网格化管理资料.doc

社区网格化管理的实践与思考浅谈泉星社区网格化管理 2010年，中央政法委、中央综治办决定在全国开展社会管理创新试点，长沙被确定为全国社会管理创新综合试点城市。长沙县委、县政府高度重视，从2011年初开始，全面推进社区网格化管理。 所谓社区网格化管理，就是把社区划分为若干责任网格，将人、地、物、事、组织全部纳入网格进行管理，同时将规范组织架构，明确划分职责，理顺操作程序，落实岗位要求，确定专人分片包干，实现社区事务的一“网”管尽。 我所在的长沙县泉塘街道泉星社区地处长沙经济技术开发区漓湘路与东六线交界处，占地面积4.2平方公里，东至十二线，与黄花镇接壤；南至漓湘路；西至东六线；北至长永高速；由中国铁建国际城、华天乐活小镇、方略萧邦、东城名苑四个住宅楼盘，和星沙经开物流园、湖南长丰联城汽车公司、众泰汽车公司、中铁轨道系统集团等二十四家企业组成。我社区地域面积广，约占全街道辖区面积的四分之一；企业单位多，流动人口密集，常住人口及流动人口为28000人左右。 可以说我社区有着非常优异的地理优势和人文环境，地域广阔、经济活跃、三产业发达，但同时，人多复杂、流动人口频繁，给社区管理在一定程度上造成诸多不便。自实行网格化管理以来，既有效维护了辖区和谐稳定，也促进了社区建设工作登上新台阶。 我社区从实际出发，认真把握好了以下的关键环节： (一)以块划分网格，明确责任主体。在调查研究走访的基础上，明确了采取单位型、物业型和直管型三种类型的居民小区划定思路：单位型就是由单位开发建设或集资建房的小区及周边门店，小区居住的本单位人员较多，与小区联系紧密且单位有专人进行管理的，由其单位负责；物业型就是由开发商建设的面向社会销售且物业成熟的小区及周边门店，由其物业负责；直管型就是既无单位依托，又无成熟的物业管理的居民小区及周边门店，由社区居委会直接管理。 (二)选定辖区妇女组长和居民组长，并由社区干部统领，分别负责物流园4个区和4个楼盘，书记主任直接负责24家企业。哪里有事情有矛盾，负责人及时到岗到位并及时解决。 (三)健全制度规范，形成有效机制。为使社区妇女组长和居民小组长尽快熟悉工作业务，进入角色发挥作用，我社区制定了社区管理培训方案，举办了专题远教学习活动，明确职责和权限，讲解政策，从而保证了社区网络化管理人员作用的有效发挥。 可以说，实行社区网格化管理后，基本实现“小事调解不出网格，大事化解不出社区、街道”。 一是壮大了社区工作力量，切实解决了“有人管事”问题。实行社区网格化管理后，社区工作者人数由8人增加到32人，事多人少顾不上的状况改变了，工作由被动变为主动。 二是强化了基层基础工作，提高了治安防范能力。依照的网格划分及妇女族长、居民小组长的设立，既加强了基层工作力量，又将各项责任落实到名下，从而使社会治安第一道防线“无缝隙”管理落到实处。 三是有效整合了社区资源，推动社区服务水平登上新台阶。社区协管员、义务巡防队员、妇女组长和居民小组长置身小区居民之中，地熟、人熟、情况熟，对居民所想、所盼、所求了如指掌，既是广大居民的贴心人，又是社区管理服务的担当者，更是党和政府密切同广大居民联系的桥梁和纽带。实行社区网格化管理后，社区12个居民小区的供水供气、医疗保健、餐饮娱乐、房屋装修、购物指南等方面的信息资源，通过“泉星社区网”和泉星社区周刊两个平台，及时公开发布各服务机构的联系方式、服务承诺等信息，很好地方便了居民生活所需，使广大居民足不出户就能享受到方便快捷的社区服务。同时建立“社区民意台帐”，对来电来访、搜集反馈回来的信息逐条登记在案，并按照分工落实解决。 四是提升了对突发事件的应急处置能力。社区网格化管理形成了上下贯通的组织系统，社区干部和居民小组长对突发事件能第一时间掌控、上报，快速、果断处置。 社区还将通过公布网格管理责任图、发放便民服务卡、公布服务电话等手段畅通居民信息渠道，构建覆盖全区的信息传递和民情反馈制度，建立网格之间互动机制，做到信息互通、优势互补，及时汇总网格内的社情民意，分析群众的思想动态和现实需求，明确服务重点，切实提高服务的针对性，有效提高社区管理服务水平。( E! E( x/ X2 Z: j9 A泉星社区实行网格化管理服务模式，积极探索社区管理理念、管理制度、管理手段、管理方法等方面的新路子，以强化社区职能，提升社区服务质量，不断提高居民生活幸福指数，为创建人民满意社区、推动和谐社区建设奠定坚实基础。当阳市子龙路社区网格化管理的实践及思考社区网格化管理是将社区划分为若干网格，把网格作为城市服务管理的基本单位，是基层社会管理的有效形式。近年来，当阳市玉阳街道办事处子龙路社区根据社区实际进行了网格化管理的探索与实践，加强了社区管理，更好地满足了社区居民的需求。 