“三个不发生”百日安全活动实施方案.doc

附件1： “三个不发生”百日安全活动实施方案为贯彻落实省集团公司、市公司“三个不发生”百日安全活动的实施方案要求，结合公司实际，3月1日至6月10日在全公司开展“三个不发生”百日安全活动。一、目的和意义“三个不发生”即不发生大面积停电事故，不发生人身死亡和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故，是公司全年安全生产基本目标。当前，春检工作即将全面展开，检修预试、基建施工规模大，现场作业人员多，系统倒闸操作频繁，安全生产任务十分繁重。据统计，每年约60%的人身伤亡和误操作事故都发生在春检期间。因此，保证春检安全生产平稳有序，对于实现“三个不发生”目标，完成全年安全生产任务至关重要。公司在春检期间开展“三个不发生”百日安全活动，凝注公司上下力量，集中精神，全力抓好安全生产的具体行动，是防止安全生产事故，特别是人身伤亡和误操作事故的现实需要，是进一步巩固和发展安全生产良好局面的重要举措。公司各单位要深刻认识活动的重要意义，将思想和行动统一到公司党组的决策部署上来，切实抓好活动的组织实施。二、思路和目标为加强百日安全活动的统一部署和组织管理，确保活动取得实效，公司明确以下工作思路和目标。工作思路：以防止发生人身伤亡和恶性误操作事故为重点，以落实“三个不发生”百日安全活动重点措施（18条）（见附件1）为抓手，全面加强各级领导和管理人员到岗到位要求，强力推进春检计划和现场作业安全风险管控，深入开展反违章，确保各项措施和要求落到实处。工作目标：不发生人身死亡事故，不发生恶性误操作事故，不发生大面积停电和重大设备损坏事故，确保春检安全生产平稳有序，确保设备检修质量，为迎峰度夏和全年安全生产工作奠定良好基础。三、重点工作为扎实推进活动开展，确保取得实效，各单位要针对安全生产特点，着力强化以下几个方面工作：（一）严格落实到岗到位要求。深化以各级主要负责人为核心的安全生产责任制，按照公司明确的生产现场领导干部和管理人员到岗到位标准（见附件2），规范生产现场到岗到位的工作标准、工作内容和承担责任，把到位监督纳入现场生产工作流程，做到监督内容、监督程序规范化、制度化，确保每个生产现场组织到位、措施到位、责任到位。春检期间，每个工作现场要保证至少有一名管理人员到位监督，各单位领导人员每月要明确负责一项检修工作，对工作的计划编制、方案制定、现场安全措施设置和工作组织、验收送电进行全过程监督。（二）加强全过程风险管控。建立基于检修计划和生产组织全过程的风险管控机制，对每个环节都必须落实风险管控措施。一是依据设备停电次数和停电时间控制目标，统筹考虑基建、技改、大修、预试等工作任务。二是严格计划的刚性管理，切实落实变更计划实行高一级审批和“谁审批、谁监督”的要求。三是加强电网运行管理，全面落实临时方式、过渡方式、检修方式和特殊方式下电网安全运行措施，进一步加强继电保护和自动装置管理，及时发现和消除装置存在的缺陷和隐患。四是严格执行现场工作“五不干”（工作无计划不干、工作无标准作业指导书不干、工作措施不全不干、工作人员不在状态不干、监督人员不到位不干），切实提高自我防护意识。五是加强设备运行维护，落实防范措施。以春检计划管理为抓手，综合考虑人力物力成本、现场作业风险、电网停电风险等因素，统筹安排调度停运计划，合理组合单元设备检修，周密制定施工方案，严格落实现场安全措施，有效提升保障人身、电网和设备安全的可控度。加强电网运行风险分析，针对春季施工检修作业多，电网倒闸频繁，加强对临时方式、过渡方式、检修方式下的风险预控，尽可能保持电网正常方式，将电网运行风险控制在可控范围。（三）加强作业现场安全管理。要按照抓基层、抓基础、抓基本功的要求，将安全管理的关口前移、重心下移，不断强化基层单位的安全生产执行力和现场管控。开展作业风险辨识和防控，严格执行标准化作业，严格检修工艺控制，保证检修质量和安全。加强检修措施计划安排，针对检修任务、方案制定、人员配备、工具使用、传动验收等关键环节，完善安全技术措施，落实防触电、防高坠等安全措施。加强防误操作安全管理，严格执行“两票三制”和集团公司防止电气误操作安全管理规定，实行解锁“说清楚”制度（解锁钥匙一经使用，24小时内，操作人所在部门负责人必须到生产副经理办公室“说清楚”，安监部、生技部负责人要同时听取解锁原因的“说清楚”汇报，并制订、落实整改措施。同时，填写解锁情况汇报表，报公司安监部）。坚持防误闭锁全面性和强制性要求，变电站防误装置100%要满足全功能五防要求，做到安装率、投入率、完好率100%。（四）大力开展反违章工作。