第十四届七次全委(扩大)会议上的工作报告.doc

以党的十七大精神统领工会工作在推进创业富民创新强市中发挥积极作用-在海宁市总工会第十四届七次全委（扩大）会议上的工作报告2008年1月24日史 丹 夫各位委员、同志们：这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神和全总四届五次执委会、市委十二届四次全体（扩大）会议精神，回顾总结2007年的工作，研究部署今年工会工作任务。现在，我受市总工会常委会委托，向十四届七次全委（扩大）会议报告工作，请予审议。2007年的工作回顾2007年，各级工会认真落实市委和上级工会的工作部署，以科学发展观统领工会工作，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，加大工会宣传和依法协调劳动关系力度，完善工会维权机制，广泛开展社会主义劳动竞赛，努力推进劳动关系和谐企业建设、企业工会建设和基层文化建设，不断增强基层工会活力，团结和动员广大职工为加快“三市”建设、实现“两个率先”、构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。一、以举办全市职工技能运动会为抓手，进一步发挥广大职工在推动经济又好又快发展中的主力军作用以举办全市职工技能运动会为抓手，广泛开展“当好主力军、建功十一五、和谐奔小康”社会主义劳动竞赛。在继续推进工业企业、重点建设工程、窗口服务行业等领域开展劳动竞赛的基础上，重点开展服装、家纺、机电、金融、建筑、餐饮等行业技能竞赛活动，组织举办了服装洗烫、家纺接头、电焊、导游、传票录入、点钞、建筑墙体抹灰等操作技能比武。继续推进重点工程立功竞赛活动，有14个重点建设项目参赛。继续推动职业技能带头人制度的建立和推广，有126家企业评出职业技能带头人196名。各级工会结合实际，积极开展各种形式的立功竞赛、技能比武和技术革新、合理化建议等经济技术创新活动，征集合理化建议2013条，有效地激发了职工的劳动热情，涌现出一大批生产技术能手，有力地推动了企业的生产发展和重点工程建设，提高了职工的业务技能素质。以开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为载体，不断提升职工队伍整体素质。有593家单位开展“创争”活动，参与职工73686人。积极推动基层开展外来务工人员教育，共有443家单位组织外来职工教育57654人次。各级工会协助企业积极开展各种形式的岗位培训，努力提高职工的业务技术素质。市职工学校举办职工计算机知识、服装打样、平面设计、网页制作、商务英语等培训班，培训职工945人。开展职工技能提升培训下基层活动，有524名职工参加了培训。推出职工凭会员证免费借阅图书的优惠措施，为职工会员学习知识创造了条件。以“弘扬主人翁精神，建设和谐海宁”为主题，开展工会工作和工人阶级“宣传月”活动。组织举办了“前进中的海宁工会”工作成果图片展、“和谐企业魅力职工”摄影比赛及获奖作品展等活动，利用新闻媒体，集中宣传劳模先进事迹，展示我市工人阶级的主人翁精神和主力军风采，激励和鼓舞了广大职工积极投身加快“三市”建设、实现“两个率先”的伟大实践。二、以创建劳动关系和谐企业活动为载体，进一步促进和谐企业与“平安海宁”建设深化创建劳动关系和谐企业活动。继续扩大创建活动的覆盖面，引导企业对照创建考核评价标准，建立健全制度，明确职责分工，落实保障职工合法权益的各项措施，加强对创建企业的业务指导，有807家企业开展创建活动，有32家企业申报，有力地推进了和谐企业与“平安海宁”建设。开展集体合同、工资集体协商“要约行动”。举行了全市集体合同、工资集体协商“要约行动”推进会，开展经验交流和专题辅导，组织集体合同、劳动合同专项检查，建立工资集体协商指导员队伍，修改完善了集体合同文本。对集体合同签订单位重新登记核实，积极推进区域、行业工资集体协商工作。全年新签集体合同152家，续签286家，累计建立平等协商集体合同制度企业1713家，占应签数的90.3%，覆盖职工121436人。其中签订女职工特殊保护专项集体合同1079家。深入开展“安康杯”竞赛和职业安全卫生工作。有1035家企业、11.5万名职工参加了“安康杯”竞赛活动，有673家企业使用了“一卡一书”；有184家企业建立了联合委员会，开展平等协商，实现“一委一议”。有15%的村工会开展了“主动参与”工作，选树了“主动参与职业卫生”示范企业14家。各镇（街道）工会组织开展安全检查178次；市总参与安全事故调查18起、安全生产和防暑降温检查9次，检查企业123家，查出安全隐患236处，发出整改意见书98份，促进了企业安全生产措施的落实到位。建立健全劳动关系预警机制。