一、社区网格化管理的现状子龙路社区所辖面积0.58平方公里,现有常住居民4155户、11097人；驻区单位31个，党组织23个；社区设党总支1个，下设10个党支部，自管党员187人；社区现有工作人员6人，专职残协委员1人。去年以来，社区根据街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整的原则，按照“缩小管理范围，增加管理内容，提高管理效率”的网格化工作思路，以450户左右一网格的原则，划分了10个网格，落实网格管理员10人，网格管理员及时掌握了各自网格范围内的“两实”、“常住人口登记”等信息，包括网格内的楼栋数、户数、人数等。社区开展网格化社会管理工作，使社区工作重心下移，贴近了居民群众，方便了社区居民，深受社区居民群众的欢迎。二、社区网格化管理取得的成效（一）网格清晰，责任明确，为居民办事提供方便。社区制作了“社区网格分布图”，布局图细化到每栋、每单元、每户，并在社区进行了公开。同时在10个网格内分别悬挂了“网点公示栏”，公示栏包括各网格管理员的姓名、性别、联系方式和网格管理员工作职责、管辖范围。社区的每一个楼栋都张贴了网格员管理员的联系卡,方便了社区居民与网格管理员的联系。（二）建章立制，管理精细，工作不推诿扯皮。社区建立了网格管理员每周工作例会制度，每周一上午各网格管理员到社区网格管理站汇报上周工作情况及本周工作打算，网格管理站站长进行工作总结，并对本周工作安排部署。社区网格管理员每周到各自网格工作的时间不少于25小时，必须有工作日志，对工作中遇到的问题要及时解决，不能解决的问题要及时向网格管理站站长报告，由站长直接向社区联系后，再进行解决。社区建立了网格管理站工作职责、网格管理员工作职责、网格管理员学习培训制度和网格管理员工作纪律制度等，使网格管理员明确了各自的工作范围及职责，社区工作不再推诿扯皮。（三）提高为居民服务的能力，将以前的“被动式服务”转变为“主动式服务”。一是深入群众迅速掌握信息。社区制定了入户计划进行走访，先入户居民组长、信息员，再入户支部书记、党员，最后入户特殊群体（包括低保户、空巢老人、留守儿童、流动人口等）。通过三个多月的时间，网格管理员共走访居民组长、信息员、党员118户，低保户、空巢老人、留守儿童300余户，采集房屋出租、暂住人口、流动人口、房屋变更等信息251条，收集居民反映的信息200余条，其中突出问题33条。二是贴近群众办实事。各网格管理员经常深入居民户，使其与居民结下了深厚的感情，社区形成了网格管理员心甘情愿为居民办事、居民信任网格管理员的良好局面。有的网格管理员自愿为空巢老人代缴城镇医疗费、为孤寡老人找保姆，及时向社区反映困难居民情况，组织居民为无人管理小区收费疏通下水道等。去年10月，商业大厦小区的劳改释放人员郑斌，因劳教后找不到工作又无亲戚朋友接济，连吃饭都成了问题， 010110网格员郑才林听闻后详细打听其情况，立即找到郑斌本人，自己掏钱为其买了一些生活物品，并开导他要振作精神积极找工作，同时积极向社区反映其困难情况，现社区为其办理了低保，解决了眼前困难，这使郑斌感受到了社区的温暖。现在他已经找到了一份零工，非常感激社区、感激社区网格管理员，他说是社区帮助了他，并表示等待经济状况好转后将要求社区停发低保。三是维护社区治安。在社区网格管理站及综治维稳信访站的统一部署下，10名网格员分成两组对小街小巷进行治安巡逻，自去年8月以来，共排查各类隐患安全18处、下发限期整改通知书5处，整改到位5处，当场整改13处。辖区内居民之间发生小摩擦、小纠纷，网格管理员也能够在第一时间前往调解,将矛盾化解在萌芽状态，真正实现了社区管理工作的服务零距离，管理无遗漏。 三、社区网格化管理存在的问题（一）部门与网格点之间缺乏联动机制。因全市没有社区网格管理协调联动机制，导致一些部门和网格点之间在一些事务处理、联动办公等问题上缺乏有效沟通，为工作的深入开展带来一定阻碍，许多居民向网格管理员反映的问题社区无法解决，使居民有些失望。 （二）社区网格没有建立信息软件系统平台。网格管理员信息采集包括网格内人口变动、房屋出租、重点人群、劳动就业、社会保障、计划生育、城市管理、经济状况等基础信息的掌握、核查、上报。社区信息涉及的居民多、内容多，由于社区网格没有建立信息软件系统平台，往往使网格员不能做到上门一次性的采集每户基本信息，给工作造成不便。（三）网格管理员的素质参差不齐。社区的网格员大部分是由以前的社会工作者转入，经过相关业务知识的学习和培训后，大多数网格管理员业务素质较高、工作能力较强，能及时解决居民反映的问题，个别网格管理员对社区网格化管理学习不够、研究不深，缺乏为居民群众办事的能力。