进一步加强反违章工作的组织领导，认真总结多年来反违章工作的经验做法，注重查处违章的效果，在提高安全规程执行力上下功夫，切实提高各级人员辩识违章、纠正违章和防止违章的能力。完善现场违章查处管理制度，保证反违章有规可依、有章可循。充分发挥安全监督体系作用，尝试专职（兼职）督查队伍现场稽查，防止各种违章现象。要把领导干部到岗到位作为百日安全活动监督的一项重点内容，把查处违章作为春季安全检查的一项重要工作，切实规范人员行为，落实安全措施，有效防止人员责任事故的发生。（五）深化事故隐患排查整治。突出隐患排查治理抓手作用，全面排查各类事故隐患。深化电网安全隐患排查梳理工作，从规划建设、技改大修、运行维护、调度控制等方面制定整改治理措施，滚动落实整改计划和时序，进一步明确工作责任和措施要求。建立隐患排查治理评价考核和激励约束机制，加强工作交流和经验推广，鼓励“多发现、多整改”隐患，提高工作质量和效果。结合春季设备检修、基建施工等特点，开展基建施工、大型施工机械、重要用户可靠供电等专项隐患排查，及时消除安全事故苗头。（六）加强电力设施保护工作。要根据近期对输电线路保护区内隐患统计情况，认真梳理，制定整改计划，落实责任部门，明确完成时间。对确有困难难以整改的隐患，要向地方政府汇报，积极争取相关政策和有关部门的支持，确保实现外力引起输电线路故障次数大幅下降的目标。四、组织机构为了加强活动的领导和协调，公司成立“三个不发生”百日安全活动领导小组。组 长：杨玉明 杨万忠副组长：刘其岭 王纪平 李明星 张志强 李鼎峰成 员：梁保国 潘洪才 岳 武 张德刚 张春福刘 新 潘家利 刘炳瑞 刘国锋 郑希萍 梁付强 郑丽娟 肖 杰 亢吉山 杜富贵 刘长志 韩国刚 陈 刚领导小组下设办公室，设在安全监察部，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。五、实施阶段“三个不发生”百日安全活动总体分为三个阶段，各阶段的时间划分及重点工作内容：（一）动员部署阶段（3月1日3月10日）。根据国家电网公司“三个不发生”百日安全活动动员电视电话会议，制定开展“三个不发生”百日安全活动工作方案和措施，印发活动方案及重点措施。各单位要按照公司统一部署，结合各自实际，制定具体的实施方案，广泛动员，大力宣传，做到全员参与，形成声势。（二）推进实施阶段（3月11日5月31日）。结合春检预试和基建施工作业，全面推进活动实施，做到横到边、纵到底，不留死角。公司领导小组要加大活动的督导，成立专项检查工作组，对各项工作措施落实情况进行督导检查，组织经验交流，开展交叉互查，推广典型经验，全面落实“三个不发生”百日安全活动的各项部署。（三）巩固提高阶段（6月1日6月10日）。总结春季检修预试安全生产情况，评估“三个不发生”百日安全活动取得的成效和存在的不足，结合迎峰度夏安全生产面临形势和任务，深化“三个不发生”活动的措施，确保迎峰度夏安全生产平稳。六、工作要求开展“三个不发生”百日安全活动是公司2010年安全管理的一项重点工作，各单位要高度重视，周密部署，严肃认真，务求实效。（一）高度重视，加强组织领导。公司各生产单位要准确把握公司党组的决策精神，强化集团意识，树立上下一盘棋思想，充分认识开展“三个不发生”百日安全活动的重要意义，把百日安全活动与当前的安全生产工作紧密结合，切实增强工作的主动性。公司领导小组要带头开展百日安全活动，并切实加强对各单位的组织领导。公司各单位主要负责同志要亲自作出安排部署，组织制订活动实施方案，明确组织机构和工作分工，加强工作监督实施。（二）明确责任，确保措施落实。各单位要认真落实“三个不发生”百日安全活动重点措施（18条）、生产现场领导干部到岗到位标准，根据活动重点工作要求，细化落实各项措施和要求，将活动内容及措施明确到各部门，一级抓一级，层层抓落实。各单位负责人要带头履行责任，深入一线，具体负责，加强活动的组织协调。各生产单位要制定分级控制目标，明确责任和措施，建立健全激励约束机制，确保措施落实到位。（三）宣传培训，营造活动氛围。坚持全员参与是开展这次活动的基本要求。做好“三个不发生”百日安全活动的新闻宣传工作，各单位要利用多种形式，抓好活动的舆论宣传和引导，围绕“三个不发生”百日安全活动，鼓励基层单位开展“建立一个安全示范岗”、“创办一个活动简报”、“献出一条安全计策”、“争创一次安全先锋”等形式多样的活动，充分激发和调动干部员工的积极性，强化全员参与意识，形成党、政、工、团齐抓共管的良好局面。要巩固冬季安全培训成果，坚持日常安全教育，重点开展岗位安全技能培训，提高全员本质安全素质。（四）抓好督查，确保取得实效。要注重过程控制，加强各环节