市计划生育优质服务先进县现场经验交流会议材料

市计划生育优质服务先进县现场经验交流会议材料振兴区辖5个镇、4个街道办事处、46个行政村、14个社区，总人口万人，育龄妇女55080人。近年来，我们紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，努力稳定低生育水平，坚持以人本，树立科学的发展观和创新观念，突出服务主题，在全区开展了以“六好”为目标，以“四大工程”为服务内容的优质服务先进县创建活动，提升了全区计生工作整体水平，首次被市计生委授予计划生育优质服务先进区称号。主要做法是：一、 树新观念，全面启动优质服务先进县创建活动开展计划生育优质服务，符合广大育龄群众的意愿，适应新形势下计生工作的需要，是实现计生工作“两个转变”，提高整体工作水平的有效途径，也是践行“三个代表”重要思想的具体体现。区政府把创建优质服务先进县活动作为工作的重中之重，纳入日程。1、统一思想认识，树立“四个观念”。贯彻中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定以来，我们及时调整工作思路，逐步建立“以法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”新的工作机制，把群众的需要作为新时期开展计划生育工作的出发点和落脚点，把群众的满意程度作为衡量工作的标准，在全区计生干部中树立了市场观念，发展观念，创新观念和群众观念，增强了创建计划生育优质服务先进县的意识。2、制定创建方案，成立组织机构。区、镇街两级分别制定了创建计划生育优质服务先进县活动方案，明确了创建目标。区计生局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各业务口为成员的领导小组，把各项任务指标逐项分解到人，全员参与。各镇街也相继成立了领导小组，做到一级抓一级，一层管一层，达到人人有责任，层层有压力。并把鸭绿江办事处、同兴镇、九连城镇作为试点单位，进行分类指导，一点带面全面推进。3、强化宣传教育，建设新型生育文化。我们坚持面向基层，面向家庭，面向群众的方针，不断把“婚育新风进万家”活动引向深入。积极倡导“温馨宣传，连心教育，贴心服务”宣传教育模式，把新型生育文化与企业文化、校园文化融为一体，满足了育龄群众的多方需要。根据育龄群众对优生优育健康知识的需求，在镇街所在地和高速公路旁建固定标语、公益性广告牌等一系列宣传教育活动，营造氛围，促进家庭的文明幸福和人的全面发展。我们还在全区广大计生干部中开展了“婚育知识传到家，宣传品送到家、随访服务进到家”活动，通过“进万家门、知万人情、解万人忧、暖万人心的扎实工作，从感情上架起民意与国策的桥梁，强化了计生干部的公仆意识，促进了群众婚育观念的转变，在全区形成了良好的创建氛围。二、领导重视，为开展计划生育优质服务先进县创建活动提供保障1、目标管理，责任落实到人。区委、区政府始终把人口与计划生育工作纳入经济和社会发展的总体规划之中统筹兼顾，同决策，同检查，同落实。实行党政一把手“亲自抓，负总责”，落实“一票否决”制度，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。一是层层签订计划生育责任状，实行目标管理。每年年初，区委、区政府召开的第一个会议是计划生育工作会，通过召开计生工作会，兑现了奖惩，并对有功人员进行表彰，极大地调动了各级计生专兼职干部的积极性。区委、区政府还逐年扩大签状部门，由原来的20个增加到27个，由政府部门扩大到党委部门和群团部门，使计生工作得到普遍加强，营造了计生工作的良好氛围。二是定期召开人口与计划生育领导小组会议，研究解决计生工作中的难点、热点问题。20XX年，区委、区政府重新调整了人口与计划生育领导小组，区委、区政府的主要领导任组长，人大、政府、政协分管领导任副组长的领导体制。并对计划生育兼职委员单位及其职能进行了修改和补充，兼职委员单位由原来的12个增加到16个，下发了关于调整振兴区计划生育兼职委员单位及其职能的通知。今年年初，领导小组召开会议，对修改20XX年计生责任状；镇街计生办的设立、人员配备；农村计划生育免费服务经费分担比例、结算方式；启动振兴区“关爱女孩行动”等难点、热点问题进行了认真研究论证，形成一致意见。2、机构人员配备到位。区委、区政府认为，人才是实现任务目标的第一资源，建好队伍是计生工作的首要问题，按照镇街计生办人员要配强，村计生主任要配好，村民组信息员要配齐的要求，把优秀人才充实到计生工作岗位上。一是区委、区政府连续两年对计生局领导班子进行了充实和调整，配备了懂医的副局长。