-工程项目管理概论PPT课件

工程项目管理 课件 主讲 仲景冰电话 027 62029644E mail zhongjingbing 教材与参考资料 1 工程项目管理 仲景冰 王红兵等主编 北京大学出版社2 建设工程项目管理规范 GB T50326 20013 建设项目工程总承包管理规范 GB T50358 2005 3 工程项目管理 课程概述 4 举世瞩目的三峡总投资近2000个亿 5 青藏铁路成为世界上海拔最高的铁路 2004年6月22日 首次将铁路铺入世界屋脊上的西藏 翻越这一带的铁路最高点海拔将超过5070米 因此 青藏铁路成为世界上海拔最高的铁路 青藏线总投资较小 估算为194亿元 甘藏线为638 4亿元 滇藏线为635 91亿元 川藏线为767 87亿元 以目前我国的科技水平 施工水平和国家财力 进藏铁路首先选择续建青藏铁路 6 青藏公路工程 7 8 南水北调工程估计5千个亿南水北调东线第一期工程和中线第一期工程静态投资 亿元西线工程 五座大坝 七条隧洞和一条渠道串联而成 最大坝高123米 最长洞段73公里 最大洞径9 6米 输水线路总长260公里 其中隧洞长244公里 渡槽0 12公里 明渠16公里 据国家计划与改革委员会数据统计表明 我国2005年基础建设投资超过1500亿美圆 我国2005年全社会固定资产投资达到88604亿元 11 一 项目管理的产生与发展 20世纪80年代管理理论和方法 合同管理 界面管理 风险管理 20世纪70年代网络化管理及功能扩展 20世纪60年代项目管理计算机应用 20世纪50年代网络计划技术 CPM PERT 12 二 项目管理的分类 项目管理 项目管理 工程项目管理 中国项目管理研究委员会 PMRC 中国优选法统筹法与经济数学研究会 国际项目管理协会 IPMA 建设项目管理 施工项目管理 监理单位项目管理 施工单位项目管理 建设单位项目管理 设计单位项目管理 13 三 工程管理的内涵 工程管理 ConstructionManagement ConstructionProjectManagement 研究工程建设项目的管理 ProfessionalManagementofConstructionProject 建筑企业的管理 14 工程管理 涉及参与建设工程项目的各个单位对工程的管理 涉及建设工程项目的全过程的管理 投资方 开发方 设计方 施工方 供货方 项目使用期的管理方 三 工程管理的内涵 续1 15 建设工程管理 土木建设 房屋建设工程 三 工程管理的内涵 续2 16 决策阶段 项目前期策划与管理 设计阶段 施工阶段 使用阶段 物业管理 工程建设监理 项目管理 项目建设的全过程管理 项目全寿命管理 四 业主方和代表业主利益的工程管理 17 五 工程管理专业的就业方向 与工程建设有关的一切单位 具体如下 1 作为建设单位 投资建设项目管理师 2 作为为建设单位服务的第三方 咨询 投资 工程师 造价工程师 监理工程师 房地产估价师 资产评估师等 3 作为施工企业 建造师 施工企业项目经理 18 六 本课程主要内容 第1章工程项目管理概论第2章工程项目管理组织第3章工程项目资源管理第4章工程项目进度管理第5章工程项目质量管理第6章工程项目费用管理第7章工程项目安全与环境管理第8章工程项目施工现场管理第9章工程项目合同管理第10章工程项目信息管理 19 第1章工程项目管理概论 1 1项目和工程项目 1 2工程项目的前期策划与决策 1 3工程项目管理体制 20 1 1项目与工程项目 1 1 1项目的概念与特征 1 定义 P1 ISO10006的定义 具有独特的过程 有开始和结束日期 由一系列相互协调和受控的活动组成 过程的实施是为了达到规定的目标 包括满足时间 费用和资源等约束条件 21 1 1 1项目的概念与特征 2 项目的特征 具有一定的约束条件 独特 单件 性 具有生命周期 一次性 项目特征 22 1 1 2工程项目 建设项目工程总承包管理规范 中解释 建设项目 是指需要一定量的投资 经过决策和实施 设计 施工等 的一系列程序 在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业 