副县长在全县森林防火工作会上的讲话

1/297副县长在全县森林防火工作会上的讲话同志们今天召开的全县森林保护“六个严禁”执法专项行动暨森林防火工作会议，是县委、县政府研究召开的。主要任务是贯彻落实9月23日全省森林保护“六个严禁”执法专项行动视频会议精神，安排部署我县森林保护“六个严禁”执法专项行动及森林防火等工作。刚才，兴伦局长已对相关工作进行了周密安排，会后，请大家务必认真抓好落实。下面，我就森林保护“六个严禁”执法专项行动、秋冬季森林防火及马尾松病虫害防治工作讲几点意见。一、关于森林保护“六个严禁”执法专项行动工作认识要增强。森林是陆地生态系统的主体和重要资源,在维护自然生态平衡中起着决定性作用。近年来,我县认真贯彻落实中央和省市有关森林保护的政策精神和工作要求，全县林业生态建设和森林保护工作取得了明显成效,森林覆盖率持续提高,为建设全省生态文明先行示范区奠定了坚实基础。成绩是肯定的，但形势仍然严峻。我县森林覆盖率仅为，低于全市的覆盖率水平，森林生态系统仍然十分脆弱，各种毁林侵林行为时有发生,森林资源保护工作任务还很艰巨。我们要深刻认识保护和发展森林资源是生态文明建设的重要内容。党的十八大明确提出要切实增强生态意识，加强生态环境保护，把我国建设成为生态环2/297境良好的国家。全县上下要始终牢记、坚决贯彻习近平总书记提出的守住发展和生态两条底线的要求,牢固树立“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”理念，在加快经济社会发展的同时，继续大力推进退耕还林、封山育林、植树造林、天然林保护等重点生态工程建设，采取有力措施扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，坚决打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。要通过严格执法、联动执法、持续执法,切实守住林业生态红线,切实保护绿水青山,为全县后发赶超、加快全面小康建设提供生态保障。宣传要到位。今天的会议，标志着全县森林保护“六个严禁”执法专项行动正式启动了。各乡镇、街道，各有关部门要充分利用报刊、电视、网络等平台加大宣传，提高群众的知晓率，引导广大人民群众积极参与到该项行动中来，形成良好的社会氛围，在全县掀起森林保护“六个严禁”执法专项行动高潮，震慑破坏森林资源的违法犯罪分子。要大力宣传森林法、野生动植物保护法等法律法规，提高广大人民群众保护森林的法律意识。要将违法采伐、擅自改变林地用途的行为作为宣传重点，着重强调依法采伐、先批后占，通过宣传，从思想和认识上，杜绝群众批少占多、批东砍西、未批先占等违法行为，对一些重点案例要及时曝光，并严肃处理。宣传工作要简明3/297扼要，形象生动，浅显易懂，一看就知。同时，要创新社会监督机制，引导广大人民群众对违法采伐林木行为进行大胆举报，在全社会形成人人支持、人人参与、人人有责的保护森林的良好态势。清理要彻底。XX县森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案已印发了。各乡镇、街道和有关部门要按照方案确定的打击重点，采取群众举报、查阅资料、实地巡查、遥感判图、现场检查、调查走访等形式开展摸底排查，对问题突出的重点地区、重点部位要进行彻底清查整治。要坚决揪出并打击非法经营木材、珍稀植物及其制品、野生动物及其制品行为。对违规违法经营的，要坚决予以处罚并联合工商部门坚决予以取缔和打击。对少批多占、不批也占的行为，擅自减免、截留、挪用占用征用林地补偿补助费和森林植被恢复费的行为，非法采伐占用征用林地内林木等行为，要坚决依法查处。对违法占用林地造成森林植被破坏的，要按照“谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复”原则，依法追究有关责任人的责任，并责令非法占用者限期恢复森林植被。打击要有力。县乡要分别建立联席会议制度，定期研究工作中存在的问题，听取工作进展情况汇报。县林业公安部门是执法打击的主体责任单位，公检法司要密切配合，各乡镇、街道XX县林业部门要认真开展打击破坏森林4/297资源的非法行为，重点查处一批刑事案件。对重点案件，县公安、林业等部门主要负责人要亲自带头查办，实行挂牌督办，检察院、法院要快接快办。县林业、公安在执法过程中，要敢于担当，积极主动发挥职能作用，当好县委、县政府的参谋，发现重大问题要在第一时间向党委、政府报告。各乡镇、县林业部门在调查摸底阶段，既要全面排查、又要重点把握，特别是要强化对各种工程占用征收林地擅自改变林地用途有关情况的排查，对检查发现各类破坏森林资源的行为，要依法查处，确保全县森林保护“六个严禁”执法专项行动取得实效。二、关于秋冬季森林防火工作当前正是秋冬季森林防火重要时期，任务艰巨、责任重大，我们一定要树立全局观念，进一步增强责任意识，力争不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，把森林火灾损失降到最低限度，全力抓好秋冬季森林防火各项工作，促进我县生态林业建设的健康快速发展。领导要有方。各乡镇要迅速召开会议，制定切实可行的方案，专题安排部署森林防火工作，实行乡镇领导包片，村组、社区干部、巡山护林员包山头地块，把森林防火工作任务层层分解，责任到人。特别是青龙、玉水办事处要对城区周围山头，制定具体防火措施，分段包山头、地块，实行巡山守卡。在秋冬季森林防火期间，各相关责5/297任人要将主要精力用在森林防火工作上，一旦发生森林火灾，要及时赶赴火灾现场指挥扑救。