惠来县神泉示范性渔港配套工程PPP项目.doc

惠来县神泉示范性渔港配套工程项目资格预审文件 项目实施机构：惠来县海洋与渔业局 采购代理机构：广东粤能工程管理有限公司 日 期：二一六年十月43 / 44目 录第一章 资格预审公告第二章 申请人须知第三章 资格审查办法第四章 项目建设概况第五章 资格预审申请文件格式第一章 资格预审公告第一章 资格预审公告惠来县神泉示范性渔港配套工程项目资格预审公告惠来县神泉示范性渔港配套工程经惠来县人民政府批准，采用“政府与社会资本合作（模式）”，广东粤能工程管理有限公司受政府授权实施机构惠来县海洋与渔业局的委托，对惠来县神泉示范性渔港配套工程项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的社会资本报名参加资格预审。一、项目授权主体：惠来县人民政府 二、项目实施机构（采购人）：惠来县海洋与渔业局 三、采购代理机构：广东粤能工程管理有限公司四、项目编号：五、项目名称：惠来县神泉示范性渔港配套工程项目 六、采购需求 项目地点：揭阳市惠来县神泉渔港内。项目建设规模：厂区内道路、滨海大道全长；渔港综合管理中心 ；卸鱼场 、分拨库、停车车位共计个；场区内绿化及配套工程等。工程投资估算：项目总投资约万元，其中建设总投资约万元（包括建安工程费用约万元，其他费用约万元，项目预备费约万元）、建设期利息约万元、流动资金约万元、土地拆迁补偿费约万元。 合作模式及范围：本项目招标范围为惠来县神泉示范性渔港配套工程采用（建设运营移交）的特许经营操作模式。本次招标的中标人应按中国法律、法规以及政府和招标文件的规定，在中国广东省揭阳市惠来县设立一个有限责任公司（以下简称“项目公司”），由采购人授予该项目公司特许经营权年（含建设期年），项目公司负责本项目的融资、采购、建设、运营维护及移交工作。项目公司负责运营维护工作，通过向公众提供水产品交易管理、停船卸货服务、摊位出租服务、停车服务等并向服务对象收取相应服务费用。项目公司运营维护范围包括港区内各类道路、分拨库、卸鱼 场、停车场、道路广场、绿化、其他附属设施及管理中心第三层 楼，但不包括管理中心第一层楼及第二层楼，项目建成之后项目 公司需将管理中心一二层楼交付给政府使用。项目公司每年需向政府支付公共设施维护费用。特许经营期结束之后，项目公司需将项目整体设施无偿移交给惠来县人民政府或其指定接收机构。 合作期限（特许经营期）：年（）本项目建设期：在签订特许经营合同日起 年内竣工验收合格并投入使用。（）本项目运营期： 年，自工程竣工验收合格并投入使用之日起为运营期起始日计算。 项目资本金比例：资本金占工程总投资的。 资本金出资比例：政府资本占，社会资本占。七、对社会资本的资格要求申请人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件：（）具有独立承担民事责任的能力；（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（）法律、行政法规规定的其他条件；申请人为在国内依法注册设立并有效存续的独立企业法人，具有承担本项目能力的国内企业或在国内注册的外国独资或中外合资、合作企业，持有工商行政管理部门核发的法人营业执照；. 申请人（联合体以牵头人为准）须具有雄厚的投融资能力，注册资本金（以实缴资本为准）万元人民币及以上；. 除了组成一个联合体参加投标以外，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目政府采购活动，否则其申请无效；.惠来县人民政府下属的政府融资平台公司（达到国家允许条件的融资平台外）及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本项目的投标；.本项目 接受 联合体形式投标，但应遵守以下规定：（）以联合体形式申请的，联合体成员总数不超过家，且应以主要投资方作为联合体牵头人。（）联合体组成应在报名登记时明确并在资格预审申请文件中提交联合体协议书以明确联合体各成员方在中标后投资中所占股份比例以及工作分工，其中联合体牵头人所占股份必须达到及以上。（）参加联合体的任何一方不得再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请参与本项目的采购活动。（）联合体资质按联合体协议约定的专业分工确定，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。（）牵头人代表联合体行使的权利应由每个成员法定代表人签署的联合体授权委托书加以证明。联合体授权委托书须由所有联合体成员的法定代表人签字并加盖公章。.申请人须按照本资格预审公告规定的时间、地点和要求报名登记并购买资格预审文件。注：除非另有规定和说明，本资格预审公告（含资格预审文件）中的“申请人”一词亦指联合体各方。八、合格社会资本的确认方式 由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审查，满足以上资格要求的申请人，即为合格申请人。合格申请人达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；提交资格预审申请文件的申请人或合格申请人不足三家的，由采购人调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不够三家的，可以依法变更采购方式。 