法制示范村建设汇报材料.doc

徐古村“民主法制示范村”建设工作情况汇报 徐古村位于黑水县东南部，区域面积15平方公里，其中耕地面积 3635亩，辖区内1个村民小组，全村农户94户，总人口312人。村两委会班子人员7名，现有党员9名。2010年全村农民人均纯收入2569元。 近几年来，徐古村在抓经济发展的同时，积极开展农村基层民主法制建设，不断探索创建“民主法治示范村”的新路子，村党支部、村委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国方略和党的十七届五中全会大关于扩大基层民主和加强社会主义法制建设的精神，该村根据县、乡两级关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见的要求，扎实开展“民主法治示范村”的创建活动，把创建“民主法治示范村”与“五五”法制宣传教育、创建文明村、省级示范村、平安村、先锋工程、五好党支部等工作有机结合起来，不断推进我村民主法制建设步伐，使广大村民的民主参与意识不断提高，村务、财务管理制度得到健全和落实，村民关注的热点、难点问题也逐步得到解决，从而有力促进了全村的社会稳定和经济发展。现将创建工作汇报如下： 一、切实加强组织领导，形成创建工作合力 开展“民主法治示范村”的创建活动，是贯彻落实“三个代表”重要思想，从机制上保障人民民主权利得以实现、人民的根本利益得以维护的一项有效载体，是进一步推动农村的改革、发展、稳定，实现“两个率先”的需要，也是提高广大干部和农民的政治民主意识和法律素质，坚持和完善农村党的基层组织建设和村民自治制度，保证人民群众依法行使民主权利的必然要求。为使创建工作能够顺利开展，该村注重抓创建工作的组织建设、宣传阵地建设，制度建设。 1、建立创建组织网络。组织建设是创建“民主法治示范村”工作得以顺利进行并达到预期目标的重要保证，在创建过程中，该村切实加强了以党支部为核心的“民主法治示范村”创建工作的组织建设，村成立了民主法制建设领导小组和村民主法制建设宣传领导小组，由党支部书记任组长，2名支部委员任副组长，村委会成员任组员，村民小组的组长担任村创建工作的联络员。村创建工作领导小组成员和联络员定期召开创建工作会议，将创建工作纳入村三个文明建设的计划和总结评比的内容，切实列入村级工作的议事日程，使创建工作做到了有计划、有总结。让村民和村民代表对村干部抓农村基层民主法制建设的情况进行评议和监督，促使村干部增强责任意识，确保了创建工作的顺利开展。 2、大力营造创建工作的氛围。该村在创建活动中，把法制宣传教育贯穿始终，为使“民主法治示范村”创建工作做到家喻户晓，人人皆知，大力营造创建工作的氛围。一是利用村广播、宣传栏、文化活动中心、党员会议、村民代表会议等多渠道多方面宣传有关“民主法治示范村”创建的标准、村规民约和相关法律法规，在全村努力营造民主法制建设的氛围，使村民们受到耳濡目染的法制建设的熏陶。二是将创建工作的标准、制度上墙，使村民和村民代表走进村办公楼就感受到有一种强烈的创建氛围的，使村民们都自觉地投入到创建活动之中。三是村里逢会必宣讲民主法制建设的相关内容，为了使全村每个家庭成员都投入到“民主法治示范村”的创建行列，我们把法制宣传刊物、村民自治章程等发到全村每个农户手中，使村民能充分认识到村民自我管理、自我教育、自我服务的权利和义务，真正行使人民民主权利制度，充分实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 3、建立健全创建工作的制度建设。该村在创建活动中，一是制定创建工作规划、步骤与目标。使创建工作有序进行，扎实开展。二是建立创建工作文件台帐，将创建工作领导小组成员名单及联络员名单，村规民约、村民守则、制度以及县、乡关于开展“民主法治示范村”创建工作的文件等创建工作的各项文件归档保存，确保创建工作有指导依据。三是建立村务公开台帐，将向村民公开的财务收支帐、重大事项村民代表研究的结果、计划生育指标的分配、农村低保对象的公示内容等都记录在案，有据可查，避免了村务公开图形式，做表面文章的现象，使村务公开持续有效地进行。四是建立治保调解台帐，结合创建平安村将村开展法制宣传教育依法治村情况、村依法调解民间纠纷的案例和调解协议书、归正人员的安置帮教情况、外来人口的管理和护村队的活动内容进行归档。 二、围绕“四民主”“两公开” 建章立制，确保创建工作到位 建章立制是创建“民主法治示范村”的中心环节，紧紧围绕创建活动的中心内容“四民主”“两公开”，以村党支部制定的五项制度即：党支部工作制度、村务公开制度、村民代表大会制度、民主评议制度、村民学法制度来统揽全村的各项制度，尤其突出村民代表大会制度和民主决策制度。 1、实现民主选举制度。