节水灌溉 打造特色农业.doc

大力发展节水灌溉 打造鄢陵特色农业-鄢陵县小型农田水利工程建设管理经验和先进适用技术一、鄢陵概况鄢陵县地处中原腹地，河南省中部，辖7乡5镇382个村，总人口62.2万人，总面积871.6平方公里，耕地面积99.65万亩。花木产业是鄢陵的优势主导产业，全县花木种植面积60万亩，花木年产值48亿元，是“中国花木之都”。鄢陵县已成为“国家可持续发展实验区”、“国家级生态示范区”。鄢陵县水资源总量2.12亿立方米，人均占有量341立方米，亩均213立方米，均低于全国、全省平均水平，属典型的资源性缺水县。农业是用水大户，全县农业灌溉用水占总用水量80以上，长期以来受传统方式的影响，农业灌溉技术落后，管理粗放，水资源浪费严重。花木产业作为鄢陵主导产业，是用水大户，也是节水潜力最大的区域，节约灌溉用水对我县实施可持续发展战略具有重要意义。我县花木产业由传统的粗放式经营方式逐步向规模化种植、标准化生产、公司化运作、集约化经营转变，对灌溉方式也提出了更高的要求，传统的大水漫灌、浇灌等方式已经不能适应当前的发展形势，必须大力发展高效节水灌溉技术。自1999年许昌被水利部批准为全国节水灌溉示范市以来，鄢陵县一直把推广节水灌溉、发展节水农业作为水利建设的主要任务来抓。在各级领导的关心支持、有关部门的密切配合和广大干群的共同努力下，鄢陵县的节水灌溉建设工作取得了突破性进展。我们采取了以项目带动、政府补助、企业及群众自筹的投资方式，大力实施先进适用的节水灌溉工程，做到了节水灌溉工程建设与现代农业发展相结合，与农业结构调整相结合，与生态旅游相结合，与发展农业龙头企业相结合，形成了以水为依托，以花木栽培为载体，水文化与特色农业相结合的“鄢陵节水灌溉模式”。目前，全县累计投入资金近9000万元，发展节水灌溉面积38万亩，建成国家、省、市级节水示范项目区13个，节水灌溉建设成为河南省水利战线的一面旗帜。2009年11月9日，水利部长陈雷、省长郭庚茂等率领参加全国冬春农田水利基本建设工作会议的考察团，考察了鄢陵县名优花木生产科技园的节水灌溉工程建设情况，对鄢陵县以水为依托、以花木栽培为载体、节水技术与特色农业相结合的现代节水灌溉模式给予了肯定和高度评价。二、经验与做法1、加强领导，强化责任。鄢陵县委、县政府对节水灌溉工作高度重视，始终把节水灌溉建设作为农业结构调整的一项革命性措施来抓。县里成立了由政府主要领导任组长，发改委、水利、财政、农业、电力等部门主要负责人、技术骨干为成员的节水灌溉工作领导小组，专门负责此项工作；各职能部门密切配合，分工合作，为节水灌溉工程建设提供了强有力组织保障。2、因地制宜，科学规划。我县节水灌溉工程建设按照规划高起点、科技高含量、建设高标准、管理高水平、产出高效益的要求，本着先进、实用、适度超前的原则，根据不同的花木品种和种植模式，选择相适应的节水灌溉形式。高标准温棚盆景区以发展滴灌、微喷灌为主，高档次花木园场以发展固定式喷灌为主，大田花木生产区以发展半固定式喷灌、软带微喷、管灌为主。由于不同的花木种植分别采用了与之相适应的节水灌溉形式，花木生产效益显著，受到了广大花农和企业的欢迎。3、强化管理，严把质量。工程建设中，我们始终坚持质量第一的原则，强化管理，落实领导责任制和岗位责任制，确保了节水灌溉工作顺利完成。每一处工程都由工程技术人员实地规划，并聘请较高资质的设计单位进行设计；每个项目都积极推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、财务审计制、竣工验收制等“五项制度”，建设高标准、高质量的节水灌溉工程。4、拓宽投资渠道，努力增加收入。我县在财政资金十分紧张的情况下，每年都要挤出部分资金用于节水工程建设。同时鼓励、引导花木园场和富裕起来的花农采取独资、合资、股份等多种形式投资兴建节水工程，拓宽融资渠道，建立多层次、多渠道的投入机制。5、进行机制创新，加强建后管护。为保证节水工程长效运行，我们坚持做到建管同步、建管并重。县里成立了县乡两级抗旱服务组织，具体负责全县节水灌溉工程的管理。同时推行农民用水协会、公司制、股份制、租赁制等运行管理模式，保证了节水工程发挥灌溉效益。6、宣传节水意识，普及科灌知识。利用电视、报刊、黑板报、田间宣传栏、发放技术资料、举办培训班等形式进行广泛宣传，普及科灌知识，增强了节水意识，使广大群众改变传统灌溉观念，自觉地实行科学灌溉。三、节水灌溉建设成效1、促进了花木种植规模和档次的提升，增加了农民收入。由于节水灌溉灌水及时、喷洒均匀，能适时适量满足花木各生长期用水需求，且灌后不产生深层渗漏和地面径流，土地不板结，保持了水土肥力，提高了花木品质与档次，增加了农民收入。花木主产区内年亩均效益5000-6000元，花农年均纯收入远高出全县农民人均纯收入。2、节约了资源，涵养了水源。我县节水灌溉工程年节水3000万立方米，节地6000亩，年经济效益5700万元，效益显著。同时，节水灌溉的发展减少了对地下水的过度开采，近年来全县地下水位回升3-4米，约有1000余眼已废弃的机井得以重新使用，实现了农业生产的可持续发展。3、改善了生态环境，推动了生态旅游业的发展。每到灌溉时期，节水工程与花卉苗木相映成景，进入花卉区，就如同走进植物王国、平原林海、绿色氧吧。优良的生态环境，推动了生态旅游业的发展，我县已连续举办了十届中原花木交易博览会，花木博览园被评为国家级4A风景区。 4、拉动了二三产业，促进了县域经济的发展。节水灌溉的实施，促进了农业机械化、现代化的发展，尤其是高科技节水工程改变了传统的节水方式，把农民从繁重的劳动中解脱出来，从事其它产业的经营。目前，全县有各类花木公司、场、园960家，专业户、重点户1.8万多户，从业人员24万人，带动了运输业、劳务市场、餐饮业、包装业、花肥花械等二三产业的发展。5、加快了土地流转步伐，推动了农业结构调整。通过发展节水农业，促进了传统农业向集约型农业转变，经济效益高、市场前景好的花木产业得以迅猛发展，加快了土地流转步伐。为加快我县花木产业发展，2008年以