资格预审结束后，采购人将只邀请通过资格预审的合格申请人参加投标，不再接受未通过资格预审的社会资本参与投标。九、报名登记及购买资格预审文件申请人在报名登记时须提交以下资料：（）报名登记登记表（格式参照资格预审文件后附格式十）（）报名及购买资格预审文件的必须为申请人的法定代表人（联合体以牵头人为准），提供法定代表人证明书原件及其本人身份证复印件加盖公章（身份证原件备查）； （）申请人（独立或联合体各方）工商营业执照副本的复印件加盖公章（原件备查）； （）申请人（独立或联合体各方）须提供惠来县检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件【查询期限为自年月日起至本资格预审公告发布之日，查询范围为投标人及其法定代表人。若投标人的成立时间在年月日之后的，则查询期限为自成立之日起至本资格预审公告发布之日的行贿犯罪档案查询结果告知函。】及投标人出具的公平竞争承诺书原件。（）联合体协议书的复印件加盖公章（原件备查）（如是联合体，报名时提交的联合体协议书格式参照资格预审文件后附格式三）。注：采购代理机构对申请人提交的报名资料核对，不代表对其资格的确认。申请人的资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的响应资格要求及其相关证明资料作出的评审结论为准。 符合资格条件的申请人应当在年 月日至年月日期间上午时时，下午时 时（办公时间内，法定节假日除外）到广东粤能工程管理有限公司（地址：广州天河区天河北路号广东省机械研究院栋楼）报名登记及购买资格预审文件。资格预审文件每套售价元（人民币），售后不退，不接受邮寄获取方式。十、资格预审申请文件的递交方式 提交资格预审申请文件截止时间：年月日上午 时分，迟到的申请文件将被拒绝。 提交资格预审申请文件地点：广东粤能工程管理有限公司（地址：广州天河区天河北路号广东省机械研究院栋楼）。十一、资格预审公告发布 本公告期限自年月日至 年月日止。 本项目资格预审公告在广东省政府采购网（）、揭阳市财政局网（）、中国政府采购网（）等网站上发布，并视为有效送达，不再另行通知。若采购人对本资格预审公告进行修改，将发布更正公告。十二、联系方式项目实施机构（采购人）：惠来县海洋与渔业局地 址：揭阳市惠来县农业局二楼联系人：谢健文联系电话：采购代理机构：广东粤能工程管理有限公司地 址：广州天河区天河北路号广东省机械研究院栋楼联 系 人：李振胜联系电话： 传 真：年月日第二章 申请人须知第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2项目实施机构（采购人）名称：惠来县海洋与渔业局地址：揭阳市惠来县农业局二楼联系人：谢健文 电话：1.1.3采购代理机构名称：广东粤能工程管理有限公司地址：广州天河区天河北路号广东机械研究院栋楼联系人：李振胜电话：转1.1.4项目名称惠来县神泉示范性渔港配套工程项目1.1.5建设地点揭阳市惠来县神泉渔港内1.2.1合作模式本项目招标范围为惠来县神泉示范性渔港配套工程采用（建设运营移交）的特许经营操作模式。本次招标的中标人应按中国法律、法规以及政府和招标文件的规定，在中国广东省揭阳市惠来县设立一个有限责任公司（以下简称“项目公司”），由采购人授予该项目公司特许经营权年（含建设期年），项目公司负责本项目的融资、采购、建设、运营维护及移交工作。项目公司负责运营维护工作，通过向公众提供水产品交易管理、停船卸货服务、摊位出租服务、停车服务等并向服务对象收取相应服务费用。项目公司运营维护范围包括港区内各类道路、分拨库、卸鱼 场、停车场、道路广场、绿化、其他附属设施及管理中心第三层 楼，但不包括管理中心第一层楼及第二层楼，项目建成之后项目 公司需将管理中心一二层楼交付给政府使用。项目公司每年需向政府支付公共设施维护费用。特许经营期结束之后，项目公司需将项目整体设施无偿移交给惠来县人民政府或其指定接收机构。1.3.1项目概况及投资规模项目建设规模：厂区内道路、滨海大道全长；渔港综合管理中心 ；卸鱼场 、分拨库、停车车位共计个；场区内绿化及配套工程等。工程投资估算：项目总投资约万元，其中建设总投资约万元（包括建安工程费用约万元，其他费用约万元，项目预备费约万元）、建设期利息约万元、流动资金约万元、土地拆迁补偿费约万元。1.3.2合作期限（特许经营期）合作期限（特许经营期）： 年（）本项目建设期：在签订特许经营合同日起 年内竣工验收合格并投入使用。（）本项目运营期： 年，自工程竣工验收合格并投入使用之日起为运营期起始日计算。1.4.1申请人资质条件、能力和信誉见资格预审公告。申请人应按第四章资格预审申请文件格式的要求提交详细资料，以证明其满足合格社会资本资格条件。1.4.2是否接受联合体资格预审申请不接受接受，但联合体所有成员数量不得超过家；还应满足下列要求：详见资格预审公告。2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日天前2.2.2项目实施机构（采购人）澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日天前2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间收到澄清后小时内(以发出时间为准)2.3.1实施机构（采购人）修改资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日天前2.