工程项目属于最典型的项目类型 主要是由以建筑物为代表的房屋建筑工程和以公路 铁路 桥梁等为代表的土木工程共同构成 所以也称为建设工程项目 23 工程项目的特征 具有特定的对象 有时间限制 有资金限制和经济性要求 特殊的组织和法律条件 工程项目的特点 管理的复杂性和系统性 24 1 1 3项目管理与工程项目管理 1 项目管理的定义 项目管理 给人的一个直观概念就是 对项目进行的管理 这也是其最原始的概念 它说明了两个方面的内涵 1 项目管理属于管理的大范畴 2 项目管理的对象是项目 25 项目管理 P3 就是以项目为对象的系统管理方法 通过一个临时性的专门的柔性组织 对项目进行高效率的计划 组织 指导和控制 以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化 所谓实现项目全过程的动态管理是指在项目的生命周期内 不断进行资源的配置和协调 不断做出科学决策 从而使项目执行的全过程处于最佳的运行状态 产生最佳的效果 项目管理贯穿于项目的整个寿命周期项目的特点也表明它所需要的管理及其管理办法与一般作业管理不同项目管理是以项目经理 ProjectManager 负责制为基础的目标管理 26 项目管理自诞生以来发展很快 目前已发展为三维管理 1 时间维 即把整个项目的生命周期划分为若干个阶段 从而进行阶段管理 2 知识维 即针对项目生命周期的不同阶段 采用和研究不同的管理技术方法 3 保障维 即对项目人 财 物 技术和信息等的后勤保障管理 2 项目管理知识体系及其主要内容 略 27 3 工程项目管理 工程项目管理的内涵 自项目开始至项目完成 通过项目策划和项目控制 以使项目的费用目标 进度目标和质量目标得以实现 28 质量 工程项目管理的基本目标及相互关系 投资 进度 三大基本目标相互关系是 对立统一关系 对立关系 对立关系 对立关系 统一关系追求的目标 29 工程项目管理的任务 三管理 三控制 一协调 安全管理 合同管理 信息管理 投资控制 进度控制 质量控制 组织和协调其中 最重要的任务是 安全管理 30 工程项目管理的类型 1 建设单位的项目管理 含业主方 咨询单位 监理单位 2 设计单位的项目管理 3 施工单位的项目管理 4 供货单位的项目管理 5 建设项目总承包方的项目管理 一般含设计 31 工程项目管理的工作内容 根据其立场的不同可以分为 建设项目管理和施工项目管理 参考 项目管理知识体系 1 建设项目管理的内容 a 二个层次 企业层次和项目层次 b 四个阶段 概念 开发 实施 运行 c 五个过程 启动 计划 执行 控制 结果 d 九大职能 范围管理 时间管理 费用管理 质量管理 人力资源管理 风险管理 沟通管理 采购管理 综合管理 e 42个要素 32 2 施工项目管理的内容 参考 建设工程项目管理规范 a 编制 项目管理规划大纲 和 实施细则 b 四大控制 质量 进度 成本 安全 c 五大管理 资源管理 技术管理 现场管理 合同管理 信息管理 d 组织协调 e 竣工验收 f 项目考核评价 g 项目回访保修 33 1 1 4工程项目的生命周期 1 建设项目生命周期的定义建设项目生命周期 建设项目全生命周期和项目产品生命周期的概念 建设项目生命周期的概念是指一个建设项目的建设周期 建设项目全生命周期是指包括整个项目的建造 使用以及最终清理的全部过程 建设项目的全生命周期一般可划分成项目的建造阶段 运营阶段和清理阶段 而且建设项目的建造 运营和清理阶段还可以进一步划分为更详细的阶段 这些阶段构成了一个建设项目的全生命周期 34 2 建设项目生命周期 有两种描述 项目构思 开始施工 交付使用 结束 批准立项 开发商 供货商 开发阶段 运行阶段 实施阶段 概念阶段 设计单位 投资者 经营单位 施工单位 四个阶段 35 1 建设项目的全生命周期 建设项目的概念阶段建设项目的开发阶段3 建设项目的实施阶段4 建设项目的完工与交付 运营阶段 36 2 参与建设的各个建设方的生命周期 1 投资方 他们参与项目全寿命的管理 从项目的构思 前期策划 决策到项目交付使用 进入运营阶段 