还通过层层选拨为局机关配备了两名业务素质好的医学专业技术人员。二是区编委在精减机构，压缩编制的情况下，重新为镇街计生办下了技术人员编制，镇街计生办在人员配备上不低于4人，其中：保证一名医学专业技术人员和一名行政编制人员。区人事局、监察局、计生局合属办公，采取面向社会公开招考的办法，通过笔试、实际操作和审核三个程序为镇街计划生育服务所配齐了优秀的医学专业技术人员。三是区委、区政府批准成立了振兴区计划生育服务站，规格为副科级全额拨款事业单位，人员编制核定为10人。四是在村级组织建设中，采取“三位一体”的办法配齐了村民组信息员。3、 经费投入保障到位。一是建立完善了以政府财政投入为主体的计生经费投入保障机制。为了保证计生事业健康发展，区、镇街财政不断加大计生工作的投入力度，逐年提高财政投入的总体水平。20XX年全区计划生育经费投入总额为万元，人均经费元。超额完成了上级下达的财政投入指标。区政府在保证正常经费投入外，不断增加专项资金的投入。20XX年共增加专项资金投入11项，投入金额万元，其中用于区、镇街两级服务机构改建和设备配备资金达万元。二是全面推行农村避孕节育技术服务。省、市关于农村避孕节育免费技术服务经费管理办法下发后，我们及时向政府汇报，提出建设性意见，政府主要领导亲自出面，组织协调财政、物价、卫生、计生等部门联合制定了振兴区农村避孕节育免费经费管理办法，并对免费服务经费的，区、镇街承担的责任，结算办法等做出了明确的规定。目前，全区农村育龄群众计划生育免费技术服务落实率达100%。三是认真落实农村独生子女父母奖励费。为了在税费改革中保障计划生育工作经费落到实处，我们积极参与税费改革，多方听取有关意见，并对税费改革后依据有关规定应列入财政预算范围的计划生育经费进行多次调查测算，并向区税改办对中心户长工资、独生子女父母奖励费、免费技术服务经费三大项支出提出了建设性意见，并纳入财政予以保证。目前，农村独生子女父母奖励费兑现率达100%。4、齐抓共管，综合治理到位。区政府与公兴、卫生、劳动、民政等27个相关部门签订了计生责任状，明确了各部门在优质服务工作中的责任和任务。为了使责任目标落到实处，区政府坚持实行“两个制度”即：信息通报制度和定期调度制度，及时解决工作中的难点、热点问题，形成齐抓共管的合力。区人口与计划生育领导小组责成区计生局进行考核、兑现奖惩，形成全社会关心、支持、重视计划生育优质服务的氛围。三、满足需求，建立计生优质服务新体系(一)、发挥技术服务网络功能，积极开展计划生育技术服务。一是加强区级计生服务站建设。区委、区政府高度重视计生服务站建设，多次召开领导小组会议，研究解决服务站建设问题。重新为计生服务站购买了100多平方米的门市房，并按一级甲等的标准进行装修，配备了先进的检测设备和计生服务车。二是加强镇街服务所建设。我们将全区9个镇街的计生服务所按照实际情况进行分类，本着先易后难的原则，开展升级达标活动。全区已有6个镇街服务所达到一级乙等标准，一个达到一级丙等标准。形成以区服务站为主，镇街服务所为辅的区、镇街、村三级服务网络。各级服务机构B超更新配备率达100%，为开展优质服务提供了保证。三是整合资源，开展计划生育优质服务。我们充分利用全区技术服务网络优势，采取“育医”结合的办法进镇入村，为育龄群众进行“三情”检查和面对面咨询服务，为育龄群众建立健康档案，检查、建立率均达到98%以上，对查出问题的育龄妇女及时采取了补救措施，受到了广大育龄群众的普遍欢迎。、实施避孕节育知情选择工程，降低意外妊娠发生率。我们在继续扩大“知情选择”覆盖面的基础上，在充分知情上下功夫。一是培训各级干部，做到“三懂三会”，即懂得什么是知情选择，会宣传；懂得知情选择的好处，会指导；懂得各种避孕方法的功能和原理，会服务。二是开展广泛性宣传。通过各种大众传播媒介，对广大育龄群众进行避孕节育、生殖健康知识宣传普及教育，每年为育龄夫妻家庭送去一份有针对性的宣传品；通过人口学校、中心户每年为育龄夫妻上两次课；每年请专家为育龄群众上一次生殖健康课，讲明避孕原理、避孕方法的优缺点和不良反应，使群众达到“三个知道”，即知道自己适宜采取的避孕措施；知道避孕的原理与功能；知道注意事项。我们在全区建立了“知情同意制度”、“生殖健康教育处方发放制度”、“术后随访制度”，使每个育龄群众真正能够落实兴全、有效、可靠、适宜的避孕节育措施，育龄妇女意外妊娠发生率控制在1以下。、实施出生缺陷干预工程，降低病残儿发生率。从宣传教育入手，充分利用人口学校、三优学校和服务网络，开展出生缺陷干预宣传与服务：一是xx了振兴区优生、优育、优教科普读本，发给即将生育的夫妇；二是计生局深入镇街举办“三优”培训班，为育龄夫妇讲授“三优”知识；三是将三优知识、生殖保健知识，疾病预防知识等制成光碟200余