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间收到修改后小时内(以发出时间为准)签字或盖章要求（）资格预审申请文件的正本在内容格式有提示的地方由申请人的法定代表人或经法定代表人正式授权的代表签署及加盖单位公章。如为授权代表签署，则须以第四章“资格预审申请文件格式”规定的格式出具“授权书”原件并附在资格预审申请文件中。资格预审文件的副本可采用签字盖章后的正本的复印件。所有的复印件（包括正本中的投标资料）均应保证清晰可辨，否则评审委员会有权予以对其作出无效投标的认定。（）若申请人是联合体，除联合体协议书和联合体授权委托书外，凡要求申请人盖章或其法定代表人签名或盖章的，可以联合体牵头人相应的印章或签名为准。3.3.2资格预审申请文件副本份数正本份，副本份，另加份电子文件（提供的盘）。（资格预审申请文件按款规定提交）3.3.3资格预审申请文件装订的其他要求4.1.2封套上写明项目名称：惠来县神泉示范性渔港配套工程项目项目编号：申请人的地址： （如联合体申请人，应填写各成员的单位地址）申请人全称： （如联合体申请人，应填写各成员单位全称，由联合体牵头人盖章即可）在申请截止时间前不得开启4.2.1申请截止时间年 月日 时分4.2.2递交资格预审申请文件的地点广东粤能工程管理有限公司（地址：广州天河区天河北路号广东省机械研究院栋楼）4.2.3是否退还资格预审申请文件否是5.1.2审查委员会人数审查委员会构成：共人； 专家确定方式：由项目实施机构（采购人）依法确定。资格审查方法合格制有限数量制资格预审结果的通知时间上级主管部门或监督部门复核资格预审结果后资格预审结果的确认时间收到投标邀请书后小时内(以发出时间为准)予以确认。监督部门惠来县财政局政府采购管理办公室地址：惠来县惠城镇南环一路号. 总则 项目概况1.1.1根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备采购招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本项目的申请人提出资格预审申请。1.1.2 本招标项目实施机构（采购人）：见申请人须知前附表。1.1.3 本项目采购代理机构：见申请人须知前附表。1.1.4 本采购项目名称：见申请人须知前附表。1.1.5 本项目建设地点：见申请人须知前附表。 项目实施模式 1.2.1 本项目采用模式，具体合作模式：见申请人须知前附表。 项目基本情况：1.3.1 本次项目概况：见申请人须知前附表。1.3.2 本项目合作期限：见申请人须知前附表。 申请人资格要求1.4.1申请人应具备承担本项目投资、建设与运营维护能力，具有良好的企业信誉,详见本项目资格预审公告关于申请人资格的要求。1.4.2 申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：()联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；()由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；()通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；()联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审；()联合体所有成员数量不得超过申请人须知前附表规定的数量；()联合体各方应分别按照本资格预审文件的要求，填写资格预审申请文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给实施机构（采购人）；联合体牵头人所提交的资格预审申请文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；() 尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在资格预审、投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。 申请人不得存在下列情形之一：（）为实施机构（采购人）不具有独立法人资格的附属机构(单位)；（）为本项目前期准备提供咨询服务；（）为本项目提供采购代理机构服务的；（）与本项目采购代理机构同为一个法定代表人的；（）与本项目采购代理机构相互控股或参股的；（）与本项目采购代理机构相互任职或工作的；语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。. 资格预审文件 资格预审文件的组成2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第款对资格预审文件的澄清和第款对资格预审文件的修改。2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 资格预审文件的澄清2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同)，要求实施机构（采购人）对资格预审文件进行澄清。2.2.2 实施机构（采购人）应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。