直至投资合同结束 他们的目的不仅仅是工程建设 更重要的是收回投资和获得预期的效益 虽然 投资方参与项目全寿命的管理 但他们的工作重点是决策阶段和运营阶段 2 开发方 他们主要参与项目决策阶段 开发阶段和实施阶段 代替投资方对建设项目进行策划 可行性研究和对建设过程进行专业化的管理 对于项目往往又被称为建设方 甲方或业主方 他们为投资方提供项目策划和建设的专业化服务 但一般不参与运营阶段的管理 37 3 设计单位 在项目被批准立项后 经过设计招标或委托 设计单位进入项目 他的任务是 按照项目的设计任务书完成项目的设计工作 并参与主要材料和设备的选型 在施工过程中提供技术服务 4 施工单位 一般在项目设计完成后 施工单位 承包商 通过投标取得工程承包资格 按照施工承包合同要求完成工程施工任务 交付使用 并完成工程保修义务 他在项目的生命周期主要是在实施阶段 5 供货商 一般在开发阶段的后期 根据业主和设计要求的主要材料和设备的选型 通过投标或商务谈判取得主要材料或设备供应权 按照供货合同要求在实施阶段提供项目所需的质量可靠的材料和设备 他在项目的生命周期主要是在开发阶段的后期和实施阶段 38 6 经营单位 一般由投资方组建或其委托的经营单位 进行项目运营阶段的管理 通过运营管理为投资方收回投资和获得预期的效益 他在项目的生命周期主要是在项目建设竣工验收 交付使用开始 到投资合同结束或项目消亡为止 7 监理 咨询 公司 监理 咨询 公司在不同的项目 面对不同的业主 他在生命周期内承担不同的任务 根据他与业主通过投标或委托签订的合同 可能承担项目的策划任务 或可行性研究 或设计阶段的项目管理 或施工阶段的项目管理 也可能承担上述阶段中的两个以上任务 甚至其生命周期与开发方相同 39 1 2工程项目的前期策划与决策 1 2 1建设项目的前期策划1 工程项目策划概述 建设项目策划是把建设意图转换成定义明确 系统清晰 目标具体且富有策略性运作思路的高智力的系统活动 通过项目策划可以明确项目的发展纲要 构建项目的系统框架 并为项目的决策提供依据 为项目的实施提供指导 为项目的运营奠定基础 40 工程项目策划的类型按照策划的阶段不同 可以分成项目发展阶段的策划 项目实施阶段的策划和项目运营阶段的策划 按照策划的对象不同 可以分成新建项目的策划 改建项目的策划 迁建项目的策划 扩建项目的策划和恢复项目的策划等 按照项目策划的范围不同 可以分成项目总体方案策划和项目局部方案策划 按照策划的内容不同 还可以分为项目的构思策划 项目的融资策划 项目的组织策划 项目的目标控制策划和项目的采购策划等 41 工程项目策划的内容工程项目策划贯穿从构思 立项 建设到运营的全过程 工程项目策划具体内容既包括项目建设前期的发展策划 又包括项目实施阶段的组织策划 目标控制策划和采购策划 同时还涉及项目建成后的运营策划 42 2 建设项目构思的产生和选择 1 项目构思的产生一般出于以下情况 企业发展的需要 城市 区域和国家发展的需要 其他情况 例如出于军事的需要产生的项目构思等 43 方法 一般机会研究和特定机会研究 1 研究的目的 实现上层系统的战略目标 2 研究内容 一般机会研究是一种全方位的搜索过程 需要大量的收集 整理和分析 包括 地区研究 部门研究 主要研究等 特定机会研究 市场研究 项目意向的外部环境研究 项目承办者优劣势分析 3 方法 要素分析法 44 要素分析法 45 2 项目的定位 项目的定位是指在项目构思的基础上 确定项目的性质 地位和影响力 3 项目的目标系统设计工程项目的目标系统设计是工程项目前期策划的重要内容 也是工程项目实施的依据 工程项目的目标系统由一系列工程建设目标构成 46 3 可行性研究 由于可行性研究需要大量的人力资金 为节约费用 可行性研究根据其研究的深度可分为 初步可行性研究和详细可行性研究 但内容大体相同 详细可行性研究是在初步可行性研究的基础上进一步深入研究 可行性研究的主要内容 1 建设项目有无必要 2 需要多长时间建 3 需要多少人力 物力资源 4 需要多少资金 能否筹到 5 项目经济上是否合理 投资回收期多少年 利润多少 6 项目对环境及生态影响如何 