累计建制企业1538家，覆盖职工123849人。实行零报告制度，严格监控欠薪行为的发生。建立劳动争议调解组织958家，开展劳动法律监督检查178次，检查企业2112家，调处劳动争议235起，挽回经济损失136.8万元。 开展工会法律援助工作。结合“五五”普法教育，会同有关部门开展法律咨询服务6次，发放劳动法律法规、职工维权手册、外来务工者手册等13100余份；举办法律知识讲座9次；举办劳动合同法知识竞赛，有6000多名职工参加。会同有关部门开展劳动法律监督检查，抽查企业23家。各级工会组织劳动法律监督检查184次，检查企业869家，查出问题145条，发出整改意见书29份。认真做好信访工作，受理职工来访43批62人，来信24件，来电26件，处结率98.5%。三、以完善维权机制、加大帮扶力度为手段，进一步推动职工群众最关心、最直接、最现实问题的解决深入开展“送温暖”活动。建立健全困难职工档案648件，对困难职工实行动态管理。广泛开展走访慰问困难职工活动，做好特困职工补助和困难职工救助工作。继续开展“圆你大学梦，助学献爱心”活动，有29位困难职工子女得到资助。开展“捐一本好书，献一份爱心”活动，共向民工子弟等学校捐献图书12000余册。继续开展党员联系特困职工活动。推进完善社会帮扶救助机制，针对问题提出情况反映，得到上级的采纳，将特困职工纳入城乡居民医疗救助范围，大大减轻了特困职工家庭的经济负担。力促解决低收入劳模生活困难问题，提出落实省政府文件精神的具体操作意见，明确各级劳模的月收入最低标准，协助政府出台海宁市解决低收入劳动模范生活困难的实施意见。关心关爱外来职工。组织开展外来职工基本情况调研，写出调查报告，针对存在的问题，向市政府提出对策建议。投资30余万元，建立“外来职工活动中心”，设有多种职工培训和文化、体育场所，对外来职工免费开展各类培训和文化体育活动，有4916人次参加活动，丰富了外来职工的精神文化生活。组织开展外来职工迎春联谊会和同吃年夜饭、“新海宁人游海宁”、外来职工中秋佳节电信长话免费现场打等活动，使外来职工切身感受到党和政府及工会组织的关心与温暖。四、以加强工会自身建设为重心，进一步增强工会组织的吸引力和凝聚力 完善“党工共建”机制，深化“三级联创”活动。制订海宁市深化党建带工建，工会“三级联创”活动三年创建规划，按照“抓重点、破难点，抓特点、创亮点”的工会组建要求，全力推进非公企业工会组建工作。同时，建立健全工会各专门组织、工作制度、工作台账。全年新建工会组织167家（其中村联合工会14家），涵盖单位306家、职工18343人，新入会会员16811人，入会率为91.7%，累计建会1361家，覆盖单位2534家，会员161739人。积极稳妥地推进基层工会主席直选工作，有99家基层工会实行工会主席直选制。积极开展“推优入党”工作，基层工会向党组织推荐优秀职工入党对象469名，有140名职工加入党组织。完善工会组织体制和工作机制，加强工会规范化建设。建立连杭经济区工会工作委员会。进一步明确镇（街道）工会规范化建设标准，推进建立镇（街道）总工会与政府联席会议制度。组织编写前进中的海宁工会经验汇编，拓展创新思路、促进学习交流，推动工会建设走上规范化、制度化的轨道。认真贯彻落实企业工会工作条例，积极探索新形势下创建职工之家的有效途径，不断充实“建家”内容，拓展“建家”领域，积极推进机关事业单位工会创建“合格职工之家”工作，不断扩大工会影响，提高“建家”整体水平。全年新建“合格职工之家”63家，累计创建779家。进一步推进基层民主政治建设，发挥职代会、厂务公开制度在构建劳动关系和谐企业中的作用，借鉴 ISO9000标准推行厂务公开试点工作，建立厂务公开民主管理质量体系和控制程序，推进厂务公开民主管理工作规范化、制度化、程序化。全年新建职代会制度38家，累计建制566家；新建厂务公开制度48家，累计建制665家。开展“基层职工俱乐部”创建工作，加强工会文化宣传阵地建设。制定下发了关于加强基层职工俱乐部建设的意见，开展“基层职工俱乐部”确认申报工作，推进基层工会文化阵地规范发展，有24家基层工会建立了基层职工俱乐部。开展基层工会干部培训，加强工会干部队伍建设。协助各级党委选好配强工会领导班子，注重工会干部特别是领导干部的理论学习和业务培训，开展新一轮两年培训计划工作，举办全市工会干部、女职工干部、经审干部、财务人员等培训班，培训工会干部310余人次。下基层开展业务培训16次，培训900余人次。各级工会组织干部培训91期，培训工会骨干4127人次。做好工会经费收缴工作，加强工会财务规范化建设。通过加大宣传，加强联系，开展工会经费专用收据年检等工作，督促企业依法拨缴工会经费，使工会经费收缴和上解稳定增长。开展基层工会财务工作规范化建设，全市规模以上非公企业财务规范化建设达到65%。