对因失职、渎职或森林防火责任制不落实而引发森林火灾并造成重大损失的，要依法严肃追究相关责任人的责任。县林业主管部门要加大协调、指导，切实抓好森林防火日常工作；县森防办要认真做好值班调度工作，严格执行24小时值班和主要领导带班制度，准确掌握火情动态，及时上传下达，确保信息畅通。对值班人员和带班领导缺岗、漏岗和有火不报、大火小报、损失伤亡情况隐瞒不报的，要严肃处理；对贻误扑火战机，造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。管理要细化。加强火源管理是森林防火的核心，各乡镇、街道务必要采取果断措施，坚决管住森林火灾源头。要根据各自实际，在高火险天气适时发布森林防火通知或禁火令，严禁在林区吸烟、上坟烧香烧纸、旅游野炊和烧荒烧草。对在林区必须进行的生产用火，要严格按规定审批，用火责任要明确到人，监督管理要落实到位。要加强对森林防火重点区域、重点部位的管理，对风景旅游区、墓葬地等重点防火部位，要配足人员，加强巡查巡护，做好火灾监测，重点防范，严防死守。对防火期间不听劝阻的野外用火责任人，要坚持做到“见烟就查，违规就罚”。宣传要加强。各乡镇、各部门要充分利用广播、电6/297视、报刊、宣传车，张贴标语、通告、召开群众会等形式，积极宣传森林防火法律法规，加大警示教育力度，提高全民依法治火意识。要在林区村组、公路沿线、进山路口、休闲山庄和风景区内设置醒目的森林防火宣传警示标牌。要层层签订森林防火责任状，县直各部门要认真抓好对本部门干部职工的森林防火宣传教育。县林业部门要利用赶场天到各乡镇、街道宣传森林防火知识，将森林防火知识普及到村到组到户。督查要严格。各乡镇要成立督查组，认真检查工作开展情况，把森林防火工作抓细、抓严、抓实，坚持做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保万无一失。对多火灾区、高火险区和重点防火林区，要做到心中有数，适时组织力量蹲点督查，扎扎实实抓好各项措施的落实。对纵火、失火、非法用火行为，无论是否造成损失，都要一查到底，决不姑息迁就。对管护人员在责任区内发现火情火灾未能及时报告的，无论什么原因，都要严肃处理。对因工作措施不力而引发森林火灾的，将对火灾肇事者和有关领导干部进行严肃处理。三、关于马尾松病虫害防治工作据县林业部门初步统计，我县马尾松病虫害轻度发生面积为万亩，中度发生面积为万亩，平原、楠杆、煎茶、复兴四个乡镇病虫害较为严重，龙泉、合兴等乡镇也有零7/297星病虫害发生。对此，各乡镇、街道和林业部门一定要引起高度重视，切实抓好马尾松病虫害的防治工作。责任要明确。10月9日，县政府召集危害较为严重的乡镇召开了专题会议，就马尾松病虫害防治工作进行了安排部署。各乡镇要及时召开班子成员会议，安排部署马尾松病虫害防治工作，明确专人负责，并加大督查力度，做到横到边、纵到底，不留死角。县林业部门要根据防治需要集中购买防治药品、防治机具，统筹安排好防治工作。各乡镇要积极支持和配合，充分发挥主观能动性作用，形成合力，切实加大防治力度。宣传要加大。各乡镇、街道要有针对性地召开村民小组会议，宣传马尾松病虫害防治知识，做到家喻户晓。县林业部门已把相关防治资料发到了乡镇，各乡镇要在显目位置书写宣传标语，张贴病虫害防治通告，在重灾防治区域，设置禁示牌，禁止人畜进入防治区，坚决杜绝发生次生事故，确保人民群众生命财产安全。进度要加快。全县的集中防治时间从10月10日开始，10月25日前必须全面完成防治任务，确保防治效果。各乡镇、街道除了要组织开展药物集中防治外，还要积极组织群众开展人工防治，进行人工剪除幼虫群集枝并烧毁。县林业部门要安排专人包片，对防治范围、防治时间、防治方法和防治进度进行现场指导、跟踪和督促，对工作开8/297展过程中发现的重大问题和遇到的重大困难，要及时向县政府汇报。对工作不力，重视不够，进度缓慢，导致森林遭受严重损毁的乡镇，要进行全县通报，并追究相关责任。同志们，开展森林“六个严禁”执法专项行动，抓好秋冬季森林防火工作，做好马尾松病虫害防治，是保住生态资源，护好青山绿水，有效保护森林的具体措施，是一项具体而又实际的行动，既是加快生态建设的需要，也是加快全县经济社会发展的需要，更是改善人居环境，提高人类生存质量的需要。希望各乡镇、街道和各有关部门要认真贯彻落实好此次会议精神，守住发展和生态两条底线，把本次会议安排的各项措施和工作任务落到实处，坚持不懈地加强森林资源保护，为全县经济社会发展创造良好的生态环境。谢谢大家。12同志们今天召开的全县森林保护“六个严禁”执法专项行动暨森林防火工作会议，是县委、县政府研究召开的。主要任务是贯彻落实9月23日全省森林保护“六个严禁”执法专项行动视频会议精神，安排部署我县森林保护“六个严禁”执法专项行动及森林防火等工作。刚才，兴伦局长9/297已对相关工作进行了周密安排，会后，请大家务必认真抓好落实。下面，我就森林保护“六个严禁”执法专项行动、秋冬季森林防火及马尾松病虫害防治工作讲几点意见。一、关于森林保护“六个严禁”执法专项行动工作认识要增强。森林是陆地生态系统的主体和重要资源,在维护自然生态平衡中起着决定性作用。近年来,我县认真贯彻落实中央和省市有关森林保护的政策精神和工作要求，全县林业生态建设和森林保护工作取得了明显成效,森林覆盖率持续提高,为建设全省生态文明先行示范区奠定了坚实基础。成绩是肯定的，但形势仍然严峻。我县森林覆盖率仅为，低于全市的覆盖率水平，森林生态系统仍然十分脆弱，各种毁林侵林行为时有发生,森林资源保护工作任务还很艰巨。我们要深刻认识保护和发展森林资源是生态文明建设的重要内容。