若需要，实施机构（采购人）应在申请人须知前附表规定的时间前，实施机构（采购人）（或委托采购代理机构）将澄清内容以书面形式传真给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清及修改问题或者异议的来源。资格预审申请人应在收到书面答复之后以书面形式通知实施机构（采购人）（或采购代理机构）确认收到。实施机构（采购人）就此不再另行通知，若因申请人的原因未及时获取书面答复所引起的后果，由申请人自行承担。书面答复作为资格预审文件的组成部分，对所有申请人均具有约束力。2.2.3 申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知实施机构（采购人），确认已收到该澄清。 资格预审文件的修改2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，实施机构（采购人）可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，实施机构（采购人）应相应顺延申请截止时间。 2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知实施机构（采购人），确认已收到该修改。. 资格预审申请文件的编制 资格预审申请文件的组成 资格预审申请文件应包括下列内容：详见本资格预审文件第四章“资格预审申请文件格式”。 资格预审申请文件的编制要求 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2 资格预审申请文件的签字人应为法定代表人或经正式授权的代理人。()如果资格预审申请文件由委托代理人签署，则申请人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人签名或盖章。()如果由申请人的法定代表人亲自签署资格预审申请文件，则不需提交授权委托书。()以联合体形式申请资格预审的，法定代表人授权委托书（如有）须由联合体牵头人按上述()目的规定出具相关身份授权证明。 资格预审申请文件的装订、签字3.3.1申请人应按本章第款和第款的要求，编制完整的资格预审申请文件，具体要求详见申请人须知前附表。以联合体形式申请资格预审的，资格预审申请文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的其他要求见申请人须知前附表。3.3.2 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（纸幅）。资格预审申请文件不得采用活页夹装订，否则，实施机构（采购人）对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见申请人须知前附表。. 资格预审申请文件的递交 资格预审申请文件的密封和标识4.1.1资格预审申请文件的正本（正本与电子文件一同包装）与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。4.1.3 未按本章第项或第项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，实施机构（采购人）不予受理。 资格预审申请文件的递交4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，实施机构（采购人）不予受理。资格预审申请文件的审查 审查委员会5.1.1资格预审申请文件由实施机构（采购人）依法组建的审查委员会负责审查。审查委员会参照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法第七条规定组建。5.1.2 审查委员会人数：见申请人须知前附表。 资格审查审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。. 通知和确认 通知资格预审结果将通过网上公示形式公布，该公示公布视为资格预审结果通知到达所有资格预审申请人。同时实施机构（采购人）将资格预审的评审报告提交财政部门备案，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。 解释应申请人书面要求，实施机构（采购人）应对资格预审结果作出解释，但不保证申请人对解释内容满意。 确认通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加后续采购投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成参与后续采购投标的合格社会资本数量不足个的，实施机构（采购人）重新组织资格预审或依法采用其他形式。申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。. 纪律与监督 严禁贿赂严禁申请人向实施机构（采购人）、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请实施机构（采购人）、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。 不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。 