7 对国民经济发展影响如何 对社会人文发展影响如何 等等 47 1 2 2工程项目管理规划 对于施工企业而言 其项目策划称为工程项目管理规划 建设工程项目管理规范 1 由施工企业管理层针对某个招标工程编制 项目管理规划大纲 目的是获得工程 内容 1 项目概况 2 项目实施条件分析 3 项目投标活动及签定施工合同的策略 4 项目管理目标 5 项目组织结构 6 质量目标和施工方案 7 工期目标和施工进度计划 8 成本目标 9 风险预测和安全目标 10 现场管理和施工平面图 11 投标和签定施工合同 12 文明施工及环境保护 48 获得工程后 由项目经理组织编制项目管理实施规划 内容 1 工程概况 2 施工部署 3 施工方案 4 施工进度计划 5 资源供应计划 6 施工准备工作计划 7 施工平面图 8 技术 组织措施计划 9 风险管理 10 信息管理 11 技术经济分析 49 1 3工程项目管理体制 1 3 1工程项目管理体制概述我国现行的工程项目管理体制是在政府有关部门 主要是建设主管部门 的监督管理之下 由项目业主 承包商 监理单位直接参加的 三方 管理体制 它的组织结构如图所示 50 1 3 2工程项目的承发包体制 51 1 3 2工程项目的承发包体制 1 工程项目的分标策划 一个项目的分标策划就是决定将整个项目任务分为多少个标段发包 以及如何划分这些标段 项目的分标方式 对承包商来说就是承包方式 项目分标方式的确定是项目实施的战略问题 对整个工程项目有重大影响 52 1 分标策划的重要性 1 通过分标和项目任务的委托保证项目总目标的实现 项目的分标策划必须反映工程项目性质 特点和项目实施的战略 反映业主的经营方针和根本利益 2 分标策划决定了与业主签约的承包商的数量 决定着项目的组织结构及项目管理模式 从根本上决定合同各方面责任 权力和工作的划分 所以它对项目的实施过程和项目管理产生根本性的影响 3 分标和合同是实施项目的手段 通过分标策划明确工程实施过程中各方面的关系 避免失误 保证整个项目目标的实现 53 2 分标策划的依据 1 工程方面 工程的类型 规模 特点 技术复杂程度 工程质量要求 工期的限制 资金的限制 资源 人力 材料 设备等 的供应条件等 2 业主管理方面 业主的目标和实施战略 业主的管理水平和能力以及期望对工程管理的介入深度 业主对工程师和承包商的信任程度 业主的管理风格和对质量 工期的要求等 3 承包商选择方面 拟选择的承包商的能力 资信 企业规模 管理风格和水平 抗风险的能力 类似工程的经验等 54 3 主要的分标方式 1 分阶段分专业工程平行分包 业主把相关的项目部分承包给相应的承包商 各承包商依据合同对业主负责 这种模式的优点是 充分利用各承包商之间的竞争 有利于保证工程的质量 有利于降低工程造价 因此 它适用于规模大的 分期建设的工程 如 公路建设 分期建设的房地产小区工程 缺点是 对业主项目管理要求较高 一方面要求业主具备全方面 各专业项目管理的人员 另一方面这种模式属于大跨度管理模式 业主方的管理 协调的工作量很大 管理成本也很高 如果业主方的管理水平 专业人员不够 就不能采用这种模式 55 分阶段分专业工程平行分包 56 2 总包 统包 总包模式适用于业主方的管理水平低 专业人员数量不够 而业主方对总承包商又比较了解的情况 这种模式的优点是 业主只需用总承包合同来约束总承包商 充分利用总承包商专业齐全 管理水平高 经验丰富的长处 业主方的管理 协调的工作量则不大 也不需要大量的专业人员和管理人员 业主方的管理成本低 缺点是 对于业主 必须承担由于总承包商的管理水平 施工水平所带来的巨大风险 一旦由于总承包商的原因 工程出现大的质量问题 或不能按要求完工 最终受损的是业主 57 总包模式 58 3 介于上述两者之间的形式 这种模式是介于平行分包和总包之间的一种形式 其目的是减少总包模式所带来的巨大风险 使一个单位承担的风险 改由几个总承包商承担 降低了工程出问题带来的损失 而另一方面 业主方的管理工作量没有增加多少 总包与分包之间的模式 59 4 CM ConstructionManagement 模式 