Cr(VI)绵羊革工艺及在线检测系统”，开发出低Cr(VI)皮革新产品，其绿色技术指标达到国际要求，产品出口欧美。2002年1月到2005年4月三年间，已累计新增产值1.45亿元，新增利税1350万元，出口创汇超过1200万美元，取得了重大经济效益和社会效益。可见，科技创新人才不仅能够给企业带来经济效益，也是推动企业转型升级的有效支撑。调查发现，以传统制造业为主的浙江中小企业，其产品的技术层次和科技含量低，处于产业链的低端，缺乏对引进技术的消化、吸收和再创新的能力，科研意识不强，科研力量较为薄弱，最终导致产品技术含量和附加值低。分析其中原因，主要是浙江中小企业的自主创新意识、科技创新人才队伍建设和使用方面的问题。1、吸纳科技创新人才意愿不强。浙江中小企业因受家庭管理模式影响较大，企业主和经营管理团队在受传统的经商思想影响较深，“不做亏本的买卖”、“不做打水漂的事”等等，不乐意去做一些花了钱不能立竿见影出利润的科技研发工作，也就从根本上造成了对引进和吸纳科技创新人才的意愿不强，甚至毫无想法。2、吸纳科技创新人才难度较大。浙江中小企业因受资产规模、行业层次、管理模式、地域环境等因素的影响，很难在人才市场招聘到满意的科技创新人才，更多的是企业自己培训或是向省外的高校进行定单式培养或是将研发机构放在经济发达地区以吸引人才等等。如万顺机电制造有限公司非常重视人才引进和培养，拥有台州市研发中心，每年研发投入达800余万元，但因是中小企业又地处台州温岭而无法吸引科技创新人才，无奈之下只得又在上海成立了研发中心，现上海研发中心7人均为研究生学历。地处衢州江山的浙江江山福赐德蜂业科技开发有限公司也同样存在引进科技创新人才难的问题，只得到福建农林大学、湖北大学等省外高校去招聘。浙江九阳光电有限公司则采用了与当地的衢州职业技术学院和其他高职院校进行半定单式培养的方式来引进科技创新人才。3、科技创新人才流失现象普遍。（1）从流失的形式分析来看，主要有以下三种情况。第一种是内部流失。主要是由于中小企业科技创新人才岗级晋升通道不畅、个人自身价值取向等原因，致使科技创新人才离开研发岗位走向企业管理岗位而造成岗位上的人才流失。第二种是外部流失。主要是由于中小企业薪酬、岗级、科研环境或个人自身等原因，致使科技创新人才离开企业。第三种是隐性流失。也主要是由于上述中小企业和个人自身的种种原因，科技创新人才不安心当前工作，多处兼职，造成人在心不在的工作状态。（2）分析流失的原因，主要有以下三种情况：第一种是由于企业内部因素而造成的科技创新人才流失。企业本身对科技创新工作不够重视或者重视只是停留于形式，制度和经费的缺失或不力，导致人才流失。调研发现浙江中小企业一年的研发经费投入大多只有销售总额的2%左右，甚至有些还不足2%，根本无法形成良好的科技创新工作环境，更不可能打造可持续的科技创新发展平台，使得科技创新人才感觉自身没有被得到认可和重视，专业和事业上发展前景渺茫，自身价值和理想得不到实现，从而对现在岗位和企业失去信心。另外还发现，有些中小企业因为害怕人才流失而不愿意花大力气培养人才，从而更留不住人才，长此以往必将形成恶性循环。第二种是由于外部环境因素而造成的科技创新人才流失。主要包括政策因素、地域因素和竞争因素等。政策因素主要是指因受相关政策限制，规模不大、技术不强的中小企业很难建立研究所、实验室，也很难争取到政府支持力度大的科技创新项目。地域因素主要是指企业受当地经济、文化、消费等因素的影响，使乡镇乃至县级城市，特别是欠发地区的中小企业很难招到和留住合适的科技创新人才。竞争因素主要是指中小企业很难和大、中型企业直接竞争吸引科技创新人才，大、中型企业的人才需要对中小企业的人才队伍形成了“泵抽效应”，特别是在新兴行业，人才往往供不应求，稀缺程度越高，对中小企业的科技创新人才的泵抽拉力就越大，人才流失越容易。第三种是科技创新人才自身因素造成的流失。主要是因追求实现自身的更高价值、对家庭的考虑、生活方式和习惯等方方面面科技创新人才自身的因素而离开企业。正如温岭市环宇轴承有限公司人事科长金哲明所说“现在的80后大学毕业生的想法很难让人理解，明明已经签订了劳动合同，却会因为有更好的单位或是不适应这里的生活或是考虑到男女朋友分居两地的问题或是因为这里房价太高等等原因，毅然离开，几乎不会受合同的牵制”。4、科技创新人才流失后果严重。科技创新人才的流失给中小企业的运营成本、科技创新活动都带来了极大的负面影响，也给中小企业的转型升级产生了阻碍作用。主要表现在：（1）导致运营成本增加，给原本资金已不宽裕的中小企业带来“抽血之痛”。