开展工会财会电算化工作，举办专业培训，实现市总与11个镇（街道）、2个产业工会微机联网，为实施和提升工会财会电算化操作与管理打下了基础。做好工会预、决算编制与审核工作，强化对工会资产处置和对下属事业单位经济责任制目标考核。认真开展工会主席离任审计和经费审查工作，对审查中发现的问题及时进行了纠正。做好其他基础工作。加强基层工会女职工组织建设，全年新建女职工组织138家。实施“女职工建功立业工程”，开展各类劳动竞赛295次，有近万名女职工参赛。切实维护女职工权益和特殊利益，有2500多名女职工参加“女职工团体健康保险”活动，有近2万名女职工参加妇女健康检查。市职工技协实现“四技”成交额800万元。做好工会调研、信息、统计、档案工作，推动工作拓展，为领导决策和基层、职工搞好服务。市工人文化宫、职旅公司结合各自实际拓展工作，也取得了较好的社会效益和经济效益。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足：工会组建在对外资、台资和个别难点企业上还未取得重大突破；工会干部的能力还有待进一步增强，基层工会的活力还有待进一步提高；工会维权机制还需进一步完善，依法科学维权的手段和办法还要积极探索和拓展；工会创新能力还需大力提高，机关工作作风和方式还要进一步改进，对基层的帮助、指导、服务还需进一步加强。所有这些，都应在今后的工作中认真加以解决。今年工会工作的指导思想和主要任务2008年是全面贯彻党的十七大作出的战略部署的第一年，是改革开放三十周年，是举国上下办好北京奥运会之年，也是我市工会十五大召开之年。做好今年工会各项工作，对于全面贯彻十七大精神，在推动科学发展、促进社会和谐中发挥工会组织的作用，意义十分重大。面对新的形势任务，今年工会工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握全面建设小康社会奋斗目标的新要求，按照全总四届五次执委会和市委十二届四次全体（扩大）会议提出的目标要求，着力推动科学发展、促进社会和谐，以推进全民创业全面创新为主题，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，以贯彻实施劳动合同法为契机，以加强工会能力建设为保障，创新思路、完善机制，强化措施、务求实效，筹备召开好我市工会十五大，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力推进中国特色社会主义工会建设，团结动员广大职工以主人翁的劳动热情和创造活力，积极投身创业富民创新强市，为推动中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，加快“三市”建设、实现“两个率先”作出新的更大贡献。根据这一指导思想，各级工会要紧紧围绕全面贯彻党的十七大精神，把推动科学发展、促进社会和谐的基本要求贯彻到各项工作中去，按照市委推进创业富民、创新强市的主体目标和要求，牢牢抓住全民创业全面创新这一主题和发展和谐劳动关系、维护职工合法权益这条主线，坚持全面推进、突出重点，统筹兼顾、狠抓落实，不断提升工会工作整体水平，努力开创工会工作新局面。 一、认真学习宣传贯彻党的十七大精神，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记的报告鲜明提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和理论体系，深刻阐述科学发展观的科学内涵和根本要求，进一步明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出全面部署。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期各级工会的首要政治任务。要认真学习、深刻领会、全面贯彻十七大精神，用十七大精神武装广大职工和工会干部的头脑，指导工作实践，始终保持工会工作正确的政治方向，更加自觉地在党和政府工作大局中找准位置、体现特色，更好地发挥工会组织的重要作用。 在广大职工和工会干部中广泛开展学习十七大精神主题教育活动。以“高举旗帜、科学发展、共建和谐”为主题，密切联系职工思想和工会工作实际，通过多种形式，引导广大职工和工会干部自觉做到七个“深刻领会”，准确理解十七大报告中关于工人阶级和工会工作的重要论述，提高贯彻落实十七大精神的自觉性和坚定性。