开展干部作风转变年工作落实年活动动员大会的讲话.doc

解放思想 转变作风 狠抓落实用实际行动为加快卫生事业发展尽责尽力在再解放思想大讨论活动总结暨开展干部作风转变年工作落实年活动动员大会的讲话（2012年2月28日）同志们：大家好！今天我们在这里召开我院再解放思想大讨论活动总结暨开展干部作风转变年、工作落实年活动动员大会，目的和内容都非常明确，就是通过对去年再解放思想大讨论活动进行总结，进一步倡导转变干部作风，狠抓工作落实，通过开展以“践六戒、转作风、抓落实、出成效”为主题的“干部作风转变年、工作落实年”活动，集中进行治庸提能、治懒提速、治散提效、治软提质，从而统一干群思想，瞄准全年各项目标不放松，切实解放思想、转变作风、狠抓落实，以奋发有为的精神，以奋勇争先的态度，以坚强有力的举措，抢抓机遇，真抓真干，为加快我院卫生事业发展尽责尽力，为实现富民强县新跨越目标再给力、再添彩。我对全系统再解放思想大讨论活动进行了总结通报，并和大家学习了武宣县卫生局关于开展“干部作风转变年、工作落实年”活动实施方案，希望大家结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，正视问题，切实增强开展“干部作风转变年、工作落实年”活动的自觉性和坚定性过去的一年，是我们实施“十二五”规划的开局之年，也是全系统上下解放思想，求真务实，克难攻坚、锐意进取，取得不平凡业绩的一年。在基础设施建设、新型农村合作医疗制度建设、基本公共卫生服务、重点传染病控制、妇幼保健工作、卫生监督执法工作、医疗卫生服务等卫生工作都取得了比较好的成绩。获得区级荣誉两项。在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到，在工作中还存在一些不足之处，特别是在干部作风建设和狠抓工作落实上还有不少薄弱环节。干部队伍中还存在着这样那样的问题，我们需要摆出来，跟大家好好的谈一谈，挖一挖根源。时代在发展，形势在变换，“金无足赤，人无完人”，我们干部队伍中存在这样那样的问题，这很正常。但是有问题，我们就要认真面对，想办法去解决它，这样才是客观的态度、实事求是的态度，更是对我们的干部、对人民、对事业高度负责的态度。我想，当前我们职工队伍中在作风建设方面仍暴露出一些不适应发展的问题和不足，主要表现为“庸、懒、散、软”这四种顽症上：“庸”的主要症状表现是：有的干部甘当“太平官”，思想上因循守旧，工作上墨守陈规，缺乏开拓创新、敢为人先的胆略；有的干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，只求“官帽”不丢，不求工作出新，更不求工作出彩；有的干部心浮气躁，精神不振，总觉得组织亏待了自己，缺乏应有的爱岗敬业精神，事业心不强，工作动力不足，工作只满足于过得去，一年下来，得过且过，工作毫无起色；有的缺乏做群众工作、处理复杂局面和扎实推进工作的能力，特别是在重点工作推进时，面对复杂问题和急难险重任务时，束手无策，一筹莫展。庸官最大的特点是抱着“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的信条，大错不犯、误事不断。 “懒”的主要症状表现是：有的干部心懒、手懒、腿懒，作风疲沓，纪律松弛，不要说主动到基层和群众中解决问题，就是基层和群众反映上来的问题也是置若罔闻，不是当成家里的事立即办、马上办、主动办，而是推来拖去、扯皮不断，不少事情半天就能办成却让基层和群众一等再等；有的干部疏于学习和思考，学不求深，思不求解，读书蜻蜓点水，浅尝辄止、不求甚解，不注重学习直接导致眼界不宽，对上级方针政策不掌握，对卫生工作不熟悉，对法律法规不了解，因而造成工作无从下手，办法不多，抓不住重点。“散”的主要症状表现是：一些干部嘴上讲政策、讲条文，但是，对贯彻落实上级安排的工作不推不动，更不去创造性执行，甚至满腹牢骚、消极应付，习惯了我行我素，各吹各的号、各唱各的调；更有甚者，一些领导干部“以其昏昏、使人昭昭”，根本不知道上级的中心工作是什么，更不知道自己该干什么，致使不少工作雷声大、雨点小，打了水漂。 “软”的主要症状表现是：一些领导干部患得患失、畏首畏尾、怕得罪人，缺乏敢于碰硬的勇气，碰到矛盾就绕道，遇到困难就退缩，不敢抓、不敢管、不敢承担责任，不敢坚持原则、不敢碰硬；一些地方和单位特别是主要领导好人主义严重，对本地本单位的管理失之于宽、失之于软，好人主义不知道坏了多少大事、坏了多少规矩，更害了多少干部。以上这“四种顽症”，虽然发生在极少数单位和干部身上，但影响坏，危害大，是消极腐败的集中表现，是我们作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅应该成为我们全体工作人员的共识，更要成为全体干部的决心，如不及时解决，势必影响干部队伍整体形象，势必破坏投资发展环境，势必妨碍武宣的经济社会发展。