CM模式是指CM单位接受业主的委托 采用快速路径法来协调设计和进行施工管理的一种承包方法 我国是不允许边设计边施工的 特别是施工图审查是要待施工图设计完成审查通过后才能进行项目施工招标 60 CM模式又分两种类型 1 代理型CM模式 CM Agency 61 这种模式CM单位与业主签工程咨询服务合同 代业主对设计 施工进行监督管理 业主直接与设计 施工 材料 设备单位签合同 这种模式接近中国现行监理模式 62 2 非代理型CM模式 CM Non Agency 63 这种模式特点 a 相当于施工总包 但分包要经过业主同意 b CM单位在设计阶段就介入工作 c CM单位与施工单位 材料单位 设备单位签合同 但费用由业主向各单位结算 CM单位与业主签合同只报自己的管理费用价 不包括工程价 64 2 建设项目管理的组织形式1 建设单位自管方式 业主 设计总承包 设备供应 施工总承包 合同 合同 合同 65 2 工程指挥部管理方式 66 3 总包 统包 方式 联合集团 建设单位 委托合同 委托合同 设计施工一体化总承包公司 勘察设计 土建施工 设备安装 器材采购 勘察设计机构 建筑安装机构 设备制造厂商 器材供应厂商 咨询服务机构 建设单位 67 4 工程代建管理方式 68 什么是政府投资项目 代建制 长期以来 我国政府投资项目建设实施中发生过部分 超投资 超规模 超标准 的 三超 现象 其原因 表面上看是由于部分项目单位专业管理经验不足 实际上深层次原因在于缺乏政府投资约束机制 2005年7月国务院发布的 关于投资体制改革的决定 明确规定 对非经营性政府投资项目 要加快推行 代建制 所谓 代建制 是指政府通过招标等方式 选择专业化的项目管理单位 代建单位 负责项目的投资管理和建设实施的组织工作 严格控制项目投资 质量和工期 项目建成后交付使用单位的制度 代建期间 代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责 实行 代建制 的关键在于通过公开竞争机制选择具有专业素质的代建单位 用经济合同以及法律手段来约束代建单位执行代建合同约定的代建任务 69 5 三角管理方式 70 1 3 3工程项目的政府监督1 政府监督 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程实施统一监督管理 政府建设主管部门不直接参与工程项目的建设过程 而是通过法律和行政手段对项目的实施过程和相关活动实施监督管理 由于建筑产品所具有的特殊性 政府机构对工程项目的实施过程的控制和管理比对其他行业的产品生产都严格 它贯穿项目实施的各个阶段 政府对工程项目的监督管理主要在工程项目和建设市场两个方面 国务院铁路 交通 水利等有关部门按国务院规定的职责分工 负责对全国有关专业建设工程进行监督管理 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程实施监督管理 县级以上地方人民政府交通 水利等有关部门在各自职责范围内 负责本行政区域内的专业建设工程的监督管理 71 国务院发展计划部门按照国务院规定的职责 组织稽查特派员 对国家出资的重大建设项目实施监督检查 国务院经济贸易主管部门按国务院规定的职责 对国家重大技术改造项目实施监督检查 国务院建设行政主管部门和国务院铁路 交通 水利等有关专业部门 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门 对有关建设工程质量的法律 法规和强制性标准执行情况加强监督检查 县级以上政府建设行政主管部门和其他有关部门履行检查职责时 有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料 有权进入被检查单位的施工现场进行检查 在检查中发现工程质量存在问题时 有权责令改正 政府的工程监督管理具有权威性 强制性和综合性的特点 72 2 管理职能1 建立和完善工程质量管理法规包括行政性法规和工程技术规范标准 前者如 建筑法 建筑工程质量管理条例 等 后者如工程设计规范 建筑工程施工质量验收统一标准 