（四）网格管理员的工资待遇偏低。社区网格管理员的工作包括信息采集、综合治理、劳动保障、民政优抚、计划生育、城市管理等，网格管理员要想把工作搞好，必须付出很艰辛的努力，但他们的工资待遇仅为每月900元。网格管理员的工资待遇低，对于部分年轻的网格管理员来说，社区网格管理员的岗位只是一个过渡性岗位，也影响了他们工作的积极性。 四、加强社区网格化管理的对策（一）全面推行网格化管理。从子龙路社区开展网格化管理试点的效果来看，当阳市应全面推行社区网格化管理，进一步加强和创新社区的社会管理工作，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进公平正义、应对社会风险、保持社会稳定等。(二)建立居民诉求畅通的联动机制。为确保各级政府和部门及时掌握社区居民诉求，发挥各部门的作用，市级应成立社区网格化管理协调小组，组长由市政府主要领导担任，市直有关部门为成员单位，领导小组下设办公室，负责组织协调解决居民群众反映的问题，建立政府领导、部门协调的有效机制。(三)建立社区网格信息软件系统。全市应建立统一的社区网格信息软件系统综合信息平台，将网格内的人员、住址、房屋、重点人群、劳动就业、社会保障、计划生育、城市管理、经济状况等信息全部制成软件并录入综合信息平台。只要打开社区综合信息平台，在电脑上输入关键字，就可以知道网格内的全部基本信息。信息平台会使社区网格化管理更加效能、更加规范，信息化建设将大大促进网格化管理创新，为社区服务精细化奠定基础。（四）加强网格化管理员队伍的建设。任何一项工作的扎实开展都离不开一支高水平的队伍。要打造一支高水平网格化管理员队伍，必须要加强对网格化管理员的思想政治教育和业务能力指导，并吸引大学生、企事业单位工作者、民间经济组织成员等新鲜血液进入网格化管理队伍。 (五)提高网格化管理员的待遇。网格管理员工资待遇可参照社区工作人员工资待遇执行。经费由社区多渠道筹集，不足部分由各镇（街道办事处）纳入财政预算。同时要建立奖励制度，对于在工作中取得明显成效的网格管理员，市财政部门要拨出一定的经费，给予奖励。（当阳市民政局 王先平 贺会梅）街道推进城市网格化工作管理的实践报告按照街道城市管理职能定位的总体要求和县委、县政府领导关于在XX街道进行城市现代化网格化管理试点的指示精神，自2007年9月下旬开始，街道用了一个多月的时间，在学习借鉴北京市东城区城市网格化管理经验的基础上，结合街道实际，着手整合街道管理资源，研究建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的城市管理高效工作运行机制，11月初，形成了“XX街道城市网格化管理工作实施方案”，举行了巡查员上岗启动仪式，网格化管理在辖区内正式全面实施。 一、推进城市网格化管理工作的总体思路 从XX街道地处县城中心，辖区面积大，人口多，情况复杂的的实际出发，站在不断满足市民基本生活需要，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的高度，以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向，以全面提升街道城市综合管理能力，打造和谐、有序的社区环境和社会治安秩序为目标，以整合街道管理资源，建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制为核心，通过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督，大力推进城市管理的网格化，从而使城市管理中的作业(服务)、管理、执法、监督等四个环节，真正形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统，全面提升城市综合管理的能力与水平。 二、城市网格化管理的目标和工作准则 实行城市网格化管理最终的目标是：通过街道城市管理体制创新，建立起条块结合、责权利相统一的城市管理新模式，推进社区环境改善，保障城市安全稳定，政府服务公众的质量和水平、应急反应能力显著提高，社区居民普遍满意。 城市网格化管理工作的准则是：及时发现问题，提供准确信息，协助部门工作，监督责任落实。 三、实施办法与工作流程 (一)实施城市网格化管理的要点 1、建立健全组织领导机构。一是成立由街道党工委、办事处、县政府职能部门及其派出机构负责人组成的XX街道地区管理委员会(简称：管委会)，街道办事处主任任管委会主任，管委会下设办公室、巡查工作监督小组、督导检查组和信息指挥中心。二是成立由街道党工委书记任主任，县人大代表、政协委员