党的十八大明确提出要切实增强生态意识，加强生态环境保护，把我国建设成为生态环境良好的国家。全县上下要始终牢记、坚决贯彻习近平总书记提出的守住发展和生态两条底线的要求,牢固树立“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”理念，在加快经济社会发展的同时，继续大力推进退耕还林、封山育林、植树造林、天然林保护等重点生态工程建设，采取有力措施扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，坚决打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。要10/297通过严格执法、联动执法、持续执法,切实守住林业生态红线,切实保护绿水青山,为全县后发赶超、加快全面小康建设提供生态保障。宣传要到位。今天的会议，标志着全县森林保护“六个严禁”执法专项行动正式启动了。各乡镇、街道，各有关部门要充分利用报刊、电视、网络等平台加大宣传，提高群众的知晓率，引导广大人民群众积极参与到该项行动中来，形成良好的社会氛围，在全县掀起森林保护“六个严禁”执法专项行动高潮，震慑破坏森林资源的违法犯罪分子。要大力宣传森林法、野生动植物保护法等法律法规，提高广大人民群众保护森林的法律意识。要将违法采伐、擅自改变林地用途的行为作为宣传重点，着重强调依法采伐、先批后占，通过宣传，从思想和认识上，杜绝群众批少占多、批东砍西、未批先占等违法行为，对一些重点案例要及时曝光，并严肃处理。宣传工作要简明扼要，形象生动，浅显易懂，一看就知。同时，要创新社会监督机制，引导广大人民群众对违法采伐林木行为进行大胆举报，在全社会形成人人支持、人人参与、人人有责的保护森林的良好态势。清理要彻底。XX县森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案已印发了。各乡镇、街道和有关部门要按照方案确定的打击重点，采取群众举报、查阅资料、实地11/297巡查、遥感判图、现场检查、调查走访等形式开展摸底排查，对问题突出的重点地区、重点部位要进行彻底清查整治。要坚决揪出并打击非法经营木材、珍稀植物及其制品、野生动物及其制品行为。对违规违法经营的，要坚决予以处罚并联合工商部门坚决予以取缔和打击。对少批多占、不批也占的行为，擅自减免、截留、挪用占用征用林地补偿补助费和森林植被恢复费的行为，非法采伐占用征用林地内林木等行为，要坚决依法查处。对违法占用林地造成森林植被破坏的，要按照“谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复”原则，依法追究有关责任人的责任，并责令非法占用者限期恢复森林植被。打击要有力。县乡要分别建立联席会议制度，定期研究工作中存在的问题，听取工作进展情况汇报。县林业公安部门是执法打击的主体责任单位，公检法司要密切配合，各乡镇、街道XX县林业部门要认真开展打击破坏森林资源的非法行为，重点查处一批刑事案件。对重点案件，县公安、林业等部门主要负责人要亲自带头查办，实行挂牌督办，检察院、法院要快接快办。县林业、公安在执法过程中，要敢于担当，积极主动发挥职能作用，当好县委、县政府的参谋，发现重大问题要在第一时间向党委、政府报告。各乡镇、县林业部门在调查摸底阶段，既要全面排查、又要重点把握，特别是要强化对各种工程占用征收林12/297地擅自改变林地用途有关情况的排查，对检查发现各类破坏森林资源的行为，要依法查处，确保全县森林保护“六个严禁”执法专项行动取得实效。二、关于秋冬季森林防火工作当前正是秋冬季森林防火重要时期，任务艰巨、责任重大，我们一定要树立全局观念，进一步增强责任意识，力争不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，把森林火灾损失降到最低限度，全力抓好秋冬季森林防火各项工作，促进我县生态林业建设的健康快速发展。领导要有方。各乡镇要迅速召开会议，制定切实可行的方案，专题安排部署森林防火工作，实行乡镇领导包片，村组、社区干部、巡山护林员包山头地块，把森林防火工作任务层层分解，责任到人。特别是青龙、玉水办事处要对城区周围山头，制定具体防火措施，分段包山头、地块，实行巡山守卡。在秋冬季森林防火期间，各相关责任人要将主要精力用在森林防火工作上，一旦发生森林火灾，要及时赶赴火灾现场指挥扑救。对因失职、渎职或森林防火责任制不落实而引发森林火灾并造成重大损失的，要依法严肃追究相关责任人的责任。县林业主管部门要加大协调、指导，切实抓好森林防火日常工作；县森防办要认真做好值班调度工作，严格执行24小时值班和主要领导带班制度，准确掌握火情动态，及时上传下达，确保信息13/297畅通。对值班人员和带班领导缺岗、漏岗和有火不报、大火小报、损失伤亡情况隐瞒不报的，要严肃处理；对贻误扑火战机，造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。管理要细化。加强火源管理是森林防火的核心，各乡镇、街道务必要采取果断措施，坚决管住森林火灾源头。要根据各自实际，在高火险天气适时发布森林防火通知或禁火令，严禁在林区吸烟、上坟烧香烧纸、旅游野炊和烧荒烧草。对在林区必须进行的生产用火，要严格按规定审批，用火责任要明确到人，监督管理要落实到位。要加强对森林防火重点区域、重点部位的管理，对风景旅游区、墓葬地等重点防火部位，要配足人员，加强巡查巡护，做好火灾监测，重点防范，严防死守。对防火期间不听劝阻的野外用火责任人，要坚持做到“见烟就查，违规就罚”。宣传要加强。