城管协勤的工作实务与艺术PPT课件

城管协勤的工作实务与艺术 河北大学政法学院教授 林顺利 熟悉城市管理 主要内容 您的章节副标题章节副标题 城管协勤的工作实务 城管协勤的工作艺术 工作的美好愿景 2 城管的第一印象 3 4 还是这样的 5 1熟悉什么是城市管理 2015中央城市工作会议解读 全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神 以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导 贯彻创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 坚持以人为本 科学发展 改革创新 依法治市 转变城市发展方式 完善城市治理体系 提高城市治理能力 着力解决城市病等突出问题 不断提升城市环境质量 人民生活质量 城市竞争力 建设和谐宜居 富有活力 各具特色的现代化城市 提高新型城镇化水平 走出一条中国特色城市发展道路 抓城市工作 一定要抓住城市管理和服务这个重点 不断完善城市管理和服务 彻底改变粗放型管理方式 让人民群众在城市生活得更方便 更舒心 更美好 要把安全放在第一位 把住安全关 质量关 并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域 趋势 系统化 精细化 专业化 服务导向 管理创新 6 我国城市治理的重点 城市规划 拆迁改造 市容卫生 流动摊贩和占道经营 安全稳定 要处理的一个死结 城市整洁有序和底层民众谋生 7 资本主义的小镇 8 中国卖红薯老大爷的互联网 9 城管的 前世今生 大盖帽和破草帽 农民入城1996年出台的 行政处罚法 为成立一个专门行政机关行使相对集中行政处罚权扫清了法律障碍 1997年城管制度全国试点 2002年大面积铺开 路径 从部门交叉重复管理 到委托执法相对集中行政处罚权 遗留问题 缺乏纵向体系建设 缺乏统一立法支持 角色定位不明确 编制待遇较低 10 为什么城管被 妖魔化 2006年北京小贩崔英杰刺死城管李志强 2008年魏文华拍摄天门市城管暴力执法被殴致死 对于这两起事件 特别是魏文华事件 外国主流媒体进行了较为详细的报道 而在2009年 城管打人要不见血 的 城管手册事件 曝光后 chengguan 成为不少外媒报道的热门词 作为新的中文英语也为国人所知 执法队伍素质问题 社会转型期社会心态 新媒体推波助澜 城管代政府受过 11 回归城市管理的本质 法治和民生 以法治保障民生 实现宜居城市的目标 第一 要依法行政 第二 要服务民生 第三 要对城管进行科学定位 第四 要提升城管的业务能力和队伍素质 12 2城管协勤的工作实务 日常业务城管协管员应认真履行以下职责 认真学习政治理论 业务知识 不断提高自身综合素质 热爱城市管理工作 服从命令 听从指挥 遵守各项规章制度 严格要求自己 向广大市民宣传国家和地方有关城市管理的法律法规和政策 对违反城市管理相关法律 法规 规章的行为进行劝阻 制止 督促其改正 协助城市管理执法人员开展城市管理执法工作 不行使行政执法权 13 基本功 1 协助执法认定 发现 甄别 证据采集 汇报 协作执法 2 协助执法沟通 宣传教育 解释说明 劝导敦促 3 协助执法技巧 参见辅导教材 城管执法操作实务 严防死守 无照经营小广告 宣传教育 城管形象 循环巡逻 各种巡查 社会服务 服务贴近百姓 如果用一种成熟的行业眼光来严格地审视城管执法的执法行为 初步可以发现有五大缺陷 即执法的随意性大 执法方式简单 执法时缺乏灵活有效的应对策略 执法中打人海战术 执法后没有及时总结经验教训 