职业病危害预评价与控制效果评价.ppt

职业病危害预评价与控制效果评价 一 职业病危害预评价 职业病危害预评价 与 安全预评价 的评价目的原则 依据 范围 单元划分 内容 方法 程序等基本一样 只是 职业病危害预评价 的重点在 危害 职业性中毒 职业性粉尘以及可能造成职业病的物理危害 预评价的目的 贯彻落实 中华人民共和国职业病防治法 及国家相关的法律 法规 规章 标准和产业政策 从源头控制和消除职业病危害 防治职业病 保护劳动者健康 作业场所职业健康监督管理暂行规定 国家安全监管总局令第23号 的规定 认真做好建设项目职业病危害预评价报告 控制效果评价报告 职业病危害防护设施竣工验收批复文件等识别 分析建设项目可能产生的职业病危害因素 评价危害程度 确定职业病危害类别 为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据 从职业病防治角度评估建设项目的可行性 为建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对策和建议 预评价依据 法律 法规 规章我国有关职业病防治的法律 法规 规章 规范 标准我国有关职业病防治的规范 标准 基础依据建设项目可行性研究的有关资料 预评价工作委托书等 其他依据建设项目有关的支持性文件 国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料 文件受控 标准更新 行业标准的重要性 预评价范围 原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的工程内容为准 主要针对项目投产后运行期存在的职业病危害及防治内容进行评价 预评价内容 选址总体布局生产工艺和设备布局建筑卫生学职业病危害因素和危害程度及对劳动者健康的影响职业病危害防护设施辅助用室应急救援个人使用的职业病防护用品职业卫生管理职业卫生专项经费概算 预评价方法 根据建设项目职业病危害特点 一般采用风险评估法 类比法 检查表分析法等进行综合分析 定性和定量评价 必要时可采用其他评价方法 预评价工作程序 准备阶段 主要工作为接受建设单位委托 收集和研读有关资料 进行初步调查分析 编制预评价方案并进行技术审核 确定质量控制原则及要点等 实施阶段 依据预评价方案开展评价工作 主要工作为工程分析 职业卫生现场调查 类比调查 并进行职业病危害因素定性 定量评价及风险评估 报告编制与评审阶段 主要工作为汇总 分析实施阶段获取的各种资料 数据 通过分析 评价得出结论 提出对策和建议 完成职业病危害预评价报告书的编制 对职业病危害预评价报告书进行专家评审 预评价工程分析 工程概况 包括项目名称 性质 规模 拟建地点 自然环境概况 社会环境条件 项目组成及主要工程内容 生产制度 岗位设置 劳动定员 主要技术经济指标等 生产过程拟使用原料 辅料的名称及用量 产品 联产品 副产品 中间品的名称和产量 总平面布置及竖向布置生产工艺流程和设备布局建筑卫生学 评价与建议 在生产工艺允许的条件下 应将控制室与生产车间分开设置 避免生产车间散发的有害物对操控室的影响 当受工艺条件限制 控制室与生产车间不能分开设置时 应在操控室设置正压送风装置 以阻止车间的有害物进入操控室 职业病危害因素识别与分析 识别与分析的目的和意义职业病危害因素分类识别与分析常用方法 职业病危害因素识别与分析目的 意义 确定职业病危害因素的性质 种类 作用条件 分布确定影响劳动者健康的方式 途径 程度是职业病防治工作的主要任务之一是职业病危害评价工作的基础和重要环节关系到评价结果的科学性 正确性明确职业病危害控制的目标指导职业病危害防护措施的实施为职业卫生管理提供科学依据 职业病危害因素分类 按危害因素的来源分类 十大类 按导致职业病危害的直接原因分类 卫生部 职业病危害因素分类目录 不能仅仅局限于目录 一 生产工艺过程中产生的有害因素 二 劳动过程中的有害因素 三 生产环境中的有害因素 按职业病危害因素来源分类 生产工艺过程中产生的有害因素化学性 