各乡镇、各部门要充分利用广播、电视、报刊、宣传车，张贴标语、通告、召开群众会等形式，积极宣传森林防火法律法规，加大警示教育力度，提高全民依法治火意识。要在林区村组、公路沿线、进山路口、休闲山庄和风景区内设置醒目的森林防火宣传警示标牌。要层层签订森林防火责任状，县直各部门要认真抓好对本部门干部职工的森林防火宣传教育。县林业部门要利用赶场天到各乡镇、街道宣传森林防火知识，将森林防火知识14/297普及到村到组到户。督查要严格。各乡镇要成立督查组，认真检查工作开展情况，把森林防火工作抓细、抓严、抓实，坚持做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保万无一失。对多火灾区、高火险区和重点防火林区，要做到心中有数，适时组织力量蹲点督查，扎扎实实抓好各项措施的落实。对纵火、失火、非法用火行为，无论是否造成损失，都要一查到底，决不姑息迁就。对管护人员在责任区内发现火情火灾未能及时报告的，无论什么原因，都要严肃处理。对因工作措施不力而引发森林火灾的，将对火灾肇事者和有关领导干部进行严肃处理。三、关于马尾松病虫害防治工作据县林业部门初步统计，我县马尾松病虫害轻度发生面积为万亩，中度发生面积为万亩，平原、楠杆、煎茶、复兴四个乡镇病虫害较为严重，龙泉、合兴等乡镇也有零星病虫害发生。对此，各乡镇、街道和林业部门一定要引起高度重视，切实抓好马尾松病虫害的防治工作。责任要明确。10月9日，县政府召集危害较为严重的乡镇召开了专题会议，就马尾松病虫害防治工作进行了安排部署。各乡镇要及时召开班子成员会议，安排部署马尾松病虫害防治工作，明确专人负责，并加大督查力度，做到横到边、纵到底，不留死角。县林业部门要根据防治15/297需要集中购买防治药品、防治机具，统筹安排好防治工作。各乡镇要积极支持和配合，充分发挥主观能动性作用，形成合力，切实加大防治力度。宣传要加大。各乡镇、街道要有针对性地召开村民小组会议，宣传马尾松病虫害防治知识，做到家喻户晓。县林业部门已把相关防治资料发到了乡镇，各乡镇要在显目位置书写宣传标语，张贴病虫害防治通告，在重灾防治区域，设置禁示牌，禁止人畜进入防治区，坚决杜绝发生次生事故，确保人民群众生命财产安全。进度要加快。全县的集中防治时间从10月10日开始，10月25日前必须全面完成防治任务，确保防治效果。各乡镇、街道除了要组织开展药物集中防治外，还要积极组织群众开展人工防治，进行人工剪除幼虫群集枝并烧毁。县林业部门要安排专人包片，对防治范围、防治时间、防治方法和防治进度进行现场指导、跟踪和督促，对工作开展过程中发现的重大问题和遇到的重大困难，要及时向县政府汇报。对工作不力，重视不够，进度缓慢，导致森林遭受严重损毁的乡镇，要进行全县通报，并追究相关责任。同志们，开展森林“六个严禁”执法专项行动，抓好秋冬季森林防火工作，做好马尾松病虫害防治，是保住生态资源，护好青山绿水，有效保护森林的具体措施，是16/297一项具体而又实际的行动，既是加快生态建设的需要，也是加快全县经济社会发展的需要，更是改善人居环境，提高人类生存质量的需要。希望各乡镇、街道和各有关部门要认真贯彻落实好此次会议精神，守住发展和生态两条底线，把本次会议安排的各项措施和工作任务落到实处，坚持不懈地加强森林资源保护，为全县经济社会发展创造良好的生态环境。谢谢大家。12同志们县委、县政府每年都会召开防汛工作会议，主要目的是通过会议这种形式让大家做到重视到位、责任到位、工作到位。但从近几年防汛部门检查的情况看，“三个到位”落实得并不尽人意，仍然存在这样那样的问题和薄弱环节，导致各级始终对防汛工作感到心里不踏实，所以年年开会、年年督查。希望今天这个会议能够引起大家的足够重视，进一步把责任夯实、把工作做扎实，确保安全度汛。下面，我围绕“三个到位”先讲一些意见。一会儿，马书记还要做强调，请大家认真抓好贯彻落实。一、关于重视到位的问题按常理说，全县各级各部门对防汛工作不存在主观上不重视的问题，但思想上重视并不等于工作上就不会松17/297懈。尤其是年年要防汛、年年都抓这些事，容易产生倦怠情绪，慢慢就不重视甚至忽视了这项工作。从刚才防汛、气象、水文等部门分析和预测的情况看，今年汛期降水偏多，出现超警戒洪水的可能性非常大、局地强降水引发山洪地质灾害的险情指数很高，形势不容乐观，务必引起大家极度重视。同时，一些客观因素也加大了防汛压力。一是所处区域多灾频灾。由于气候条件、地质构造和地形地貌等因素，造成我县自然灾害易发多发。这些年来，大家亲身经历的各类自然灾害很多，造成的损失也很惨重，比如汶水河两河段、大坝河银桥段的洪涝灾害都是毁灭性的。并且,这些灾害的发生不以人的意志为转移，偶发性和破坏性极强，这是客观存在的问题。二是抗灾能力较差。城镇防洪设施普遍脆弱，监测预警等技术装备相对落后，加之大量青壮年外出务工，防汛救灾力量不足等问题比较突出，给防汛工作带来了新的重大挑战。三是长效机制不健全。防汛救灾工作主要凭经验，还停留在依靠行政推动的动员式和运动式层面上，缺乏长效机制保障。加之，中省市一再强调“以人为本、生命至上”，确保不发生人员因灾死亡,这既是基本要求，更是工作底线。基于上述因素，大家务必要把思想认识提到一个更高的程度，宁可信其有、不可信其无，宁可把工作做过一点、也不能有丝毫麻痹大意，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度重视防汛工作。18/297二、关于责任到位的问题防汛工作归根结底是责任落实问题，只要责任落到实处了，按照现行的方案和措施是能够保障人民群众生命财产安全的。但每年检查发现的问题和薄弱环节都暴露出责任落实得并不好，所以必须进一步夯实。