这五大缺陷直接降低了执法效率 影响了执法形象 14 3城管协勤的工作艺术 天龙八部 15 懂中国社会 为什么城市乱 人多 发展不足为什么不好管 有生存压力 有素质问题为什么会挨骂 有我们自身问题 也有好事者兴风作浪和媒体的紧跟不放 还有就是沟通不够 小商贩有谁学过市容卫生管理条例 公家的底盘 那就是谁都能占 和尚摸得 我为什么摸不得的劣根性 复杂 才是真实 你干得好 不用期望别人看得见 但你干砸了 一定得祈祷别人看不见 怎么办 中国社会 到法治 还有一段路要摸索要寻找依法行政和人性执法的一个结合 同时还有讲技巧 可怜之人 真可能是有可恨之处 但是 执法违法是大忌 16 通人情世故 1 要有同理心 懂得换位思考 设身处地为他人着想 就得推己及人 要求别人理解城管 第一 给别人机会了解 第二 你得在一定程度上理解你的执法对象 2 要讲人情 工作温和柔性 能理解大夫脾气差么 能理解行政服务大厅人员冷漠么 能理解 你能忍受么 你不能忍受 你的执法对象也不能 3 要学会 拉关系 讲 交情 中国人的交往方式 生米煮成熟饭 熟了就好办 要学会利用 面子 17 要学会察言观色 面对执法对象 不仅仅要晓之以理 以理服人 还要懂得以势压人 以情感人 要做一个出色的心理分析师 懂得根据蛛丝马迹把握执法对象心理活动 作为开展实务的必备技能 保定人讲 有眼力见儿 会看事儿 会来事儿 能抗事儿 才能办好事儿以理服人 对讲理的 说理以情感人 对讲面子和感情的 谈感情以势压人 对不讲理不讲感情啥都不讲的 要强势压制 要讲行政执法的严肃性 18 要能应对新媒体 1 要知道新媒体的力量 2 要知道新媒体的关注点 3 要熟悉媒体传播的一般规律 4 要懂得利用新媒体树立正面形象 5 要懂得媒体公关每一个城管 包括协管 都可能成为微博和微信的传播点 而且 新媒体的可怕在于传播的几何效应 朋友圈和政府部门的联结 19 要懂得自我保护 保护自身的人身安全 保护自身的正面形象 在一定程度上 你保护了自己 就保护了城管的形象 也保护了执法对象 还保护了法律的尊严 1 要懂得自身行为的代表性意义 一荣俱荣 一损俱损 2 要保护自身的形象和人身安全 3 要有自我保护的法律意识 4 要有自我保护的能力和素质 5 要提高自身的专业素养 懂法才能协助执法 20 要讲语言艺术 眼神执法其实真的是 冷暴力 沟通的关键在于 我懂你 你懂得 1 能说 善于沟通 言之有物 2 会说 良言一句三春暖 3 要有肢体语言配合 态度是良好沟通的前提 21 要有服务意识 我们喊了一辈子 为人民服务 结果部分最应该服务人民的人 不仅不服务人民 还享受了比人民更多的服务 这是民众痛恨贪官的一个重要原因 1 态度要明确 你就是一个 服务员 父母官心态要不得 而且最糟糕的是 一单突破角色情景 你什么都不是 2 某种程度上 围堵和疏导一样重要 服务效果有时候好于执法 买了老大娘的雪糕 老大娘说 你们老这样 以后我就真不来了 3 要至少掌握几种服务技能 我会修马桶有技能技巧的人 或者实用 或者好玩儿 都是让你更好地融入人群的有效手段 我会修马桶 老太太说 你不是教授么 你这个大教授真有意思 22 学会危机处理 你的部门要有一套危机干预程序 如果有 按程序来 如果没有 参考下一条 下一条 沉着冷静 告诉自己 紧张是没意义的 抓紧时间思考对策 关键是 规避冲突的风险 避免事态扩大 就你自己怎么办 要打起来怎么办 已经打起来怎么办 有围观群众怎么办 围观群众已经手机录像了怎么办 明显自己犯错误先动手了怎么办 对方碰瓷儿怎么办 要有一套危机干预的程序 要迅速掌握危机处理的经验 原则1 尽量避免冲突 一旦冲突 减量避免事态扩大 原则2 确保人民群众的