我村在2011年12月的换届选举中根据县、乡两级组织的统一部署，由全体选民投票选举产生村委班子。为保证村委会按期换届选举工作，确保选举工作严格依法定程序进行，保障村民的民主权利，在村委会的选举工作中，村里成立了由村党支部书记任组长的换届选举工作领导小组，选举工作严格按照依法、公开、公平、公正的原则，实行差额、无记名选举和秘密写票，确保每个村民完全按照自己的意愿选举投票。通过选举，该村组建立了一支年富力强的村委班子。按照从每10一15户农户中推选出一名村民代表的比例，选举产生了新一届的村民代表，形成村民代表会议制度，由村民会议授权村民代表会议代表村民行使权力，听取村民委的工作汇报，享有村级重大事项的表决权，对村民委的工作进行监督。民主的经过村民代表大会的讨论通过，出台了徐古村村民自治章程，规范村民自治工作，保障村民的自治权。由于该村充分发扬民主，所以新当选的村委会班子在群众中威信较高，得到群众一致认可，同时班子任期目标明确，能自觉维护党组织的领导核心地位，使两委会关系协调，整体功能得到有效发挥。 2、健全民主决策制度。民主决策是村民参政、议政，当家作主的生动体现，是村民自治的力量源泉。为此，新一届村委会根据徐古村村民自治章程的有关制度，凡涉及村民利益的重大事项，都提交村民代表会议讨论决定，取得大多数村民的同意和支持；其它一般事务性工作以及上述重大工作的具体落实也要由村班子集体讨论决定。同时，通过村“两委”联席会议制度，发挥了党支部的领导核心作用。还共同确定全年的工作目标和公益事业建设项目，村委会根据会议决议，正在抓紧实施。村班子办事认真，狠抓落实，从而增强了村民对干部的信任度，融洽了干群关系。 3、规范民主管理制度。村务管理制度的落实，使人民群众真正参与到村级重大事务的决策和管理中来，增强了村务管理的民主性、科学性，避免了村干部因决策失误给集体经济造成损失，较好地防止了村务管理活动中的暗箱操作和村干部不公、不廉行为的发生。为了更加规范村务管理工作，通过创建活动，该村建立完善了一系列制度，如民主决策制度、村民主听证会制度、徐古村人民调解委员会制度、村级财务规范化管理十项制度、村务、财务公开制度等。同时，通过制定完善村民自治章程、村规民约、环境卫生等一系列制度，使村务活动有法可依，有章可循，为村干部依法、依章管理村务，村民有序参与村务管理奠定了基础。凡村社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计生工作等村务管理行为，严格依照村规民约和有关的规章制度管理，按章理事、依规办事，防止工作中的随意性和任意性。4、完善民主监督机制。民主监督是各项工作能否真正落实的保证，也是开展好各项工作的外部动力。该村制定了村务、财务公开制度、民主理财、监督小组工作制度等一整套工作制度，建立了民主监督小组，落实民主评议制度和群众监督机制，从三个方面来完善民主监督机制：一是设立村务公开栏，坚持每季度公开村务、财务、政务，接受村民监督。围绕农民关心的热点问题财务收支、计划生育、优抚和五保对象待遇、村干部工作责任等内容为公开重点。在村务公开中，我们立求规范，即：一、公开时间规范，财务收支每季公开，在方便群众阅览的位置设立公开栏；二、公开程序规范，公开的内容全部通过村民代表会议讨论；公开管理体制规范，建立村务公开档案，便于群众查询、监督。二是建立健全了村民委员会向村民和村民代表会议每年一次报告工作制度、村民评议“两委会”成员制度。三是建立村帐乡管制度，把村级财务纳入乡农经站，村里将财务收支在村务公开栏按季度进行公开，接受村民监督。 三、抓好热点和难点问题专项治理，使创建活动落到实处 在创建“民主法治示范村”的过程中，我们把维护农村社会稳定作为工作主线，建立健全了社会治安综合治理各项规章制度，调整充实治保、人民调解、安置帮教人员组织网络，建立暂住人口登记簿、治安登记、会议记录簿，实现了综合治理职责明细化、台帐资料标准化、运作过程合法化。一、是加强普法教育，我们利用党员培训、村干部会议等，组织广大党员干部、村民代表认真学习宪法、村民委员会组织法、婚姻法等多部法律法规；充分利用广播、宣传栏等阵地开展好村民、暂住人口的法制宣传教育，为做到法制教育家庭化、经常化，还将普法宣传资料发到农户手中，组织村民学习不同的法律法规，不断提高村民的法律素质。二是狠抓了矛盾纠纷排查调处工作，切实预防矛盾激化，及时做好基层矛盾纠纷调解工作。在抓好矛盾调解的同时，我们还注重抓好归正人员的安置帮教工作，杜绝了重新犯罪。三是针对农村存在的一些影响经济秩序和社会稳定的热点、难点问题，如赌博、偷盗、封建迷信等问题，坚持标本兼治，强化管理，加大了打击和综合治理的力度。通过专项治理该村较好地实现了“四无”即无因民间纠纷激化引起的死亡、无民转刑案件