一要夯实领导责任。近两年，全县各级领导联镇包村和带班工作做得很好，责任尽得比较到位，要一如既往地坚持下去。二要夯实值班责任。防汛值班人员肩负着灵通信息、上传下达的重大责任，如果坚持不好就会延误预警信息，甚至会造成不可挽回的损失。在往年抽查中发现仍有值班人员离岗脱岗、座机电话无人接听等现象，今年必须予以加强。三要夯实监测预警责任。气象、水文等部门和水电站，以及山洪、泥石流、滑坡等地质灾害点和病险库塘等隐患点，必须把监测监管责任明确到人，尤其是在汛期，相关责任人必须在岗、到场，并切实负起责任。四要夯实提前转移责任。通过对这些年防汛防滑工作的经验总结，转移避险是最行之有效的方法，必须作为重点要求和关键性举措，把责任夯实到位。尽管各镇对需要提前转移的底子很清，关键是不能心存侥幸，该转移的要果断坚决组织转移，容不得半点麻痹大意。五要夯实应急处置责任。在预案中要把应急处置和抢险责任明确到位，万一发生灾害可以有力有序开展抢险救灾工作，力争把损失降到最低。落实好上述19/297五个方面的责任，一靠干部自觉，二靠强有力的纪律保障。今年要进一步加大检查力度，对责任人不到岗、到岗不尽责等问题，该通报的要坚决通报、该问责的要坚决问责，决不姑息，确保责任到位。三、关于工作到位的问题备汛工作一定要到位。今年备汛工作要重点抓好七件事。一是抓紧完善预案。要在认真总结近几年工作实践的基础上，抓紧完善县城、各集镇、重点区域的防汛防滑预案，尤其要把市上提出的“镇自为战、村组自救、院户联动、预警到户、责任到人、提前撤离”的要求落实到预案中去。“镇自为战、村组自救”是实践经验的总结，在雨情汛情紧急时刻，关键要靠镇村两级发挥组织作用，必须在预案中把这两级工作夯实“院户联动”是群众互帮互助、自救自保的过程，尤其是在山大人稀、居住分散的偏远农村，要把信息互通、互相帮撤的要求体现到预案中去“责任到人”就是每个环节和细节都要有具体的人来负责，这个人就是预案的执行者。各镇各村必须把责任具体到某个镇干部、某个村干部、某个党员或某个群众身上“提前撤离”必须把谁来组织、谁来负责、撤哪些户、撤到哪里、怎么安置等内容予以明确。会后，县防汛办和各镇要迅速行动，围绕上述要求抓紧完善预案，县城的预案要提交县防汛指挥部审核把关，各镇的预案要提交县防汛办审核把20/297关，确保预案的操作性和实效性。二是隐患排查治理。这是一项基础性工作，必须做细致做扎实。各镇要立即行动，组织开展一次全方位、拉网式排查，尤其要把河道沿线、库塘、地质灾害点、矿产企业、建筑工地作为排查的重点，对发现的隐患点要逐一造册登记，由县防汛办收集整理后以正式文件交办，能治理的要抓紧治理，不能治理的要落实监管责任。各镇要以高度负责的态度做好这项工作，决不能粗心大意，更不能走过场，一旦出了问题要实行责任倒查。三是设施设备检修。尽快对防洪堤坝、排涝泵站等设施设备开展一次全面检修，尤其要对监测预警信息体系进行一次全面的故障排查，确保在防汛期间发挥应有作用。四是应急队伍组建和演练。“宁可备而不用、不可用而无备”。县防汛办要对建立县、镇、村三级应急队伍提出明确要求，并督促尽快组建到位。三级应急队伍名单要报县防汛办备案，并实时组织演练，确保在隐患监测、信息传递、应急处置、抢险救灾等方面发挥作用。五是做好物资储备。虽然县上财力有限，不可能让物资堆积如山、造成不必要的浪费，但一定要把基本的物资储备到位。会后，县防汛办要尽快对物资储备情况进行摸底，并就急需添置的物资列出清单，有计划的实施采购储备，保证工作需要。六是开展工作培训。各镇要对全体干部尤其是新进干部进行一次防汛防滑、应急抢险知识系统培训，并组织学习防汛预21/297案，让每一名干部都知道自己的岗位在哪里、责任是什么、工作怎么干。要把村组干部纳入培训范围，既要帮助他们掌握防汛防滑知识、提升工作水平，又要提醒他们克服麻痹思想、增强工作责任感和主动性。七是落实“三到户”责任。要提前安排，把情况掌握到户、包抓责任到户、预警信息到户的责任落到实处。汛期重点工作一定要到位。一要做好防汛值班工作。进入汛期以后，要严格执行24小时带班值班制度，进一步严明值班纪律，确保信息渠道畅通。二要做好信息预警工作。现在，信息和通讯技术越来越发达，气象、水文部门的预测能力越来越强，只要把信息预警工作做得及时到位了，就会引起群众的警觉和自我保护，可以最大限度地避免生命财产损失。三要做好监测监管工作。一旦有暴雨洪灾预警，气象、水文、水电站的监测人员必须在岗履职，地质灾害点、病险库塘等重点区域的监测责任人必须坚守岗位。特别是在偏远农村，一定要把监测责任落实到位，决不能停留在纸上。虽然冒着倾盆大雨守在监测岗位上是一件很苦的差事，但是雨越大就越需要人实时监测、传递情况、排除隐患，尤其是库塘，如果没有人监测，一旦水满发生了溃塌，后果不堪设想。会后，水利局和各镇要联合起来把库塘的监测责任夯实，必要时可以探索建立有偿服务机制，通过购买服务的方式把监测工作做到位。四要22/297做好提前撤离工作。该提前撤离安置的必须提前撤离安置，即便是房屋财产受点损失，但务必要保证群众的人身安全，这一点任何时候都不能含糊。应急抢险和救灾工作一定要到位。近两年，我们防汛工作做得扎实，又实施了一系列避灾移民搬迁工程、防灾能力有了一定提升，加上天公作美、未出现局地强降雨等破坏性天气，全县没有发生大的洪涝灾害。但是应急抢险和救灾工作还是有备无患，尤其是从今年的雨情水情预测情况看，更应该做好充分准备，万一发生紧急情况或灾情，能够及时有效应对。总之，防汛防滑工作有一定规律性，只要把隐患排查治理、信息及时预警、提前转移避险三个关键环节抓实抓好，就不会出现重大问题。