毒物 粉尘物理性 高温高湿 低温低气压 噪声振动 电离辐射与非电离辐射生物性 生产原料和作业环境中存在的病原微生物或寄生虫 按职业病危害因素来源分类 劳动过程中的有害因素劳动组织与作息时间 劳动强度 紧张 体位姿势不正确等作业场所环境中的有害因素建筑布局 通风采光不良 有毒无毒场所不分 作业场所环境污染 多种有害因素混合存在 按职业病危害因素来源分类 2002年卫生部 职业病危害因素分类目录 将职业病危害因素分为十大类 1 粉尘类2 放射性物质类 电离辐射 3 化学物质类4 物理因素5 生物因素6 导致职业性皮肤病的危害因素7 导致职业性眼病的危害因素8 导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素9 职业性肿瘤的职业病危害因素10 其他职业病危害因素 按导致职业病危害的直接原因分类 法律意义的职业病 是指企业 事业单位和个体经济组织 统称用人单位 的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒 有害物质等因素而引起的疾病 职业病是由工作环境和劳动过程中的职业有害因素直接作用于人体引起的疾病职业病分类及目录由国务院卫生行政部门会同劳动保障行政部门规定 调整并公布 10类115种 职业病 职业病 职业病目录 10类115种 1 人体接触环境中的有害因素并不一定都发病 2 职业病的发病取决于四个条件 1 有害因素的性质及其作用部位 2 作用于人体的剂量 浓度和接触时间 3 联合作用 毒物的独立 相架 协同和拮抗作用 高温环境影响 4 个体易感性 健康状况 免疫状况 遗传特征 职业病的发生 ILO指出 全球每年因职业病造成的经济损失高达1 25万亿美元 约占全球GDP的4 研究表明 平均一例尘肺病人每年经济损失约为3 41万元 估计每年直接经济损失可达140多亿元中国职业安全健康协会粗略估算 每年我国因职业病 工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元 间接经济损失2000亿元 职业病造成损失严重 1 尘肺病发病工龄明显缩短2 职业病发病分布与经济发展水平相关3 危害工人健康的关键因素明确4 职业病发病行业特征明显5 急性职业中毒事故中毒率 中毒死亡率逐年增加 呈现季节集中特点6 中毒危害职业人群以中壮年为主 职业病发病形势与流行特点 经验法类比法检查表法系统分析法调查 检测法 职业病危害因素识别与分析常用方法 评价方案应在准备阶段编制 是具体指导建设项目职业病危害预评价的技术文件 应以科学性 实用性 针对性为原则 概述本项目的职业危害特征 明确评价重点 范围 方法及质量控制措施 评价方案应在充分研读有关资料 进行初步工程分析和现场调查后编制 预评价方案编制 1概述 简述评价任务由来 评价目的等 2编制依据 列出适用于评价的法律法规 标准和技术规范3评价方法 范围及内容 4项目概况 简述建设项目性质 规模 地点等 5项目分析 初步的工程分析 职业病危害识别分析 筛选评价因子 确定评价单元等 6组织计划 主要包括评价程序 以框图表示 质量控制措施 工作进度 人员分工 经费概算等 预评价方案内容 职业病危害预评价报告书应全面 概括地反映评价的内容 表述简洁 用语规范 结论明确 需以数字或图片表达的内容 尽可能采用图表和照片 以利于阅读和审查 原始资料及数据计算过程等不必在报告书中列出 必要时可编入附件 预评价报告书编制 1总论2现有企业概况3工程分析4类比调查5职业病危害因素识别与分析6职业病危害防护措施分析7职业病危害评价8控制职业病危害的补充措施9结论与建议 预评价报告书章节与内容 1 1项目背景 包括项目立项意义 社会和经济效益 任务由来等内容 1 2评价依据 列出评价项目引用的法律法规 技术规范和标准 基础技术资料的名称 1 3评价目的 按照本导则条款4 1的规定编制 1 4评价范围 根据评价项目的实际情况 按照本导则条款6 1的规定编制 1 5评价内容 概述本导则条款6 2的规定 1 6评价方法 根据评价项目的特点 