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和发展中国特色社会主义道路与中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会；深入学习实践科学发展观，深刻理解科学发展观的精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观落实在工会工作的各个领域、各个方面；着力推动科学发展、促进社会和谐，团结动员广大职工充分发挥工人阶级主力军作用，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家作出更大的贡献；继续解放思想，坚持改革开放，组织引导广大职工自觉站在改革开放的前列，积极支持、参与改革开放；推动全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，把职工利益问题始终摆在十分突出的位置，下大气力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题；以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，切实做到用十七大精神指导实践、推动工作，以工会工作的创新发展服务于党的建设，不断开创中国特色社会主义事业新局面。 二、团结动员广大职工充分发挥主力军作用，为促进我市经济社会又好又快发展，推进创业富民创新强市作出新贡献 党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出全面部署。新年伊始，市委十二届四次全体（扩大）会议审议通过了中共海宁市委关于全面推进创业富民创新强市的若干意见，我们要团结动员广大职工自觉肩负起历史使命，充分发挥工人阶级主力军作用，为促进经济社会又好又快发展、推进创业富民创新强市建功立业。 深入开展“当好主力军、建功十一五、和谐奔小康”主题竞赛活动。紧紧围绕转变经济发展方式、提高自主创新能力、加强节能减排和生态环境保护，深入开展岗位劳动竞赛活动。大力推进创建“工人先锋号”活动，以车间、工段、班组、科室为主要对象，引导广大职工立足本职、爱岗敬业，忘我工作、不断进取，争创一流工作、一流服务、一流业绩和一流团队，使之成为职工认可、影响广泛的工会工作品牌，并在明年命名表彰首批市级“工人先锋号”。广泛开展“我为节能减排作贡献”活动，积极参加全国职工节能减排月行动，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。深入开展职工经济技术创新工程和重点工程示范性劳动竞赛活动，组织参与创新工程企业要达到95%以上，市级及以上重点工程项目参赛率不低于80%。积极推动职业技能带头人制度的建立和推广，规模企业工会都要建立职业技能带头人制度。大力弘扬“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精神，通过开展技术改造、技术革新、发明创造和合理化建议等活动，激发广大职工创业创新的热情，使创业、创新、创优成为职工的自觉行动，推动企业自主创新能力的提高，促进经济社会又好又快发展，为加快“三市”建设，实现“两个率先”奠定坚实的基础。 大力弘扬劳模精神，用劳模精神影响和带动全社会。积极做好2003-2007年度全市劳模评选工作，广泛宣传劳模的先进事迹，充分发挥他们的示范和导向作用，引导广大职工学赶先进、多作贡献，唱响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。加强劳模管理和服务，关心劳模的生产生活，认真落实政府对劳模在医疗、生活等方面的政策待遇，帮助劳模解决生产生活中的困难和问题。 引导广大职工积极参与改革开放，为北京奥运会成功举办作贡献。要教育引导职工旗帜鲜明地拥护支持党和政府制定的一系列改革开放政策，积极参与改革开放，以实际行动迎接改革开放三十周年。动员广大职工积极参与“我为奥运作贡献”、“迎奥运、讲文明、树新风”等活动，以优美环境、优质服务、优良作风迎接奥运，为北京奥运会的成功举办贡献智慧和力量。 三、大力实施职工素质工程，在建设高素质职工队伍上提升新水平党的十七大提出要进一步弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，注重提高劳动者素质，培养一线的创新人才。我们要大力加强宣传教育工作，推进职工素质工程，努力建设一支高素质的职工队伍。 按照建设社会主义核心价值体系的要求，大力推进职工素质工程。坚持用马克思主义中国化的最新成果教育职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神鼓舞职工，用社会主义荣辱观引导职工，夯实全市职工团结奋斗的共同思想基础。充分发挥工会文化教育阵地的作用，采取职工喜闻乐见的形式，深入开展群众性的精神文明创建活动。