虽然这些道理我们都知道、这些措施我们都有了，但关键在人、关键在落实。希望大家认真按照省市县的要求，把防汛工作做细做实，真正达到“三个到位”，确保今年安全度汛。12各位老师、各位同学早上好刚刚过去的20年5月12日，是什么日子呢，同学们对，是我国四川汶川大地震周年祭的日子，这一天也被确立为我国防灾减灾日，今天我讲话的题目是远离灾23/297害，我们一起行动。一年前，一声撕心裂肺的巨响，一个地动山摇的震撼，一场痛彻心扉的灾难，降临在泱泱巴蜀。在生死一线的救灾现场，代表消防抗震救援人员的橙色，代表中国军队和武警部队的绿色，代表医护人员的白色，代表志愿者传递爱心的黄丝带绘成照亮废墟的生命的颜色。一年中，无数拳拳赤子之心一齐跳动，爱的潮水一浪胜过一浪地涌向巴蜀大地。国家的牵挂、社会的支持、同胞的援助，加速改变着汶川，温暖着灾区人民的心。一年后，崭新的住所、熙攘的游客、平静的生活，凝结成灾区里一道生机勃勃、充满希望的景色。造成六万多同胞遇难的灾害已经远去，但它却时刻提醒我们防灾减灾的安全警钟应当长鸣。首先我们共同来认识几种影响较大的自然灾害1、地质灾害，主要是自然变异和人为的作用导致地质环境或地质体发生变化，有泥石流、山体滑坡、崩塌、地面下沉和地震。危害最严重的就是地震，像1976年唐山大地震，去年四川汶川大地震，都给当地人民带来了无可挽回的巨大灾难。2、洪涝灾害，像雨涝、洪水、凌汛等，这些灾害多数发生在夏季，我国1998年就发生了长江洪涝灾害，那次灾害给长江中下游地区造成了巨大的损失。24/2973、风灾，它主要发生在沿海地带，有台风、寒潮大风、雷暴大风、龙卷风等。4、冰雹灾害，分为轻雹害、中雹害、重雹害三级，我国是世界上雹灾较多的国家之一。接着，针对我们生活中可能出现的一些紧急情况，老师要给大家介绍几种常见情况的自救方法。1烫伤后，应在第一时间用冰矿泉水或清水冲伤口10分钟以上。如烫伤较轻无伤口，可用烫伤药膏或牙膏涂在患处。如伤口严重，不可使用烫伤药膏或油剂，不可刺穿水疱。2眼睛被化学物品灼伤后，应把整个面部泡在清水里，连续做睁眼和闭眼的动作。冲洗后，应及时到医院治疗。3地铁或城铁发生事故时，不要擅自扒门，以防触电。即使全部停电，列车上还有可维持45分钟至1小时的应急通风，不必担心缺氧问题。4人被宠物抓伤、咬伤后，首先要挤出污血，用肥皂水反复冲洗伤口至少20分钟，并涂擦75的酒精，然后到狂犬病免疫预防门诊接种疫苗。5如果衣服着火，立即躺下并用手遮住脸部，身体不断滚动以扑灭火焰遮住脸部可预防脸部被烧伤，制止热气和烟雾进入肺部。油锅起火，要迅速关上煤气，并25/297将锅盖平推到锅上，或将大量生菜倒在火上灭火。6微波炉工作时，人应当离开炉体1米以上，防止微波辐射伤人。电器起火时，要先断电，再用湿棉被、湿衣服把火压灭。电视机、电脑起火时，要从侧面靠近灭火，以防显像管爆炸伤人。雷雨天气，太阳能热水器用户切忌洗澡。7发生地震时，如果在家中，应躲在面积较小的房间内，用衣服捂住口鼻防尘防烟并保持低姿。如果在外，切勿在立交桥等高大建筑物附近停留。8如果被通知上空有毒云或可疑云团，在室外要沿侧上风方向避开烟幕快速离开；在家中应用湿毛巾和衣服护住头，用塑料袋挡住眼睛。9如遇到了火灾，首先保持5秒钟的镇静，尽快选择一条切实可行的逃生路线，如经常使用的门、窗、走廊、楼梯、太平门、安全出口等。在打开门、窗之前，必须先摸摸门、窗是否发热，如果发热，就不能打开，应选择其它出口。如果不热，也只能小心地打开少许并迅速通过，然后立即关好。当你熟悉的通道被烟火封锁后应该先向远离烟火的方向疏散，尽量避免向楼上疏散。同时，一旦到达一个较为安全的地方，决不要停留在原地，应迅速采取措施，向着火层以下疏散。当然，最好是能到达地面。关注安全就是关注生命，关注安全就是关注我们自26/297己安全是我们幸福生活的保证，安全是我们健康发展的前提；安全不仅关系我们本人、更关系学校、家庭，关系到我们整个社会、整个国家和整个民族。让安全的意识常驻我们心间，让生命的绚烂闪耀我们四周远离灾害，让我们一起行动12今天我们在这里召开全县20年第二季度消防工作联席会议，主要是回顾总结前一阶段我县的消防工作情况，进一步分析、研究新形势下我县消防工作所面临的新情况、新问题，安排部署下一阶段全县消防工作。为切实加强全县的消防安全工作，杜绝和遏制重、特大火灾事故和群死群伤恶性性火灾事故的发生，我就如何抓好今年的消防工作讲几点意见。一、加大对火灾隐患的查处和监管力度，确保全县火灾形势稳定好转及时发现和消除大火灾隐患，是遏制重、特大火灾事故发生，保持全县火灾形势相对稳定的有效途径，也是社会消防工作考核的重要内容。各乡镇、各单位要按照XX县火灾隐患排查整治专项行动方案的要求，认真查找本区域、本单位内部存在的火灾隐患，对存在的火灾隐患要制定措施，落实整改期限和责任人，确保安全。消防部门在督促检查过程中，对存在火灾隐患的单位和部门，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业。在专项整治期间，县文广局和报社要充分27/297发挥电视、报刊等新闻媒体宣传监督作用，对存在火灾隐患的单位和部门要及时进行曝光，对火灾隐患单位的整改过程进行全程跟踪报道，形成舆论压力。切实解决好全县消防安全工作存在的突出问题，确保全县火灾形势稳定好转，为全县经济和社会的又快又好发展创造良好的消防安全环境。二、各职能部门要齐抓共管，形成合力，深入开展火灾隐患排查治理工作，共同做好火灾预防工作预防火灾，需要相关职能部门通力配合，督促所辖企、事业单位认真遵守消防法律法规，坚持把预防和减少火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故作为维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的一项重要内容。