工程施工质量验收规范等 2 建立和落实工程质量责任制包括工程质量行政领导的责任 项目法定代表人的责任 参建单位法定代表人的责任和工程质量终身负责制等 3 建立和落实工程安全责任制包括工程安全行政领导的责任 项目法定代表人的责任 参建单位法定代表人的责任和工程参建各方人员的负责制等 4 建设活动主体资格的管理国家对从事建设活动的单位实行严格的从业许可证制度 对从事建设活动的专业技术人员实行严格的执业资格制度 建设行政主管部门及有关专业部门按各自分工 负责各类资质标准的审查 从业单位的资质等级的最后认定 专业技术人员资格等级的核查和注册 并对资质等级和从业范围等实施动态管理 73 5 工程承发包市场管理包括规定工程招投标承发包的范围 类型 条件 对招投标承发包活动的依法监督和工程合同管理 6 控制工程建设程序包括工程报建 施工图设计文件审查 工程施工许可 工程材料和设备准用 工程质量监督以及施工验收备案等管理 74 1 3 4政府对项目的监督管理 我国政府对项目的监督管理包括对项目的决策阶段和项目的实施阶段的监督管理 按照我国政府机关行政分工的格局 大体上是项目的决策阶段由计划 规划 土地管理 环保和公安 消防 等部门负责 项目实施阶段主要由建设主管部门负责 1 工程项目建设程序 项目建议书 可行性研究 设计 竣工验收 建设前期准备 施工 项目投产前准备 报批 立项 75 2 工程建设实施程序 项目报建 开工前审计 施工招标 竣工验收 签订合同 办理施工许可证 工程施工 委托建设监理 建设项目保修 76 1 3 5建设工程监理制 1988年7月建设部颁发了 关于开展建设监理工作的通知 标志着我国建设工程监理制开始试点 1998年3月施行的 中华人民共和国建筑法 第三十条规定 国家推行建筑工程监理制度 建设工程监理制度从此在我国全面推行 77 1 建设工程监理的概念 建设工程监理是指针对建设工程项目 具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托和授权 依据国家批准的工程建设文件 有关的法律法规规章和标准规范 建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同所进行的工程项目管理活动 78 2 作用有利于确保工程质量 有利于确保工期 有利于控制工程投资总额 有利于协调好建设单位和施工单位关系和维护他们各自的利益 3 监理的工作性质1 服务性2 科学性3 独立性4 公正性 79 4 我国工程建设监理的任务 三控制 两管理 一协调 我国工程建设监理的任务根据工程建设程序可以体现在五个阶段中 分别为 建设前期阶段 设计阶段 施工招标阶段 施工阶段和保修阶段 其中现阶段监理工作主要在施工阶段和保修阶段 80 5 监理工程师 1 监理工程师是岗位职务而不是技术职称 监理工程师是指经过考试 取得国务院建设行政主管部门与人事行政主管部门共同颁发的监理工程师执业资格证书 并经监理工程师注册机关注册 从事建设工程监理工作的人员 2 监理工程师的分类 总监理工程师和总监理工程师代表专业监理工程师监理员 81 3 总监理工程师和总监理工程师代表总监理工程师 是由监理单位法定代表人任命 并书面授权 按合同项目设立的行政职务 在项目监理机构中 总监对外代表监理单位 对内负责项目监理机构日常工作 总监理工程师代表 由总监理工程师任命并授权 行使总监理工程师授予的权力 从事总监理工程师指定的工作 82 4 专业监理工程师和监理员专业监理工程师是项目监理机构中的一种岗位设置 可按工程项目的专业设置 也可按部门或某一方面的业务设置 如合同管理 造价控制等 工程项目中如涉及特殊行业 如爆破工程 从事此类项目监理工作的专业监理工程师还应符合国家有关对专业人员资格的规定 监理员属于工程技术人员 不同于项目监理机构中的其他行政辅助人员 它指经过监理业务培训 具有同类工程相关专业知识 从事具体监理工作的监理人员 83 5 监理工程师的素质复合型的知识结构和丰富的工程建设实践经验 良好的品德和职业道德 健康的体魄和充沛的精力 65岁以下 84 6 监理工程师资格考试考试报名条