对于任何一个企业来讲，更换员工是要花费成本的，而更换一个熟练的专业人员特别是科技创新人才的代价可能是离去人员工资的 13倍，甚至更大，其中还包括其决定离开到离开时工作效率的影响和离开后岗位空缺时的损失及新人到岗熟悉过程中的损耗，等等。人力资源会计研究者弗莱姆霍尔茨研究出了一个测算企业员工更换成本的模型,主要包括初始成本（即由获得和开发人力资源而产生的开支）和更换成本（即人才流失需要更替而产生的成本）两部分。（2）导致科技创新断层，给原本产品、工艺、技术已不领先的中小企业带来“断骨之痛”。如果说人员更换成本直接导致运营成本的增加带来的是暂时性或者一次的话，那么带来更长远的影响就是科技创新人才特别是骨干的流失可能会直接导致研发项目的中断、技术、工艺的流失甚至外泄，从而影响到企业的顺利转型升级乃至生存攸关。（3）导致人才结构失衡，给原本就以中小企业为主的浙江经济转型带来“拖累之痛”。人才结构失衡主要包括：地域结构失衡。由于吸纳和留住科技创新人才困难，出于无奈中小企业只能向偏远地区招聘人员，缺少有在经济发达地区学习、工作经历和地域文化认同感的科技创新人才。层次结构失衡。同样因为科技创新人才的吸纳和流失,导致高、中、初级别的人才比例失衡甚至断层，尤其是缺少高层次人才，无法形成合理的梯队。行业结构失衡。此前，浙江省商业经济研究所以浙江民营企业为例所做经济转型期人力资源结构优化的路径研究数据显示，浙江民营企业中人才行业分布不合理,全省的制造业人才超过总量的50%，而农、林、牧、渔业的人才只有1.79万人，占总量人才比例不到0.16%。这些人才结构的失衡直接影响到了中小企业的人才队伍包括科技创新人才队伍的建设，也势必影响到企业的自主创新意识和能力以及企业的顺利转型升级，从而无形中拖累了原本就以中小企业为主的浙江产业集群经济转型升级。四、充分利用科技创新人才推进中小企业转型升级从调查看，在目前的宏观经济环境下，浙江中小企业转型升级已处于关键时期，也呈现出多种特征：第一，中小企业的转型升级直接关系到浙江经济的转型升级；第二，浙江中小企业要根据自身特点选择合适转型升级模式；第三，自主创新是转型升级的灵魂，无论何种转型升级模式都离不开科技创新人才的推动与支撑作用；第四，浙江中小企业转型升级过程中面临科技创新人才吸纳、流失的困扰。基于以上分析，本课题从政府（科技部门）和企业两个角度提出以下建议。（一）对于政府（科技部门），主要是要提供政策支持。政府应该切实为中小企业引进人才做好相关的政策配套措施，并且坚决贯彻执行，着力营造支持中小企业引进科技创新人才的优良政策环境。1、要在加大财政投入的基础上增强支持的针对性和引导性。要在重视利用财政科技经费解决具体技术问题的同时，逐步完善激励自主创新的政策措施，要充分利用和发挥财政科技拨款对激励中小企业自主创新的引导作用，加大政府财政资金的支持力度，增强财政资金支持的针对性，可以设立中小企业技术创新基金、风险基金和基层人才奖励基金、人才培养基金等，激励企业加强科技创新团队建设，积极开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新活动。2、要在放大科研机构审批范围的基础上向中小企业倾斜。要在科研机构审批方面出台中小企业建立科研机构的专门扶持配套政策，帮忙、甚至和有条件的中小企业，特别是科技类中小型企业一起合作建立科研机构、实验室等，筑巢引凤。3、要在加大研究项目支持力度的基础上注重研究成果的保护。要适当放宽中小企业研究项目的审批条件，加大支持力度，特别是要注重对研究成果的知识产权的保护力度，完善相关法律法规，彻底消除中小企业因害怕被模仿而不敢创新的顾虑。这是一项基本的制度建设，但是一项营造自主创新有利环境的重要工作。 4、要在鼓励企业加强和高校、科研院所合作的基础上提供政策支持。要建立健全校企合作制度支持体系，一方面在激发中小企业转型升级的主动权，主动寻找合作高校和科研院所，解决企业技术科研难题的同时，也激发高校、科研院所研究成果转化的意愿；另一方面规范、保护企业和高校、科研院所的合作形式和项目，从而提高双方的合作意识，推进技术研发和成果转化。如杭州湾纺织品有限公司在2009年遇到了缺水的瓶颈，已投入的9000 万元设备有可能报废，而兵科院宁波分院正在研制一种新的高科技纳米污水处理系统，经有关部门牵线后双方联手，花了2000 多万元，共同开发并实际应用了这项环保新技术，建起了一套高质量的中水回用系统，水资源重复使用率90% 以上，既使先进技术成功转化为产能又解决了企业发展的难题。