保密实施机构（采购人）、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较工作进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。 . 询问与质疑询问申请人对政府采购活动事项（资格预审文件、审查过程和审查结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将在个工作日内作出书面答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问必须以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。质疑形式申请人认为审查过程和审查结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，逾期质疑无效。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将纳入不良行为记录名单并上报政府采购监督管理部门依法处理。质疑者提供的质疑函应当包括下列主要内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源、申请人名称、联系人与联系电话、质疑时间。质疑函应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签名或印鉴；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签名或印鉴并加盖公章。采购代理机构在收到质疑人的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。联系方式：受理机构：广东粤能工程管理有限公司质疑地址：广州天河区天河北路号广东省机械研究院栋楼质疑电话：转传真：转：联系人：古小姐质疑人对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。 投诉申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。监督部门的联系方式见申请人须知前附表。需要补充的其他内容 申请规定.1 申请人提交的资格预审申请文件将作为合同文件的组成部分。.2自购买资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式(电话、传真、电子邮件)一直有效，以保证往来函件(资格预审文件的澄清、修改等)能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则实施机构（采购人）不承担由此引起的一切后果。 资格预审申请文件的修改资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，申请人可以撤回申请文件或修改申请文件。如需修改申请文件，应当以正式函件提出并做出说明。修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审文件的要求。 实施机构（采购人）的权利9.3.1实施机构（采购人）有对资格预审申请文件进行核实和澄清的权利，若实施机构（采购人）在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并将其弄虚作假行为上报相关主管部门，依照相关规定进行处理。9.3.2即使申请人通过了资格预审评审委员会的评审，在申请人递交投标文件之前，如发现申请人提供了虚假材料或在履约方面发生了资格预审强制性资格条件中所禁止的行为，实施机构（采购人）可保留取消其投标资格的权利。9.3.3实施机构（采购人）保留拒绝或接受任何资格预审申请的权利，在项目发生变化或因不可抗力等原因，实施机构（采购人）有权宣布资格预审过程无效或拒绝所有申请，并对由此而引起的对资格预审申请人的影响不承担责任，也无须向资格预审申请人解释原因。资格预审文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币（元）。 第三章 资格审查办法第三章 资格审查办法(合格制)资格审查办法前附表条款号审查因素与标准初步审查标准（）申请人名称与营业执照一致，且与投标报名登记时一致；（）资格预审申请函有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）并加盖单位章；（）资格预审申请文件按照资格预审文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，并按资格预审文件的要求提供了有效证明资料；（）资格预审申请文件正、副本份数符合第二章“申请人须知”第3.3.2项规定；（）资格预审申请文件没有对实施机构（采购人）的权利提出削弱性或限制性要求，没有对申请人的责任和义务提出实质性修改。（）没有资格预审文件规定其它不通过的情形。详细审查标准（）申请人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。（按格式四要求提供声明函及按格式五的要求提供证明资料）（）投标人为在国内依法注册设立并有效存续的独立企业法人，具有承担本项目能力的国内企业或在国内注册的外国独资或中外合资、合作企业，持有工商行政管理部门核发的法人营业执照。