演武街道推荐案例.doc

重庆荣昌：“345工作法”开展“移动办公”推荐人 张晓君为深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，重庆市荣昌县清江镇结合实际，创新开展党政领导定期移动办公，针对实践中出现的问题及老百姓的要求，采取“345”移动办公工作模式，进一步密切党群干群关系，开创人人创先争优的新局面，打造基层党建新品牌。 一、背景动因 清江镇地处重庆市荣昌县西南端，距县城20公里，全镇人口1.6万人，下辖3个行政村和1个社区。有党（总）支部7个，党员432人。 近年来，清江镇随着小城镇综合开发、河中岛旅游度假村建设及公路建设等，迎来了勃勃生机，已踏上了快速发展之道。同时，发展的机遇也给农村带来了征地拆迁和社会稳定压力一系列问题，加上之前的一些农村遗留问题，给镇村党员干部的工作带来很大压力。面对现状，镇党委争对工作中不能及时为老百姓解决诉求的问题，通过调研后，创造性的采取“345”移动办公工作模式，有效地解决了老百姓“找干部难、办事更难”的问题，使得许多农村问题得到及时圆满的解决和答复，得到了当地老百姓的一片称赞。 二、主要做法及成效 “3”即办公效率三要求。一是实行现场办公，形成长效机制。镇党政领导带领相关职能机构人员每月至少两次到村（社区）公共服务中心上班，视情况必要时办公现场甚至可以移动至群众家中，活动开展以来，移至群众家中办公达100余户，走访群众3000余人次，发放移动办公便民卡3550张，宣传单近6000份，制作固定标语70余条。二是要求尽量当场答复。能现场解决的问题马上答复解决，绝不推诿、搪塞。对不能当场答复的，要限期答复，对难度较大的历史遗留问题，通过走访调查，摸清情况，提出解决方案，经党委会研究决定后，再予以答复。目前，已为群众解决有关社会保障、创业、饮水、出行、上学、就医等具体问题136件，向群众反馈办理情况133件，反馈率达98%。为群众代办手续、证照等86件。三是多形式及时反馈。为群众办理的事项除当场答复的以外，均要根据情况在其所在村（社区）党务、村务公开栏上回复，或以书面形式反馈给反映人，如果反映人提出合理、合法的理由说服办理情况不满意的，应重新办理，直到反映人满意为止。 “4”即四个保障护航移动办公。一是组织保障。活动领导小组统筹安排各项事宜，明确责任人，机关工作人员分组全员参与，各职能部门、各村（社区）各司其职、协调配合。二是制度保障。进一步完善接待群众制度、群众意见办理责任追究制度、工作人员移动办公出勤制度等，形成科学有效的移动办公机制。三是时间保障。每月两次按时间安排表，由镇党委成员带领相关职能机构工作人员在移动办公当天需按制度实实在在沉入基层工作半天以上，特殊情况可延长办公时间。四是经费保障。镇财政拔出移动办公专用经费，确保活动顺利开展，2011年，共拨专项经费10万余元。 “5”即开展五事特色工作法助推移动办公。一是干部问事。结合结穷亲、三进三同、大下访等活动进村入户掌握村情民意，征求意见，及时处理群众反映强烈的问题和事关群众切实利益的事。如河中村3社何长先因为未领到独生子女费且享受其追加的一次性补贴以来，对镇村干部十分不满，怀疑村干部把钱“吃”了。镇领导到村移动办公了解后，马上与镇人口和计划生育办公室核实，原来是其提供申请的银行卡账号有误的原因，并承诺年终一次性补发，得到回答后，何长先对本镇村干部的误会消除了，谈起政府的“移动办公”就高兴。二是群众说事。移动办公更容易让群众和干部面对面接触，为群众搭建能说事、敢说事的平台。如分水社区3社先友成反映土地农转非问题，对街道跳坝坝舞喧闹影响周围群众的生活问题。镇领导到现场办公，认真解释并及时与村干部调解，妥善地化解了矛盾。三是集中议事。对“干部问事”了解的情况和“群众说事”主动反映的情况进行梳理，分类归纳，有针对性的专题研究专项解决。河中村6社胡开根反映该村6社有40-50亩田多年来长期缺水，干旱无法栽种。经实地考察，提出方案，召开党委会专题研究，积极争取县水务局支持修建山坪塘，便于蓄水保水工作，村民对此非常满意。四是及时办事。对群众反映的问题，认真研究，妥善处理。一般性问题组织村干部讨论研究解决对策，能办的明确责任人，立即着手现场办理，一时解决不了的向群众说明情况，做出承诺，15天内答复，特殊情况适当延长。五是代表评事。每季度对办理结果进行群众评议和测评，接受群众的监督、督促，集思广益以提高办公效率。清江镇通过以“移动办公”为抓手，助推创先争优深入开展。拉近了党群、干群距离，进一步密切了关系，增强了党的凝聚力，赢得了民心，促进了河中岛旅游开发的进程和塔水村返乡农民工邱昌雄带动该村养兔产业的发展，目前饲养兔子的养殖户已发展到近50家，肉兔年出栏量约为3万只，年出栏量在1500余只的养殖大户就有近20家，带动了周围群众发家致富。同时，根据党组织和党员的承诺，有针对性地开展工作，汇聚广大群众的智慧和力量，掀起个个争优秀、人人抓增收、层层促发展的新热潮。 三、几点启示 （一）移动办公要结合实际，做出特色。要因地制宜，量体裁衣，结合当地实际，积极创新，打造各自党建亮点。开展的各项活动不能脱离工作重心，机关干部要放下姿态，转变方式，重塑形象，变“群众跑”为“干部跑”，切切实实为群众办实事。（2） 移动办公要结合“三大理念”、“四个机制”展开。即党建工作的主战场在基层的理念、老百姓的柴米油盐酱醋茶是基层的国家大事的理念、教育组织服务党员群众是基层党组织的基本职能的理念；建立健全以“三项制度”为重点的联系服务机制，以“四议两公开”为主要内容的党组织领导的村（居）民自治机制，以“教育做实、管理到人、跟踪培养”为基本要求的党员教育管理发展机制，以“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”为基本标准的基层党建工作保障机制，根据实际情况，解决实际问题。 （三）移动办公要与“全程代理”服务相结合，让群众满意。村（社区）干部要为群众办事做好全程代理服务，镇（街）相关部门、镇（街）相关干部为群众办事提供方便，主动上门服务。要明确纪律，建立健全工作机制，明确工作纪律，争取让移动办公真正“移动”到老百姓的心里、真正服务于当地老百姓、真正让老百姓满意。案例点评： 重庆市荣昌县清江镇立足地理位置偏远和资源稀少的区域实际，在征地拆迁和社会稳定的巨大压力下，巧妙的利用发展机遇，创造性的提出“345”移动办公工作模式，加强了干群联系化解基层矛盾。演武街道办事处位于望花区中南部，辖3个社区，3个村，所处的区域环境与该镇有着诸多相似之处，该镇的成功案例对我们有很强的借鉴意义。一年来，演武街道以基层组织建设年建设、雷锋城建设、项目建