-第六章-一-WTO法律制度PPT课件

1 第六章WTO法律制度 2 WhatisWTO 3 4 5 6 7 世界贸易组织 WTO 基本知识 WTO概述WTO运行机制货物贸易多边规则服务贸易总协定 GATS 与贸易有关的知识产权协定 TRIPS 贸易争端解决机制 DSU 8 WTO之父JohnH Jackson UniversityProfessorofLaw GeorgetownUniversity WashingtonD C 9 John H Jackson JurisprudenceofGATT WTO 高教出版社2002年版 张玉卿等译 GATT WTO法理与实践 新华出版社2002年版 Ernst UltichPertersmann ConstitutionalFunctionsandConstitutionalProblemsofInternationalEconomicLaw 国际经济法的宪法功能与宪法问题 高等教育出版社2004年版 10 www wto org 11 第一部分WTO概述 WTO的产生WTO的基本原则 12 一 WTO的产生 关税与贸易总协定 GATT WTO的建立 13 一 关税与贸易总协定 GATT 产生的背景和过程GATT的前8轮谈判第8轮 乌拉圭回合 谈判 14 GATT的产生 贡献及缺陷 1 GATT产生背景 世界贸易政策的大倒退自由贸易 限制贸易1930年美国通过SmootHawley法 900项产品提高关税 使美进口平均关税达50 遭到45个国家报复 30年代世界经济大萧条 两次世界大战 15 2 GATT产生 ITO失败 1944年7月 UN货币金融会 布雷顿森林会议 决定建立IMF和WB 建议建立ITO 1946年2月 UN召开贸易与就业会议 任务是起草ITO章程 推动关税减让 16 1947年8月 ITO起草完毕 1 主要内容 就业 一般商业政策 限制商业行为 出口补贴 国际商品安排 2 与此同时形成GATT 推动关税减让谈判结果 另加商业政策内容 并决定GATT1948年1月1日生效 PPA使GATT生效 17 1947年11月 1948年3月UN在哈瓦那召开贸易与就业国际会议 通过了ITO宪章 成立ITO临时委员会 ITO组织准备工作 18 1950年12月 美公开宣布不再向国会申请批准ITO宪章理由 1 授权去谈一个贸易协定 2 美不愿把贸易政策决定权交给ITO 1947年GATT临时生效至1994年12月31日 争端解决软弱无力 久拖不决 主要靠外交谈判 19 3 GATT的贡献 1 八轮谈判 关税降至3 7 工业品 管辖范围扩大逐步向非关税壁垒开战 2 确定了在国际贸易中的非歧视原则 MFN和NT 3 取消进出口中的数量限制 20 4 促进世界经济 贸易发展 5 形成了一套国际贸易法律制度 建立了透明度概念和制度 6 使GATT在客观上形成了一个真正的 由广大发展中国家参加的国际组织 7 建立一套贸易救济的机制 AD CV SCM SG 21 4 GATT的缺陷 无宪法 非正式的国际组织 存在老祖父条款 分协定采取点菜单办法加入 出现CodeConditionedMFN GATT只管工业制成品贸易 纺织品还除外 谈判只能一轮一轮发起 22 GATT前8轮谈判 23 乌拉圭回合启动背景 以政府补贴 双边数量限制 市场瓜分等非关税措施为特征的贸易保护主义重新抬头农业 纺织业以及日趋重要的服务业未受到规范知识产权需进行有力保护 24 目标 通过减少或取消关税 数量限制和其他非关税措施改善市场准入条件 进一步扩大世界贸易完善多边贸易体制 将更大范围的世界贸易置于统一的 有效的多边规则之下强化多边贸易体制对国际经济环境变化的适应能力促进国际合作 增强GATT同有关国际组织的联系 加强贸易政策和其他经济政策之间的协调 25 议题 15个议题 货物贸易14个 服务贸易一个 货物贸易包括 关税 非关税措施 热带产品 自然资源产品 纺织品与服装 农产品 关贸总协定条款 保障条款 多边贸易谈判协议和安排 补贴与反补贴措施 争端解决 与贸易有关的知识产权问题包括冒牌货物问题 与贸易有关的投资措施和关贸总协定体制的作用 26 成果 多边贸易体制的法律框架更加明确 争端解决机制更加有效可靠进一步降低关税 达成更广泛的货物贸易市场开放协议 改善了市场准入条件就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成协议在农产品和纺织品服装贸易方面 加强了多边纪律约束成立WTO 取代临时性的GATT 27 二 WTO的建立 WTO建立的背景和过程WTO与GATT的关系WTO协定的主要内容WTO的法律框架极其组织机构 28 建立的背景和过程 86年 乌拉圭回合 启动时未涉及建立WTO问题 但服务贸易 与贸易有关的知识产权和环境等新议题的谈判成果很难在原有的框架内付诸实施90年初欧共体首次提出建立一个多边贸易组织的倡议 得到美国和加拿大支持 91年12月形成一份 关于建立多边贸易组织协定 草案 93年11月形成 多边贸易组织协定 12月美国建议改为 世界贸易组织 94年4月15日 乌拉圭回合 参加方在摩洛哥的马拉喀什通过了 建立WTO协定 95 1 1正式执行 29 WTO与GATT的关系 联系 WTO继承了GATT的合理内核 包括其宗旨 职能 基本原则等 关贸总协定的有关条款 是WTO 1994GATT 的重要组成部分 仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则 30 世贸与关贸的联系与区别 31 WTO协议的主要内容 WTO的宗旨WTO的职能WTO的法律地位 32 WTO的宗旨 提高生活水平 保证充分就业 保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长扩大货物和服务的生产和贸易依照可持续发展的目标 考虑对世界资源的最佳利用 寻求既保护和维护环境 又与其经济发展水平相一致的方式 并加强为此采取的措施积极努力 以保证发展中国家 特别是其中最不发达国家 在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额 33 WTO的职能 负责多边贸易协议的实施 管理和运作 促进WTO目标的实现 同时为诸边贸易的实施 管理和运作提供框架 体制 为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所 并提供实施谈判结果的框架通过争端解决机制 解决成员间可能产生的贸易争端 34 WTO的职能 2 运用贸易政策审议机制 定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生影响通过与其他国际经济组织 IMF WB及其附属机构 的合作与政策协调 实现全球经济政策的更大一致性 35 WTO的法律地位 是一个法人组织 享有同国际货币基金组织 IMF 和国际复兴开发银行 世界银行WB 等联合国专门机构一样的豁免权与IMF和WB被认为是维护世界经济运行的三大支柱 36 WTO的法律框架 由一个协定 建立WTO协定 和四个附件组成附件一包括 货物贸易多边协定 multilateral 1994关贸总协定 GATS TRIPS附件二 关于争端解决规则与程序的谅解 附件三 贸易政策审议机制 附件四 诸边贸易协定 plurilateral 此外 附件一A货物贸易多边协定除了GATT 还包括12个协议 37 三 世界贸易组织法律体系 38 WTO的组织机构 部长级会议是WTO的最高决策机构 总理事会 负责WTO的日常工作 处理紧急事务 负责争端解决机构和贸易政策审议机构的职能 下设三个理事会 各专门委员会WTO设立了由总干事领导的秘书处 39 世界贸易组织机构体制 40 WTODIRECTOR GENERALPascalLamy 41 二 WTO的基本原则 非歧视原则 最惠国待遇原则 国民待遇原则 透明度原则逐步削减关税和约束关税原则透明度原则 42 一 最惠国待遇原则 含义 是指一成员方将在货物贸易 服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家 无论是否WTO成员 的优惠待遇和特权 立即和无条件地给予其他个成员方特点 多边化 制度化 无条件具体体现 货物贸易 服务贸易 知识产权领域 43 最惠国待遇原则的例外 区域经济安排 如 关税同盟 自由贸易区等对发展中成员实行的特殊和差别待遇 如 补贴 授权条款 知识产权和服务贸易优待边境贸易 在距边境线15公里以内的贸易知识产权领域例外 如 TRIPS未作规定的有关表演者 录像制品制作者和广播组织权利以及WTO正式运行前已生效的国际知识产权保护公约中规定的权利 44 二 国民待遇原则 含义 是指对其他成员方的产品 服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇 不低于本国同类产品 服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇要点 对象 地域范围内 不低于 具体体现 货物和知识产权领域 45 国民待遇原则体现 货物 不对进口产品征收超出对本国同类产品所征收的国内税或其他国内费用在影响产品的所有法律 法规 规章与要求包括影响进口产品的投资管理措施方面 进口产品所享有的待遇不得低于本国同类产品成员方进行国内数量管理时 不能强制要求生产者必须使用特定数量或比例的国内产品 46 国民待遇原则体现 服务 成员方给予外国服务或服务提供者的待遇 不应低于本国服务或服务提供者享有的待遇 但以该成员在服务贸易承诺表中所列的条件或限制为准 并且在成员方没有作出开放承诺的服务部门 外国服务或服务提供者不得享有这种待遇 47 国民待遇原则体现 知识产权 成员方给予其他成员方国民的待遇不得低于本国国民享有的待遇 但以该成员方在先行国际知识产权协定中承担的义务为前提 国民待遇仅适用于TRIPS所规定的权利 48 国民待遇原则例外 政府采购 但参加 政府采购协议 的成员必须遵守该原则只给予某种产品的国内生产者补贴有关外国电影片放映数量的规定 49 三 透明度原则 含义 是指成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况 不公布的不得实施 同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知WTO 目的 使成员方贸易管理具有透明度 防止成员方之间进行不公开的 与WTO协定不相适应的贸易管理 从而造成贸易歧视和贸易壁垒 50 透明度原则的内容 贸易政策的公布 为其他成员提供稳定的 可预见的贸易环境 保证WTO各项协议得到充分有效的实