加强和改进职工思想政治工作，注重对职工尤其是农民工的人文关怀和心理疏导。以创建学习型车间和班组为重点，以培养技能型人才为目标，推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的深入开展，扩大“创争”活动和职工职业道德建设活动的覆盖面，不断丰富活动载体，充实活动内涵，培养更多的创新人才，评选表彰一批职业道德建设先进集体、先进个人和“文明新海宁人”。积极推进职工文化和企业文化建设，丰富职工的精神文化生活。加强文化宫、俱乐部、职工体育示范单位的工作指导和管理服务，发挥工会宣传文化教育阵地在公共文化服务体系中的作用。以创建基层职工俱乐部为基础，以完善市镇两级工人文化宫和外来职工活动中心为重点，积极推进职工文化阵地建设，活跃基层职工文化体育生活。开展向农民工送文化行动，在一线职工和农民工集中的社区、园区、镇村和项目工地，积极创造条件建立职工书屋。加快工会职工艺术团队建设，各镇（街道）和有条件的产业（行业）都要建立职工艺术团（队），市总职工艺术团要巩固、充实、提高，积极创作主题鲜明、形式多样、水准较高、职工群众喜闻乐见的文艺节目。举办2008海宁市职工文化艺术节和“海宁市庆祝“五一”国际劳动节大会暨职工文艺演出晚会”；各级工会要积极开展“迎奥运”全民健身活动和职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工群众的文化生活。要探索建立职工文化建设的长效机制，促进职工文化和企业文化繁荣发展，更好地用先进文化凝聚人心、鼓舞斗志、激发创造。 四、充分发挥协调劳动关系机制作用，在保障职工劳动经济权益和民主权利上取得新进展 党的十七大强调要健全党委和政府主导的维护群众权益机制，全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。我们要以学习宣传和贯彻实施劳动合同法为契机，加强维权机制建设，大力发展和谐劳动关系。 加强协调劳动关系机制建设，切实保障职工劳动经济权益。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，要求规模以上企业全部开展创建活动，并向其他企业延伸，同时，积极推进创建劳动关系和谐开发区、工业园区活动，使创建活动成为工会工作的响亮品牌。广泛开展劳动合同法学习宣传和培训活动，帮助职工和经营者正确运用法律行使权利，防止用人单位违反和规避相关法律法规的行为。以非公有制企业和中小企业为重点，帮助和指导职工订立劳动合同，大幅度提高劳动合同签订率。积极推进工资集体协商，建立健全企业工资共决机制，保障职工的收入分配权益。切实抓好工资协商集体合同的签订和到期续签工作，以外商投资企业和区域性、行业性的集体合同签订为重点，不断提高平等协商、集体合同制度的建制率。注重女职工权益保护，女职工权益保护专项集体合同签订率要达到80%。积极参与、认真开展劳动执法和工资协商集体合同履行情况的监督检查，确保工资集体协商合同建制率、巩固率、职工覆盖率和履协率均达到95%以上，到期续签率达到100%。完善劳动关系三方协调机制，健全工会劳动争议调解组织，加强企业劳动争议调解力度，把矛盾化解在基层。推动镇（街道）工会建立和完善工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方会议制度，逐步扩大协商领域，促进规范运作。 推动建立和完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，不断提高职工特别是普通工人的收入水平。要抓住国家调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重的有利时机，积极推动政府将企业职工工资增长作为经济社会发展规划目标，加强对企业劳动工资分配的管理和宏观调控，加强对劳动定额和劳动工时的监管，制定行业劳动标准，解决普通工人工资收入偏低的问题，密切关注和督促企业认真落实最低工资标准，进一步健全国有及国有控股企业工资分配的民主管理机制。认真执行职工工资预警报告责任制度，配合有关部门和企业切实解决拖欠职工工资问题，督促企业建立预防和解决企业拖欠工资的长效机制。推动建立工资支付保证金制度，把易发生工资拖欠的行业和企业纳入重点监控范围，确保职工工资按时足额发放。 建立和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进基层民主政治建设。进一步巩固深化国有集体及其控股企事业单位的职代会、厂务公开制度，推动和规范公司制企业实行职工董事、职工监事制度，积极推进非公有制企业职代会和厂务公开的建制工作，在中小企业集中的地区、行业，推进建立区域性、行业性职代会制度。