此外，还可以组织产业集群企业与有相应专业专长的高校成立校企合作委员会，形成产学研联盟，借梯登高，形成合力，构建良好的产业科技创新平台。从而逐步形成以企业为主体、市场为导向，产学研紧密结合的技术创新体系，这是深化科技体制改革、促进经济与科技紧密结合的突破口，也是增强我国自主创新能力的关键所在，是建设创新型国家一个极为重要的战略性举措。5、要在激励自主创新的基础上加强产业集群中共性技术产业集群中的共性技术：是指对集群所在产业和集群内各主体产生深度影响的一类技术，是产业集群的公共技术平台。（张聪群.浙江产业集群中产业共性技术的供给和需求J. 宁波大学学报：人文科学版，2007（6）：80-85.）创新方向的引导。要在组织中小企业、高校、科研院所形成产学研联盟的同时，通过制度创新和财政政策支持引导其优势互补、高效整合各方资源合作开展产业集群中共性技术创新的研发、转化和推广，从而促进产业集群中的中小企业集体转型升级。如同绍兴的纺织产业集群，政府主导下的纺织产学研战略联盟就是旨在解决制约绍兴纺织产业集群发展的关键共性技术。再如2005年中国毛皮出口遭遇欧美等发达国家严重的绿色技术壁垒危机，国际绿色组织、动物保护组织呼吁立法，禁止我国毛皮产品进入欧美市场，产品出口受阻，不少中小皮毛出口企业出现生存危机，宁波飞帆皮革公司率先与宁波工程学院里材料研究所合作研制出“环保型绵羊服装”新产品，攻克绿色技术壁垒，当年出口即达5600 万元人民币，若此类产业集群中的共性技术由政府牵头组织研发、应用、推广，利益的将是整个行业。6、要在多方位政策支持的基础上开展评奖宣传活动。要设立一些针对中小企业的科技成果、突出贡献人才、先进事迹奖项，定期进行挖掘和评选，并对评选出来的成果、人物、事迹要大力表彰和宣传，特别是献身中小企业一线科技研发并做出突出贡献的工程师、技术人才、技能人才等先进人物和事迹。还要大力宣传和推广各地区、各行业的中小企业坚持自主创新的典型经验。（二）对于企业，主要是要营造好内部环境。中小企业要充分认识到自身在科技创新中的主体地位和人才在转型升级过程中的重要性，在建设好企业自身的科技创新团队的同时，也要充分利用好第三方科技创新机构和人才，为科技创新营造良好地企业内部环境。1、经营管理者要“转型升级”。经营管理者的思路决定着企业的出路，中小企业的经营管理者要自觉学习科学的管理理念，了解国内外经济形式，创新经营管理思维，不断提升自身的综合素质和管理水平，从观念上打破常规，在实践中敢于创新，从家族观念浓重的私营业主转型升级为具有创新性、开拓性、前瞻性的顺应潮流、与时俱进的企业家，从而打造一支富有自主创新主体意识的勇于开拓的经营管理团队。2、业绩考核制度要“转型升级”。中小企业不能一刀切实行计时工资或计件工资及相应的考核制度，这种考核制度对一线生产工人来说是比较有效的，但无法对管理工作和科技创新工作进行合理评判，特别是对科技创新人才一定要进行目标管理，要建立科技创新人才的收入与经济效益和业绩挂钩的考核分配制度，奖罚分明，优胜劣汰，这样才能体现其存在的实际价值，从而充分激发科技创新人才的工作积极性，避免科技创新人才队伍出现“人在曹营心在汉”，到处兼职的“隐性流失”。3、员工培训机制要“转型升级”。对于员工的培训不能像调研中的大多部分中小企业所进行的那样，只是简单的操作规范和安全纪律培训教育，而应该采用分类分层培训模式。对于普通员工可以维持现状的操作规范和安全纪律培训教育，但对于科技创新人才一定要建立专门的进修机制，要分批分时带任务或项目到大专院校、科研院所等单位进修学习，提高其专业理论水平和科学研究能力，以便更好地开展科技创新实践，同时又能使其深切地感受到企业对其的重视。4、人才晋升机制要“转型升级”。要建立中小企业内部研发人员、技能人才、管理人才等分类并列的岗级晋升通道，最高岗级待遇可以相当于公司副总，以此来调动科技人才的积极性与主动性，更好发挥出从创新、研发的角度推动中小企业转型升级。从而避免因岗级待遇晋升问题，“迫使”科技创新人才向企业管理岗位转岗而“内部流失”，进而失去其对企业应有的推动作用。5、资金资源配置要“转型升级”。中小企业特别是科技类中小企业在确保再生产资金的同时，也要有一定数量的稳定的专项资金，既可用于科技创新人才引进和培养、建设科研机构和实验室、科技创新项目的研发和奖励等，亦可用于与高校、科研院所的合作等，这是企业开展好科技创新工作的根本保障。另外，还可以设立技术创新基金，激励企业员工不断地进行技术小发明、小创造、小革新，从而营造企业的技术创新氛围。6、人才使用机制要“转型升级”。一方面，企业可以通过招聘或自己培养科技创新人才，在充分考虑年龄结构、专业结构、学历