今年我县要按照“预防为主，防消结合”的工作方针，进一步完善“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的消防安全工作运行机制。各行业主管部门要认真研究解决如何履行职责，抓好行业系统消防安全工作的问题。相关职能部门要在法律法规规定的范围内，结合我县实际，将消防安全作为实施行政许可的基本条件。各部门要及时研究和协调解决本行业、本系统的火灾隐患，对公安消防部门报请责令停产停业或协调解决的火灾隐患，要及时依法作出决定或协调解决。教育、卫生、文化、旅游、工商、经贸、安监、建设等行政主管部门要在政府的统一组织下，定期或不定期听取关于人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、28/297建筑消防设施等消防安全专项整治情况报告，并在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，督促整改火灾隐患，保障消防安全。尤其是安监、监察、教育、卫生、文化、旅游、工商、建设、规划、公安、民政、扶贫、消防等部门，要成立联合执法检查组，深入重点单位、重点行业、重点场所进行消防安全大检查。要在开展人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、农村50户以上自然村寨、建筑消防设施等消防安全专项治理的基础上，加大对重大节日和重大活动场所消防安全检查力度。建立政府挂牌督办、新闻媒体舆论监督和执法部门督促整改等长效机制。要认真排查火灾隐患，对一些“老大难”火灾隐患，要明确责任人，制定工作措施，督促落实整改。对于公共娱乐场所火灾隐患、危险化学品场所火灾隐患及建筑工程火灾隐患等，文化、工商、经贸、建设、消防等部门要密切配合，督促整改。对于建筑工程，建设、规划、消防等部门要严把“审核、施工、验收”关。未经消防设计审核的建筑从施工开始，就有可能埋下了火灾隐患，而且是一个先天性的隐患，为以后建筑火灾隐患的整改带来重重困难。在此我重申依照消防法律法规必须经过消防部门审核合格而未经消防设计审核的建筑工程，建设单位不得发放施工许可证，未经消防验收的建筑工程，房产部门29/297不得发放房产使用证，建设单位不得予以备案。不少单位领导对存在消防设计缺陷或消防投资大的工程干脆不经消防部门，自己先动工，抱着等消防部门过问再找县领导来协调的思想，而不是主动遵守消防法律法规，按规章办事。工商部门对化危品、娱乐场所、商场超市等行业的工商营业执照的办理、年检必须将消防安全条件作为一个基本条件，也就是说取得“消防安全检查意见书”后才能办理营业执照。沿街门面的消防安全工作也要由工商、卫生督促落实，每个门面至少要有一幅消防安全警示标语和一个灭火器，这些是基本条件，达到了职能部门才能办理相关证照。去年全区八县开展了每月一条街沿街门面消防安全整治活动，主要由派出所、安监、消防相关部门负责，但我县开展情况并不理想，相关职能部门要大力配合。对严重危及消防安全、又无力整改的单位或场所，要依法采取措施，该停则停，该关则关，决不姑息。对故意久拖未改或拒不整改火灾隐患，违反消防安全管理或因失职、渎职行为造成火灾事故的单位和个人，要严格按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的原则，查明原因，严肃追究有关人员的责任。三、合理整合社会宣传资源，创新宣传培训手段，拓宽宣传培训阵地，努力提高全民消防安全素质要积极组织开展消防宣传教育，切实提高30/297全民的消防安全素质。一是教育行政主管部门要将消防教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法、培训和科普工作的重要内容。文广部门要开展消防公益宣传。公安消防部门要面向单位和社区、农村，开展消防法制和消防安全知识宣传教育。二是以消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”为切入点，层层动员，全方位推进消防知识的普及。乡镇要按照“四进”工作标准，制定消防宣传“四进”活动考评奖惩办法，确保30的社区、学校、企业、农村达到考核标准。三是积极依托消防大队教育馆，进一步完善社会消防分级培训机制，重点加强对社会各单位消防安全责任人、消防安全管理人和重点工种人员的培训。四是利用广播、电视、报刊、农村现代远程教育等媒体开设消防科普栏目，经常宣传消防工作。五是大力开展“119青年志愿者在行动”活动，建立骨干队伍和服务队，积极开展宣传教育、火灾预防、隐患整治等活动。六是消防大队要加大社会消防培训力度，依照消防法、贵州省消防条例的规定对企、事业单位和个体工商户进行培训，保证培训效果，提高预防火灾和扑救初起火灾的能力。四、认真落实贵州省农村消防管理规定的要求，全面推进我县新农村建设试点消防工作农村消防工作一直我县31/297消防工作“瓶颈”，各乡要站在维护广大群众最根本利益和全面建设小康社会奋斗目标的高度，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的思想，要按照“三个代表”重要思想的要求，充分认识消防工作的重要性，以对党、对人民高度负责的精神，从讲政治的高度，进一步增强抓好消防工作的紧迫感和责任感。