这些问题的存在，既有一些干部自身思想教育放松和素质不高的主观因素，同时也反映出我们在抓干部队伍建设方面存在的教育管理不扎实、制度不完善、监督不到位等问题。我院决定，今年将按照县委、县政府的规定，确定今年为“干部作风转变年、工作落实年”，全体干部务必增强开展“两年”活动的自觉性和坚定性，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，抓好各项工作落实，努力开创工作新局面。二、明确任务，突出重点，切实增强开展“干部作风转变年、工作落实年”活动的针对性和有效性我们这次开展的以“践六戒、转作风、抓落实、出成效”为主题的“干部作风转变年、工作落实年”活动，大家也许都会认为这是一个老话题，但也是常提常新、不提不可的话题。大家都知道，我们院自建党以来始终都在抓思想建设、队伍建设和作风建设，而且是越来越重视，这是我们立党执政的根基。毛泽东同志指出“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志一贯强调凡事都要“落到实处”，并指出要“注意工作方法，克服官僚主义”，“开会讲话都要解决问题。”江泽民同志指出，“各个部门都要有务实的作风，再好的主意，不落实等于是空的。抓而不实，等于不抓。”胡锦涛总书记特别要求各级领导干部要在抓好落实上狠下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。党的领导人的这些重要论述，深刻揭示了转变作风、狠抓落实的极端重要性，揭示了转变作风、狠抓落实既是我们院优良作风的重要组成部分，也是党的事业充满生机与活力的根本保证。今年是“十二五”规划实施的第二年，是各项工作承上启下的一年。我们将紧紧围绕医改中心，精心部署卫生各项工作，突出七项重点工作。一是巩固和完善新型农村合作医疗制度建设。1、新农合筹资标准提高。农民以户为单位每人每年缴费50元，中央财政补助每人每年124元，自治区财政对县补助每人每年58元，市级财政补助每人每年26元，县（市）级财政补助每人每年18元，筹资总额每人每年250元。农民参合率达95%以上；新农合政策范围内住院费用报销比例达到70以上；农民受益率达50%以上；新农合基金使用率达85%以上。2、推行新农合床日付费。二是按照“三制、四有、五统一”进一步深化乡村一体化建设。三制:乡村医生聘用制;乡村医生绩效工资制; 乡村医生养老保险制。四有:有村卫生室门诊日志登记管理办法; 有村卫生室处方管理办法 ;村级门诊统筹和票据管理办法;有乡村两级双向转诊管理办法。五统一:统一基本公共卫生服务;统一药品器械管理;统一财务管理;统一人员调配;统一管理制度。1、我院的规范化建设。按亮化、美化、规范化、标准化、人性化的五化要求，进一步规范建设乡镇卫生院。2、我们将在去年村卫生所标准化建设的基础上，配套医疗器械，拟将由乡镇卫生院聘用乡村医生，乡村医生工资由乡镇卫生院参照绩效工资的做法发放，乡村医生的养老问题参照新型农村社会养老保险实行。三是继续抓好“三好一满意”，创建卫生服务品牌。广泛深入开展“三好一满意”（即服务好、质量好、医德好、群众满意）活动，着力把此项活动打造成卫生系统的品牌工程。以惠民利民为中心，着力维护群众利益。一方面改善服务态度，优化服务流程，积极推行无假日医院、预约诊疗服务、志愿者服务、优质护理服务等便民措施。另一方面，规范诊疗行为，持续改进医疗质量。以卫生文化建设为重点，着力弘扬良好风尚。通过卫生行业自律文化建设，加强医德医风和纪律法制教育，弘扬高尚医德，完善和落实医德医风制度规范，积极开展医师定期考核和医德考评，坚决查处损害群众利益的突出问题，严肃行业纪律。以群众满意为出发点，着力解决实际问题。以深化医改为动力，着力促进卫生事业发展。将“三好一满意”活动与当前深化医改、实施各项便民惠民措施、创先争优活动等工作结合起来，以活动的开展促进卫生事业快速发展。基层医疗机构基本药物“零差率”销售实现 “全履盖”。四是进一步推行基本公共卫生服务均等化。五是积极创建全国农村中医药工作先进县。中医药简、便、验、廉的特点受到人民群众的普遍欢迎。2012年，我们将参照容县创建农村中医药工作先进县的做法，积极创建农村中医药工作先进县，认真对照标准和要求，积极开展创建工作，争取早日通过国家级农村中医药工作先进县的评审验收，逐步提高中医药服务在全县的覆盖面，减轻人民医疗负担。六是落实和完善公共卫生和基层医疗卫生机构绩效工资制度。七是着力推进国家基本药物制度实施，拓展制度实施的广度和深度。加强政策引导和支持力度，确保基本药物制度在村卫生室顺利实施。抓好二级以上医疗机构基本药物配备使用监管，严格落实基本药物配备使用规定。