国际工程承包项目管理专题.docx

国际工程承包项目管理专题国际工程承包发展战略国际工程承包风险分析国际工程承包文化冲突国际工程承包投标报价研究国际工程承包施工合同比较国际工程管理争议解决国际工程承包项目经理胜任力研究(2) 中国建筑承包商发展国际业务的历史中国建筑承包商是在既缺资金，又缺人才的情况下，开始国际业务经营的（包括对外承包工程、劳务合作，以及二十世纪 90 年代开始的设计咨询）。十一届三中全会后，当时的对外经济联络部会同国家基本建设委员会向国务院上报了关于拟开展对外承包工程的报告，希望利用我国通过对外援助与中东国家建立起来的友好关系，尽快组织我国建筑力量进入国际市场。1979 年，中国建筑工程总公司、中国公路桥梁工程总公司、中国土木工程集团总公司和地区承揽了工程和劳务合同共 36 项，合同价值 5117 万美元，掀开了我国建筑承包商国际业务经营的序幕。1979-1982 年，是我国建筑承包商发展国际业务的起步阶段。二十世纪 70 年代末期，国际石油市场原油价格两次大幅度上涨，中东石油国家获得了巨大的石油美元收入。一些石油输出国投入巨大资金进行基础设施建设，在该地区掀起了空前规模的建设高潮。由于这些中东国家缺乏劳动力，施工力量不足，给全世界的承包商创造了巨大的商业机会。我国的建筑承包商是在这个外因的驱动下，走出了国门。在这个阶段，我国承包商将业务拓展到 45 个国家和地区，形成了以西亚和北非为重点区域，以房屋建筑和道路交通设施为主要目标行业，以分承包和承包施工为主要承揽模式的良好局面。1983-1989 年，是我国建筑承包商发展国际业务的稳步发展阶段。1983 年，由于全球经济不景气，造成了国家工程市场的大幅度萎缩，中东和北非地区的发包额急剧下降，各主要工程发包国和劳务进口国相继颁布了限制外国公司和外籍劳务的规定。承包商之间的竞争日益激烈，业主越来越多的附加各种条件，严重的考验了羽翼未丰的中国承包商。中国建筑承包商在政府的政策、资金的支持下，采取了多种措施，结合自身的特点和优势，内联外引，发展贸易，从事技术出口，成功的度过了艰难时期。在这个阶段，我国承包商将业务拓展到 130 多个国家和地区，除了以西亚和北非，还成功进入了南亚、东南亚、非洲和南太平洋地区；除房屋建筑和道路交通设施外，也开始承揽了一些如电站、糖厂、化肥厂等综合性项目；劳务合作方面也开始输出管理型人员。回顾我国建筑业国际工程承包中自 1980 年到 1998 年，是我国建筑承包商发展国际业务的快速发展阶段。特别是邓小平同志南巡讲话和党的“十四”大后，在建立社会主义市场经济的指导下，对外承包工程和劳务合作开始了改革，我国承包商迎来了快速增长的新时期。在这阶段，国际经营成就巨大，但是，最重要的成功是，中国建筑承包商逐渐转变了经营观念，从前两个阶段的“要我走出去”主动转化为“我要走出去”。目前，我国承包商将业务拓展到 180 多个国家和地区，并于1998 年首次实现国际项目合同累积总额突破 100 亿美元，承包合同额保持高速增长（详见表 1-1）；以 2000 年 16 月份统计数据为例，成功进入北美、欧洲市场并取得可喜经营业绩（参见表 1-2）；同时，总承包模式逐步出现了我国承包商中间，技术出口特别是工程机械出口，已成为新的发展动向，开始成功地在国际业务中实施标志性重大、特大工程项目的总承包。11要的任务。建筑企业要尽快学习和了解世界贸易组织的有关知识和规则，并且要学会充分利用世界贸易组织的规则保护自身的合法权益。我国虽然就加入世界贸易组织经历了十几年的谈判，但国内广大建筑企业真正了解、熟悉有关世界贸易组织规则的并不多。要想利用加入世界贸易组织带来的机遇并迎接挑战，就必须了解、掌握世界贸易组织的宗旨、原则、规则、程序和实际运作。建筑企业领导人和企业管理人员要带头学习，为学会并有效运用世界贸易组织的规则奠定基础。同时要遵循这些规则，防止由于不了解规则而带来不必要的经贸摩擦、纠纷和损失。世界贸易组织根据其成员经济发展水平的不同，针对国际贸易中的一些不公平竞争行为，制定了一些保护条款，如反倾销和反补贴、进口保障措施等。