明确采用的评价方法 1 7评价程序 用文字结合框图的方式 表述评价工作过程 1 8质量控制 用文字结合框图的方式 简述评价全过程质量控制的措施 预评价报告书内容 一 总论 2现有企业概况本条款适用于改建 扩建建设项目和技术引进 技术改造项目 概述现有企业的基本情况 以及职业3工程分析工程分析主要包括工程概况 选址 总体布局 生产工艺 生产设备及布局 生产过程中的物料 产品 建筑卫生学等 预评价报告书内容 4 类比调查适用于采用类比法进行职业病危害预评价工作的建设项目 4 1类比企业的选择阐明类比企业与拟评价建设项目的可比性 包括自然环境状况 生产工艺 生产设备 职业病防护措施 管理水平等方面的相似性 4 2类比调查内容类比企业调查内容主要包括 职业卫生管理机构和人员 职业卫生管理制度 职业病危害防护设施 个人职业病危害防护用品 应急救援设施及预案 辅助卫生用室及职业健康监护 有无职业病病例发生 等情况 4 3类比企业职业病危害因素检测对类比企业存在的主要职业病危害因素进行现场检测 并尽可能收集类比企业近年主要职业病危害因素的检测资料 预评价报告书内容 5 1职业病危害因素识别在工程分析的基础上划分评价单元 采取类比分析等评价方法 明确生产过程中存在的职业病危害因素以及时空分布 确定重点评价的职业病危害因素 根据评价项目的特点 可以对生产环境 劳动过程中的有害因素进行识别 5 2职业病危害因素对人体健康的影响用文字或表格的方式 概述职业病危害因素的特性 对人体健康的影响 以及可引起的职业病等 5 3职业病危害因素分析在工程分析 类比调查 职业病危害因素识别的基础上 应用选定的评价方法 对职业病危害因素的危害程度 职业病危害暴露及接触水平进行分析 预评价报告书内容 物质安全数据清单 MSDS 为企业最佳化使用化学品 提高工作地点的健康安全标准提供了有价值的信息 包括 1 化学品的名称 2 成分含量资料 3 物理和化学特性 4 稳定性和反应活性 5 健康危害 6 急救方法 7 燃爆特性与消防 8 泄漏应急处理 9 正确处理和贮存方法 10 防护措施 11 毒理学资料 12 生态学资料 13 废弃物处理方法 14 运输信息 15 有关法规标准的信息 MSDS的应用 1 有助于判定化学品对成品的影响 如预期的特性 质量等 2 帮助确定化学品的兼容性 有助于正确混合化学品 3 提供正确贮存和处理化学品的信息 如通风 4 防止由于过期造成的损失 5 指明适宜的安全预防措施和必要的控制措施 包括个人防护设备的使用 MSDS的作用 6 清楚说明泄漏 火灾和爆炸时的应急救援措施 急救方法 7 阐明应急救援步骤 8 标明化学品危害级别 提供有关对水 土壤和人类健康可能影响的线索 9 标明闪点 化学品释出可燃性蒸气的最低温度 闪点越低 化学品引起火灾或爆炸导火索的危险越大 10 标明沸点 以确定物质的挥发性 沸点越低 物质的挥发性越高 MSDS的作用 为了确定在操作使用某种化学品或制品时是否产生明显的重大危险性 应当考虑两个因素 1 所用物质的量 因素1 2 空气中扩散能力 因素2 固体物质考虑其 扬尘性 对液体物质考虑其 挥发性 化学品使用的量和在空气中扩散能力 影响人体对物质的暴露水平和潜在危害 化学使用量的分类 对可行性研究报告中提出的职业病防护设施 职业卫生管理 个人使用的职业病防护用品 辅助用室 应急救援措施 职业卫生专项经费概算等进行分析 职业病危害防护措施内容 加于附录 职业病危害防护措施分析 根据 工业企业设计卫生标准 工作场所有害因素职业接触限值 等相关标准 对拟建项目的职业病危害进行评价 对不符合要求的 应当阐明其原由 7 1选址7 2总体布局7 3建筑卫生学要求7 4生产工艺及设备布局7 5职业病危害因素 职业病危害评价 7 6职业病危害防护设施7 7个人使用的职业病防护用品7 8应急救援7 9辅助用室7 10职业卫生管理7 11职业卫生专项投资 职业病危害评价 在对拟建项目全面分析 评价的基础上 针对可行性研究报告中存在的不足 从组织管理 工程技术 个体防护 卫生保健 应急救援等方面 综合提出控