（提供有效的营业执照）（）投标人（独立投标人或联合体牵头人）须具有雄厚的投融资能力，注册资本金（以实缴资本为准）万元人民币及以上。（提供有效的营业执照及验资报告告）（）除了组成一个联合体参加投标以外，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目政府采购活动，否则其申请无效。（按格式四要求提供声明函及提供申请人基本情况表）（）惠来县人民政府下属的政府融资平台公司（达到国家允许条件的融资平台外）及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本项目的投标。（按格式四要求提供声明函）（）以联合体形式申请的，除提交联合体协议书和联合体授权委托书外，还必须符合招标公告及“申请人须知”第1.4.2项规定。（）申请人已按照本资格预审公告规定的时间地点和要求报名登记并购买资格预审文件。. 审查方法本次资格预审采用合格制。凡符合本章第款和第款规定审查标准的申请人均通过资格预审。. 审查标准 初步审查标准初步审查标准：见资格审查办法前附表。 详细审查标准详细审查标准：见资格审查办法前附表。. 审查程序 初步审查3.1.1审查委员会依据本章第款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。 详细审查3.2.1 审查委员会依据本章第款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2.2 通过资格预审的申请人除应满足本章第款、第款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：()不按审查委员会要求澄清或说明的；()有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；()在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。 资格预审申请文件的澄清在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。实施机构（采购人）和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。. 审查结果 提交审查报告审查委员会按照本章第条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向实施机构（采购人）提交书面审查报告。资格预审结果将通过网上公示形式公布，该公示公布视为资格预审结果通知到达所有资格预审申请人。同时实施机构（采购人）将资格预审的评审报告提交财政部门备案。 重新进行资格预审如果合格资格预审申请人不足三家的，由采购人调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格资格预审申请人仍不够三家的，可以依法变更采购方式。投标申请人须保证所提交资料真实、完整、有效、一致，一经发现申请人提供的资格预审申请文件中存在虚假资料或信息的，将作为虚假投标，将会导致评审委员会作出不予通过的结论。第四章 项目建设概况第四章 项目建设概况.项目概况 项目名称：惠来县神泉示范性渔港配套工程项目项目实施机构：惠来县海洋与渔业局项目主要建设内容及规模（）厂区内道路 、滨海大道全长 ；（）渔港综合管理中心 ；（）卸鱼场 、分拨库、停车车位共计个；（）场区内绿化及配套工程等；项目总投资项目总投资约万元，其中建设总投资约万元（包括建安工程费用约万元，其他费用约万元，项目预备费约万元）、建设期利息约万元、流动资金约万元、土地拆迁补偿费约万元。项目实施进度计划（）年月，项目开工； （）年月，完成项目建设，进入运营。.本项目模式概要 合作模式：采用 模式实施本项目，即“建设运营 移交”模式。主要合作内容、（）采购人通过公开招标的方式确定社会资本方，由社会资本方独资成立项目公司，项目公司负责本项目的融资、采购、建设、运营维护及移交工作。社会资本方需具有较强的融资能力，保证项目能按时完成融资任务。（）融资完成之后，项目公司负责本项目的建设工作，工程建设期暂定为 年。（）项目建设完成并通过验收之后，县政府授予项目公司特许经营本项目设施的权利，经营年限为 年。项目公司负责运营维护工作，通过向公众提供水产品交易管理、停船卸货服务、摊位出租服务、停车服务等并向服务对象收取相应服务费用。（）项目公司运营维护范围包括分拨库、卸鱼场、停车场、 道路广场、绿化、港区各类道路、其他附属设施及管理中心第三 层楼，但不包括管理中心第一层楼及第二层楼，项目建成之后项目公司需将管理中心一二层楼交付给政府方使用。（）特许经营期结束之后，项目公司需将项目整体设施无 偿移交给惠来县人民政府或其指定接收机构。合作期限（特许经营期）：年（）本项目建设期：在签订特许经营合同日起 年内竣工验收合格并投入使用。（）本项目运营期： 年，自工程竣工验收合格并投入使用之日起为运营期起始日计算。 投资结构项目投资总资金约 万元，由中标社会资本方独资成立的项目公司，并由项目公司（社会资本方）负责完成融资任务，初步确定的融资方式为的资本金及的债务资金。项目公司在融资时可以以项目特许经营合同、项目预期收益等向金融机构抵押贷款。项目回报机制本项目为经营性项目，采用使用者付费的回报方式。项目主要收入来源于使用者付费，包括水产品交易管理收入、船舶装卸运输服务费收入、摊位出租收入、分拨库出租收入以及停车场出租收入等。