近年来，我国企业借鉴国际上的一些通行做法，开始运用反倾销、反补贴手段保护自己的合法权益，吉林纸业集团等国家企业对进口新闻纸申请反倾销调查，是我国第一起反倾销案，目前已终裁结案，减少了进口产品倾销造成的实质损害。继新闻纸反倾销案后，又有企业对一些国家向我国低价倾销产品提出反倾销申请，目前正在受理之中。这些做法符合世界贸易组织的规则，利用这些规则也可避免不应有的损害。我国建筑企业也要在这些方面有着全面的认识和清醒的意识。(2) 运用网络信息技术、实行虚拟经营当今社会是信息技术高速发展的社会，通过信息技术的推广应用，给社会和企业带来了前所未有的效益。网络信息技术等现代化管理技术的运用，是建筑企业开拓国内外市场、提高竞争力的一种全新的手段。互联网和电子商务给传统建筑企业的经营理念、经营方式、组织结构和管理手段都带来巨大的变革，促进了传统企业体制和管理工作的现代化。建筑企业要建立信息渠道，掌握市场信息，充分利用企业资信，与市场信息来源较多的政府外贸部门、上级部门、国际知名企业等机构保持密切联系，通过他们广揽工程信息。建筑企业利用信息技术建立有效的管理信息系统是时代的要求、企业生存发展的需要，也是我国建筑业入世的需要；网络技术还可以改变建筑企业的经营思路和经营理念，促进建筑企业建立高效决策机制。网络技术实现了建筑企业经营管理的变革。使企业内部管理进一步电子化、信息化。通过企业内部局域网实现企业信息的共享，加速企业管理信息的集成化，实现对项目工点的零距离管理，增强企业管理透明度，提高管理13同加强风险管理一样，建筑企业要重视全面合同管理。入世后合同管理的重要性尤为突出，工程项目合同管理就是为保证参与工程建设的合同双方或多方全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务，行使合同赋予的合法权利所进行的一系列的管理活动。合同的管理要贯穿工程建设始终，建筑企业一方面要信守合同，讲究信誉，严格执行合同；另一方面要加强合同管理，注重合同监督。建筑企业可以设立合同管理小组，由专人负责合同的分析、控制和管理、通过对合同协议书、中标通知书、投标书、合同文件、合同的技术文件和其他附件及会议纪要、备忘录等构成的合同整体进行分析，研究工程项目的合同状态。在合同中经常会出现模棱两可的、含糊的、遗漏的现象，需要监督合同的人员及时发现、及时汇报、超前防范、避免违约。目前，建筑企业在合同管理方面往往比较薄弱。工程技术人员一心忙于施工，很少顾及合同甚至很难接触合同。然而合同管理的好坏直接关系到索赔成功与否，国际工程项目承包在正常情况下能取得的利润一般为工程造价的 16，承包商收益显然较低。但通过索赔，不仅能减少或转移工程风险，避免损失，而且可以获取高额利润。所以有人说，国际工程承包中标靠低价，效益靠索赔。建筑企业应当汲取国外工程建设的经验，在实际施工的每天、每一环节都要求施工人员将实际情况与合同相对照，一旦有与合同不相符的情况，及时提出索赔申请，据理力争。双方往来信函，项目负责人随时把关，慎重待之，认真处理，并及时给予回复不留隐患。尽量避免当问题或矛盾出现时，既拿不出自己对对方违反合同的正当理由，又拿不出对方违反合同的有力证据。(4) 收集整理造价资料、建立成本数据库在国际工程投标中，国外建筑企业的报价可以较好地反映其施工技术特色、施工工效及管理水平。而我国过去的工程造价与工程实际情况偏离，建筑企业按定额基价法确定投标报价，使得投标报价缺乏合理性。目前，我国已经开始计价模式改革，采用工程量清单报价。国际建筑市场一般采用全费用工程量清单报价，即每一项子项目报价中包含了工、料、机、利税及风险因素等一切费用。清单报价由投标单位确定，设计变更等因素引起的工程量变化按实际情况调整。将综合单价与相应的工程量相乘之后再相加，即为工程总价格。这种计价方法客观、清晰、公正和易于管理，并能正确地反映了市场规律。12效率，完善企业内部管理机制。同时，通过对企业供应链或价值链的高度整合，把建筑企业的经营管理水平提高到一个新层次。进入信息时代以后，建筑企业的实体组织不能适应快速变化的市场环境，会出现“应变力”问题，信息时代需要一种不同于实体化的经营方式，这种方式被称为“虚拟经营”。虚拟经营是信息时代的经营方式，是具有地域性的独立机构、公司和专业人员的临时或永久的联合经营方式。