进一步推行基本药物临床应用指南和处方集，落实基本药物合理使用政策。深入开展基本药物制度监测评价，及时通报信息，为制度实施提供决策依据。严格抗菌药物临床应用管理。规范县级以下医疗机构药械网上集中采购。健全医院药事管理制度，强化医疗机构药械安全使用监管。抓好麻醉和一类精神药品审批和使用监管，积极参与药械不良反应监测管理。要完成以上目标任务，我单位一定要按照县委、县人民政府的要求和部署，以铁的决心、铁的手腕和铁的措施，积极增强开展“干部作风转变年、工作落实年”活动的针对性和有效性，抓住关键环节，寻求重点突破，务求活动取得实效。（一）用解放思想的理念，引领作风转变，推进工作落实思想解放的程度决定发展的速度。去年通过开展再解放思想大讨论活动取得了良好活动成效，但是由于长期以来我们思维模式的僵化，在研究思路、制定决策、执行政策、推动工作等方面难免还会受到传统观念束缚，习惯于用旧思维、老眼光看待新事物，在工作中还存在畏首畏尾，闯不出路子、迈不开步子、打不开局面的现象。因此，我们必须要进一步解放思想、转变观念，切实增强发展意识、忧患意识、机遇意识、竞争意识、开放意识，把本单位的工作置于卫生事业发展的大格局、新形势下去思考、去谋划，使思想和行动更加符合加快武宣卫生事业发展的要求。要坚持用发展的眼光思考工作，用改革的方法解决问题，克服过分强调客观条件和“等、靠、要”的依赖思想，改变四平八稳、不思进取、得过且过的不良作风，发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，以敢为人先的勇气、坚韧不拔的毅力，知难而进，奋力而为，努力开创工作新局面。在其位谋其政，任其职负其责是对我们武宣每一名职工的最起码要求。我们作为人民的公仆，在这方面应该有更深刻的认识、更高远的境界、更卓越的追求。特别是领导干部要怀着“对地方发展负责、为子孙后代负责”的理念，始终把以人为本、执政为民理念贯穿到抓落实之中，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上。要始终保持饱满的热情、高昂的斗志，高质量、高效率做好每一项工作，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，上不愧对上级组织，下不愧对武宣人民。把握住这些，就把握住了抓落实的根本，就会把党和人民的托付看得比泰山还重，做到“为官一任、造福一方”。各职工干部要在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，把各项政策措施一项一项执行到位，把各个重点项目一项一项推进到底，把各项工作一项一项落实到位，切实把一个个机遇转化为卫生加快发展的现实。（二）用攻坚克难的韧劲，狠抓作风转变，推动工作落实抓落实的过程，是一个很坚难的过程。但从实质上讲，抓落实的过程又是一个创造性开展工作的过程，是一个破解各种难题的过程，是一个让我们付出艰辛收获成功喜悦的过程。面对各种矛盾和困难，领导干部应该具有的根本态度是敢于碰硬。不要怕遇到矛盾和问题，更不能一遇到矛盾和问题就绕着走，而要敢于正视它，主动迎击它，用攻坚的办法破解它。当前重点是要着力破解制约我院卫生发展的土地、资金和人才等瓶颈难题。凡事预则立，不预则废。要增强预见性，及时发现、尽早处置矛盾和问题，努力使简单矛盾不演化成复杂矛盾，小问题不延误成大问题。要大力推行一线工作法，多召开解决问题的现场推进会，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，做到服务在一线，工作在一线，问题破解在一线。（三）用高效优质的服务，促进作风转变，推动工作落实服务是我们的工作职能，提高服务能力是各个职工和各个干部的重要职责。在活动中，要本着“职能服从于服务、程序与效率并重”的原则，以“优化政务环境和投资环境”为着力点和突破口，从关键单位、关键岗位抓起，下大力气抓好改革，提高服务效率，重点加强和改进医疗卫生服务。要优化服务流程，完善便民措施，采取特事特办、急事急办的方法，提高工作效率。（四）用科学管用的制度，督促作风转变，推动工作落实制度是推动工作落实的有力保证。要以建立健全完善践行六戒治庸治懒等各项规章制度为重点，围绕“定责、承诺、考评、奖惩”等关键环节，建立形成一套管理量化、责任明确、考核有据、奖罚分明、科学有效的制度，并不折不扣地抓好制度执行，促进工作落实。一要落实公开承诺制度。我单位要围绕年度工作目标，明确工作内容、范围、程序以及工作标准等事项，通过签订承诺书、媒体公布等方式向县委、县人民政府和社会公众做出公开承诺，接受各单位和人民群众的监督。二要建立限时办结和倒逼落实制度。接办任何事项，都必须在第一时间进入办理程序，绝不能在某个环节积压滞留，甚至石沉大海、搁浅不动；对重要工作和重大项目，要明确时间节点，倒排工期期限，确保按时按质完成。