继续推行借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理体系工作，选择一些规模大、效益好、管理规范的企业进行重点培育，通过示范引导逐步推广。高度重视维护企事业单位改制中职工的民主权益，改制方案必须经过职代会审议，涉及职工切身利益的分流安置方案必须经过职代会通过，防止因违反规定导致职工利益受损、国有资产流失、矛盾激化，影响单位和社会稳定的事件发生。推进基层劳动争议调解组织建设，加强劳动争议调处工作，参与劳动争议仲裁工作，加大劳动法律监督力度，发展职工法律援助与服务事业，协同有关部门严肃查处违法侵权案件。五、努力维护职工社会权益，在以改善民生为重点的社会建设上作出新贡献 党的十七大把加快推进社会建设、改善和保障民生作为党对人民群众的庄严承诺摆在突出位置。我们要切实履行维护职工合法权益的基本职责，协助党和政府解决好职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生和住房等方面的问题，努力为职工群众办实事、做好事、解难事。 推动积极就业政策的贯彻落实，促进以创业带动就业。大力宣传贯彻就业促进法，协助政府规范企业裁员，妥善安置政策性关闭破产企业的职工，加强对企业用工的群众监督，帮助零就业家庭实现就业。加强工会职工学校和外来职工活动中心建设，开展职工职业技能培训和农民工培训，探索对困难职工、失业人员自主创业实施小额贷款贴息项目，支持职工自主创业，发挥创业对就业的带动作用。 推动社会保障体系的完善，保障职工基本生活。推动“五费合征”和有关社保政策的贯彻落实，督促用人单位为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金，在国企改制和企业破产资产处置中落实职工的社会保障权利。 深入开展“安康杯”竞赛活动，强化群众性安全生产监督。不断扩大“安康杯”竞赛活动企业参与面，积极推行“一卡一书”制度，年内有70%以上的规模企业推行工会主动参与职业安全卫生工作。坚持安全发展，加强对职工的劳动安全卫生知识教育，协助企业落实安全卫生措施。落实工会劳动保护责任制，完善维护职工安全健康权益工作机制。积极探索在小企业推行工会主动参与职业安全卫生工作。积极参与职业病防治工作，开展群众性劳动安全卫生监督检查，减少和避免重大事故和职业危害，促进安全生产形势稳定发展。 进一步加强对困难职工的帮扶工作，切实维护职工队伍稳定。做好做强困难职工援助中心，加大工会帮扶资金投入，充分发挥各级困难职工援助中心和职工维权接待室的作用，规范开展帮扶工作，完善法律援助服务机制。加强调查研究，及时反映问题，协助政府落实基本生活必需品价格上涨对低收入职工的补贴政策，解决职工在就医、子女就学、住房等方面的实际困难。完善特困职工帮扶制度，建立健全多层次、多渠道、多形式的帮困机制。春节将近，各级工会要认真组织开展困难职工走访慰问活动，帮助困难职工过好欢乐祥和的节日，推动送温暖活动经常化、制度化、社会化。完善职工互助互济保障体系，畅通困难职工救助渠道，督促落实困难职工优惠政策，实现工会帮扶工作与政府社会管理体制的有机衔接。深入开展助学献爱心活动，动员社会广泛参与，创新助学方式，推动解决困难职工子女就学难问题。继续把农民工作为帮扶重点，落实农民工维权工作机制，配合有关部门开展好农民工工资支付专项检查，帮助农民工平安返乡和节后返城，努力为农民工办实事好事。六、以改革创新精神加强工会自身建设，在推进中国特色社会主义工会建设上迈出新步伐党的十七大对推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。工会建设是加强党的建设和群众工作的重要内容。我们要按照十七大的要求，在党的领导下坚定工会工作的正确方向，努力建设中国特色社会主义工会。以加强工会组建为重点，推进工会组织建设。坚持党建带工建、工建促党建，以外商投资企业、私营企业为重点，以农民工为主要对象，创新工会组织形式和建会方式，推进区域性、行业性基层工会联合会建设，突出重点，攻克难点，努力扩大工会组织覆盖面。以镇（街道）、村（社区）和企业“小三级”工会组织建设为重点，深化“三级联创”活动，夯实组织基础，激发基层活力，发挥自身作用。认真贯彻落实企业工会工作条例，加强企业工会工作规范化建设。以组织健全、制度完善、活动正常、职工信赖、企业支持为基本标准，深入开展合格职工之家创建活动，发挥先进职工之家的带头示范作用，不断提高“职工小家”建设水平。完善基层工会主席产生和保护机制，积极稳妥地推进工会主席直选工作，探索建立基层工会干部社会聘用和激励机制。加强工会领导机构和干部队伍建设，不断提升工会干部素质。今