各乡主要负责人要切实担负起消防安全责任人的职责，高度重视消防安全工作特别是农村防火工作，要以农村50户以上大村寨为重点，加强消防安全检查、火灾隐患排查和火灾处置预案的制订,并组织义务消防队适时进行演练。各乡政府和各有关部门要切实贯彻落实贵州省农村消防管理规定，坚持农村防火工作标本兼治，立足自防自救，全面推行乡政府领导、驻村干部分片负责、包村包寨，制定村规民约等措施。各乡要进一步加强农村消防组织特别是基层消防组织建设，落实农村消防工作责任制，建立健全农村防火安全制度，制定并落实农村消防规划，加强消防基础设施建设。特别是今年列为新农村建设试点的20个村寨，在抓工作的过程中，要将消防工作建设作为基本条件，确保村民的消防安全。各乡要将50户大村寨农村防火工作当作消防工作的重点，落实农村防火工作中要求的“三大法宝”、“五大改造”工作落到实处。五、强化监督，建立和完善公安派出所消防工作监管机制消防监督工作不仅32/297是法律赋予公安消防部门的神圣职责，也是赋予公安派出所的神圣使命，建立消防部门与派出所共同负责的监督机制，实行消防执法层次管理，是缓解消防警力严重不足的重大举措，也是经济社会发展的必然趋势。各乡镇要将消防工作经费纳入财政预算，并按照当地经济社会发展实际，合理确定预算经费投入比例。公安部门要进一步明确、量化公安派出所消防监督检查的职责和监管范围，积极指导公安派出所开展社区、农村、小酒店、小网吧、小旅社等场所消防监督检查工作，建立公安派出所与消防部门工作联系、消防监督指导、火灾事故调查协助制度，规范公安派出所消防监督行为，认真抓好派出所的消防监督建章立制工作，全面推进公安派出所消防执法规范化、经常化和制度化。同志们，新形势对消防工作提出了新的更高的要求，我县当前消防工作任务艰巨而繁重，请同志们对照年初与县政府签定的“消防安全目标责任书”查漏补缺，以扎实的工作姿态，切实把我县消防工作落到实处，为我县经济建设创造一个良好的消防安全环境作出最大的贡献。12这次防汛工作电视电话会议的主要任务是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻行署6月7日防汛安全电视电话紧急会议精神，安排部署我县的防汛安全工作，确保人民群众生命财产安全，下面我讲两点意33/297见。一、全县防汛安全情况今年进入汛期以来，全县各级干部群众认真抓好防汛工作，取得了一定的成绩，但形势不容乐观，部分地区防汛形势十分严峻，5月20日晚，董地乡发生强降雨，致使乡政府所在地街上村二组遭受洪水袭击，水深达1米多，因灾死亡6人，灾害造成直接经济损失3312万元。灾情发生后县委、县政府采取了切实有力的措施，一是组成了工作组帮助群众进行生产自救；二是动员全社会捐款捐物支持灾区；三是调整和申报项目为灾区重建家园，尽量减少灾害造成的损失。虽然我们了许多有效的工作，但是也应该清醒地看到，我县防洪设施比较薄弱，群众意识淡薄。一是城镇无防洪设施、即使有也达不到防洪规划标准，尚未形成完善的防灾体系。二是一些小型水库和山塘病险状况仍未彻底解决，安全隐患依然存在。三是我县独特的地理条件和气候特点常常诱发破坏性极大的溪河洪水、泥石流、滑坡等山洪灾害。因此，各乡镇各部门要把抓好防汛安全工作作为事关农业增产，农民增收的一件大事，从维护社会稳定，促进和谐纳雍建设的高度，进一步深化对防汛安全工作的认识，切实增强抓好防汛安全工作的紧迫感、责任感和使命感。二、认真落实防汛工作措施今年几次暴雨，造成了很大的灾害，群众的生命财产受到了损失，充分暴露了我县在防汛工作仍存在薄弱环节，我们要针对已发生的灾情，34/297认真总结经验和吸取教训，切实把我县防汛工作做好做扎实。各级部门要高度重视防汛渡汛工作。要牢固树立防大汛、抗大灾的思想，把防汛渡汛工作列入当前农业农村工作的重要议事日程，切实把各项措施落到实处。对前段时间已经发生灾情的区域，要组织群众及时搞好生产自救。对董地乡灾情，行署已召开专题会议进行研究和部署，各级各部门要按照会议精神，抓好落实。对其他受灾地方，要加大救助力度，妥善安排好群众的生活，及时组织群众抓好沟渠清淤除障工作，抓好扶苗、保苗和补种工作，力争把灾害造成的损失降到最低限度。进一步明确部门职责，全面落实防汛工作责任制。要进一步完善防洪应急预案，提高预案的科学性和可操作性。县防汛指挥部成员单位要进一步明确职责分工，做到各司其职，各负其责，密切配合，为防汛安全工作提供组织保障。水利、防汛部门要充分发挥防汛工作的牵头作用，不断完善应急预案，加强抗灾救灾物资的储备，加强水利安全检查；气象部门要加强气象预报特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作，为各级政府部署防汛工作提供科学的、准确的决策参考；民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备，确保汛期防灾、减灾、救灾的需要；要加强与民兵应急分队，武警、消防中队的沟通与联系，充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用。要认真落35/297实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制，完善各项规章制度，把各项工作抓早、抓紧、抓实，做到责任到人、任务到岗、工作到位，切实做到有备无患。防汛期间，要加强值班制度，各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通信等部门要坚持专人值班和领导带班，确保各类自然灾害应急处置工作在第一时间快速反应。各乡镇分管领导和水利部门所有领导、各级防汛办负责人要保持通信畅通。对因领导