运营期内，原则上项目公司自负盈亏，政府不再另行补贴。项目风险管理机制本项目的核心风险可分配为：融资、建设、技术、财务、运营、市场、 维护等风险主要由项目公司承担；政策和法律等主要由政府方承担；不可抗力风险等由政府方和项目公司合理共担。项目风险管理要发挥项目公司管理者和政府相关部门的协调作用，及时识别、转移、化解相应风险。项目公司在项目的全生命周期内可引入商业保险，用于转移不确定性大、损失额度大的风险，如某些不可抗力事件导致的项目重大损失。以上各项具体风险界定及处理机制需在项目合同中作详细约定。资金来源及项目公司股权情况.资金来源 项目总投资约万元，其中建设总投资约万元（包括建安工程费用约万元，其他费用约万元，项目预备费约万元）、建设期利息约万元、流动资金约万元、土地拆迁补偿费约万元，完成由社全资本方自筹。 特许经营项目公司股权情况 本项目通过相应招标方式确定社会资本方中标人后，由社会资本方出资设立具有独立法人资格的特许经营项目公司。 项目公司由社会资本方出资设立，该公司性质为有限责任公司。项目公司注册地必须为广东省揭阳市惠来县。项目总投资估算为万元，按照资本金的要求，认缴注册资本不低于人民币万元。 社会资本方若是联合体（联合体组成不超过家单位），则由社会资本方自行决定各股东股权比例，但独立投标人或联合体牵头单位需在项目公司中绝对控股（及以上股权）。.本项目采购活动流程安排（）发布采购公告（资格预审公告）；（）接受申请人的报名、提交资格预审申请文件；（）组织资格预审；（）资格预审结果公示，确定正式投标人；（）发出投标邀请书；（）发布采购文件（含合同条款、项目需求书）；（）组织响应文件评审；（）推荐候选社会资本；（）采购结果确认谈判；（）预中标人公示；（）确定中标人及备案。.相关声明：（）本章内容为本项目建设的基本概况，具体详细内容以本项目的采购文件（含合同条款、项目需求书）的约定为准。（）申请人须通过本项目的资格审查，获得项目实施机构（采购人）发出的正式投标邀请书且书面同意接收邀请方可参加后续的采购投标活动。第五章 资格预审申请文件格式 惠来县神泉示范性渔港配套工程项目资格预审申请文件项目编号：申请人： (盖单位章) 年 月 日注：联合体申请的，“申请人”一栏应填写各成员的单位全称，可由联合体牵头人盖章即可。目 录 一、资格预审申请函二、法定代表人身份证明及授权委托书 法定代表人身份证明 授权委托书三、联合体协议书及联合体授权委托书 联合体协议书（如有）联合体授权委托书（如有）四、资格预审申请人声明函五、资格审查资料六、申请人基本情况表 申请人基本情况表申请人企业组织机构框图七、财务状况表（年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表）八、项目业绩表九、公平竞争承诺书十、其他材料格式一：一、资格预审申请函惠来县海洋与渔业局（实施机构（采购人）名称)：.按照资格预审文件的要求，我方(申请人)递交的资格预审申请文件及有关资料用于你方(实施机构（采购人）)审查我方参加惠来县神泉示范性渔港配套工程项目采购的投标资格。.我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1.1项规定的全部内容。.我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。.你方授权代表可通过 (联系人及联系方式)得到进一步的资料。.我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。.我方在此承诺，资格预审申请文件作为合同文件的组成部分，对我方具有约束力。申 请 人： (盖单位章) 法定代表人或其委托代理人： (签字或盖章) 年 月 日注：联合体申请的，“申请人”一栏应填写各成员的单位全称，可由联合体牵头人盖章即可。格式二：二、法定代表人身份证明及授权委托书 法定代表人身份证明 申请人名称： 单位性质： 地址： 成立时间： 年 月 日经营期限： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 (申请人名称)的法定代表人。特此证明。 法定代表人： (签字或盖章)申 请 人： (盖单位章) 年 月 日 注：、附法定代表人的身份证的复印件。 、联合体申请的，由联合体牵头人提交。 授权委托书本人 (姓名)系 (申请人名称)的法定代表人，现委托 (姓名)为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改惠来县神泉示范性渔港配套工程项目采购招标资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。 委托期限： 。代理人无转委托权。 申请人： (盖单位章)法定代表人： (签字或盖章)身份证号码： 委托代理人： (签字或盖章) 身份证号码： 年 月 日注：、附委托代理人的身份证。、以联合体形式申请的，本授权委托书应由联合体牵头人的法定代表人按上述规定签署。格式三：三、联合体协议书及联合体授权委托书 联合体协议书（如有） (所有成员单位名称)自愿组成联合体，共同参加惠来县神泉示范性渔港配套工程项目采购招标资格预审和投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。. (某成员单位名称)为牵头人。.联合体牵头人（即联合体牵头人，下同）合法代表联合体各成员负责采购项目资格预审申请文件、响应文件编制和