三要大力改进行政审批制度。各部门尤其是具有审批职能的部门，要不折不扣地贯彻县委、县政府的要求，进一步完善集中联合审批制度，采取“一站式”服务，减少审批环节，提高行政效能。四要进一步规范党政机关办文办会办事制度。要改革会议制度，提倡少开会、开短会，坚持“无会日”制度、并会套会制度。同时要加强会议考核，严会纪，端会风。要规范办文流程，做到少发文、发短文。五要改进检查评比制度。集中清理一批干部普遍反映强烈的各类评比检查，切实减少政务活动中的繁文缛节。六要改进新闻宣传制度，少报道会议和领导活动，把更多的版面留给基层，留给其它工作。在加大建章立制力度的同时，要注重各项制度之间的衔接，提升制度约束的整体合力。（五）用奖惩严明的问责，强化作风转变，推动工作落实监督检查、责任追究是推进作风转变的有力举措，是推动工作落实的有效方法。事实证明，监督检查、责任追究跟不上，部署的工作多半不是推进不力，就是流于形式。一方面，要构建“大督查”工作机制。整合各方面督查力量，加大督查督办力度，形成一股强大“督查之风”，推动工作落实。另一方面，要严格责任追究。惩处没有震慑力，作风改进、工作落实就没有约束力。当前，尤其要强化问责，实施严厉的奖优治庸罚劣措施，做到有权必有责、有责必问责，问责必从严。凡是对县委、县政府的重大决策和工作部署消极应付，造成政令不通的；不履行或者不正确履行工作职责，造成时机延误，重要工作和重大项目不能按时完成的，坚决追究其责任。同时对不胜任现岗位的人，在其位不谋其政的人，要给予警告，限期改正。要通过严厉问责，确保安排的事项件件有着落，事事有回音。（六）用正确的用人导向，保障作风转变，推进工作落实抓落实，既是检验领导干部思想品质、工作作风和实际能力的重要标准，也是考察和选用干部的重要依据。要突出崇尚实干的导向，坚持“用好的作风选人，选作风好的人”，注重选拔勇于改革创新、锐意进取，脚踏实地、埋头苦干的干部，高看一眼那些长期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部，多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向。要完善领导干部“德”的考核评价机制，以会不会抓落实、能不能为民办成事来考核领导干部的执行能力和实际工作水平；以是不是抓落实、能不能真抓实干来判断干部作风转变；以敢不敢冒风险、负责任、挑担子来检验领导干部的责任感和事业心。要褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。要通过树立正确的用人导向，真正让那些想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，不干事的人丢位子，绝不能让不干事的干部耽误了武宣发展的大好机遇。三、精心组织，狠抓落实，切实保障“干部作风转变年、工作落实年”活动取得显著成效开展“干部作风转变年、工作落实年”活动，是我院着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。这几年，可以说作风建设年年搞，大家对作风建设的认识在不断深化，但也不同程度地存在一些模糊认识。一是有厌烦情绪。认为作风建设年年抓，差不多，老一套。二是有畏难情绪。对作风建设缺乏信心，认为作风建设成效不大，解决不了深层次问题。三是有消极情绪。认为作风建设是上面要我搞，不得不搞，结果是走过场，应付了事。四是有无所谓情绪。认为作风建设是与企业、与群众有直接联系的机关部门和窗口行业的事，与己无关；有的认为自己作风已经够好了，搞不搞无所谓。这些思想情绪都是不正确的，对我们进一步抓好机关作风建设十分不利的。我们单位一定要高度重视，认真做好思想工作，真正把干部职工的思想统一到决策上来，我单位要认真学习这次活动的文件，准确把握活动的目的意义、总体要求和方法步骤，把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。第一，要加强领导，明确责任。卫生局已经成立了活动领导小组，对全系统活动的开展进行统一协调和指导。并组建督导组和明查暗访督查组进行督促检查。我单位都要成立相应组织机构，认真制定工作方案，确保活动顺利开展。我单位领导干部特别是“一把手”要身体力行，率先垂范，做好表率，以自己的模范行动，影响和带动整个干部队伍；要切实承担起活动第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实，合力推进作风建设；要切实承担起抓好班子、带好队伍的重任，做到敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，真正带出一支作风过硬、