他们之间通过信息技术及通讯技术来提供互补的核心竞争力、共享资源以完成整个生产过程。虚拟经营充分利用信息通信技术把相互平等的跨地域、跨组织边界的企业联合起来共享资源，并随着市场的发展随时调整参与方。建筑企业通过虚拟经营可以把建设项目的各参与方通过公共的信息网联系在一起，改变了当前建设项目各参与单位之间的纵向信息传递模式，能充分、准确、及时地掌握建设动态信息，相互协调，缩短建设周期，提高工程质量。在全球化竞争的今天，通过虚拟经营进行跨地区合作，能够为建筑企业提供更多的合作机会。而中小型建筑企业通过虚拟经营联合在一起，可以使他们所拥有的资源（包括人力资源和知识资源）互相补充，使他们更加充分地发挥固有资源作用，寻求最大的发展空间。(3) 强化风险意识、推行全面合同管理在工程施工中，为了自身的生存和发展，建筑企业经常自觉地采取了一些措施来规避风险，但是全面的施工风险意识和管理仍然缺乏重视。风险存在于项目实施的全过程，业主承担着大量的投资风险，而建筑企业承担着承包风险。在施工合同签订以后，工期、成本、技术及环境等多方面的风险就转嫁给了建筑企业。建筑企业要针对施工中不同风险的特点分别采用不同的风险处置方式，而且应尽可能准确合理地采用风险控制方式。随着工程进展，施工风险会出现许多变化，建筑企业要及时对新情况进行风险评估和分析，调整或实施新的风险处置计划。这样循环往复，才能保持对施工风险的动态管理，达到施工风险管理的预期目的。项目风险管理在国外应用广泛，从理论研究到实践都比较成熟。国外承包商风险管理的成功经验促使我国建筑企业认识到强化风险管理的重要性。中国加入WTO 后，市场竞争已更加激烈，建筑企业必须树立全面风险管理意识，学习风险管理方法，强化风险防范能力，提高风险管理水平，减少施工风险带来的损失及不良后果。只有这样，建筑企业才能在激烈的国际工程承包市场竞争中获胜。1014我国建筑企业在建立和完善企业内部定额时，要注意到国际建筑市场的最新动态，学习国外建筑企业的先进做法，尽量与国际惯例接轨。参照国际惯例，编制工程项目分类编码系统，结合市场信息的收集和大量已竣工的工程统计资料进行分析。依据直接成本，通过市场研究分析，计入各项应摊费用，确定目标利润、不可预见风险等费率，使得最终报价费用组成来源清晰，计算方法有根有据，标价调整方便灵活。并在此基础上强化项目管理的规范化、制度化，建立起本企业的成本数据库。对工程造价进行能动的计划、预测、监控和调整。入世后已我国建材市场也对外开放，国外质优价廉的建材产品和设备已源源不断进入我国市场，一些合资项目，外方要求使用进口材料也是常见现象。由于建筑材料占总造价的 5060，对我国建筑企业的成本管理会产生一些影响。另外，一些新技术、新工艺、新设备的引进，也会对建筑企业的内部定额产生影响。为了在竞争日益激烈的建筑市场中取得生存和发展，我国建筑企业要建立和不断补充、完善自己的成本数据库，适应新的计价和报价形势。(5) 参与国际竞争、开拓国际承包合作面对竞争日趋激烈的建筑市场，我国建筑企业要加大改革力度，发挥自身优势，根据国际市场的需求以及全球经济形势变化，制定正确策略，有目标、有规划地进行国际市场的开发工作。在开拓国际市场方面应当注意，在抓好对国内市场深度开发的同时，加大对具有市场潜力的国家和地区的开发。东南亚地区经济持续高速发展，建设项目增多，劳动力短缺，尽管目前有金融危机造成的影响，但仍然存在一个巨大的建筑市场；中东地区由于对欧美国家的反感，愿意同我国在建筑领域加强合作，这是一个具有很大潜力的国际工程承包市场。大型国际工程承包一般涉及面广，无论以何种形式承包国际工程，承包商不可能独立完成，他必须寻求合作伙伴，集各家之长，合理配置资源，共同实施。为了方便管理，业主希望项目能够由一方总负责，不愿同太多的工程公司打交道，他只同总协调人发生联系。因此，未来的工程将出现大量的总承包模式，提供设计采购施工一条龙服务的承包服务将越来越受欢迎。新型的国际工程承包方式促使新型的承包商应运而生，工程承包方式的变化促使国际工程公司战略结构发生变化。随着国际工程公司战略的调整，国际承包商根据自身业务发展的需要，纷纷进行并购或联合，建立企业国际联盟，增强实力，