公务员法[003]

21 04 2020 精品课件 1 公务员法 法律责任 小组成员 穆文瑞 钱星宇 张婧 吴茜 唐诗婕 黄影 21 04 2020 精品课件 2 第十七章第一百零一条 条文 对有下列违反本法规定情形的 由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限 区别不同情况 分别予以责令纠正或者宣布无效 对负有责任的领导人员和直接责任人员 根据情节轻重 给予批评教育或者处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 不按编制限额 职数或者任职资格条件进行公务员录用 调任 转任 聘任和晋升的 二 不按规定条件进行公务员奖惩 回避和办理退休的 三 不按规定程序进行公务员录用 调任 转任 聘任 晋升 竞争上岗 公开选拔以及考核 奖惩的 21 04 2020 精品课件 3 四 违反国家规定 更改公务员工资 福利 保险待遇标准的 五 在录用 竞争上岗 公开选拔中发生泄露试题 违反考场纪律以及其他严重影响公开 公正的 六 不按规定受理和处理公务员申诉 控告的 七 违反本法规定的其他情形的 释义 本条是对公务员管理中的违法情形及处罚的规定 21 04 2020 精品课件 4 案例 1 录用公务员程序违法应届毕业生告赢省气孔庆军是天津师范大学2006年应届毕业生 在校主修气象学 地质学等课程 2005年10月 家在湖南省长沙浏阳市的孔庆军报名参加了国家机关公务员考试 考虑到自身条件 他选择报考的职位是湖南省湘西土家族苗族自治州气象业务管理员 11月26日 孔庆军进行笔试 笔试成绩100分 行政职业能力成绩55分 申论45分 达到了中央组织部 国家人事部划定的地州市气象局录用分数线 据孔庆军的父亲孔宪斌介绍 今年2月28日下午 孔庆军参加完面试后 湖南省气象局通知他做好次日上午体检的准备 正当他们为此欣喜不已时 当晚湖南省气象局又打来电话通知孔庆军 称其综合分数不合格 不能体检 为何会如此反复呢 孔家人百思不得其解 便委托了一名家乡的省人大代表代为查询成绩 3月3日 孔宪斌了解到儿子孔庆军的面试成绩为62 3分 湘西气象局的上线考生只有我儿子一人 而他的面试和笔试成绩都达到60分 怎么不准参加体检呢 孔宪斌气愤地说 为此 孔庆军将省气象局告上法庭 请求法院判令确认被告对原告的录用程序违法 4月12日下午 记者获悉 此案经过审理后 长沙市雨花区法院送达了判决书 该法院认为 根据中央组织部 国家人事部 中央 国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员工作实施方案 当面试人数与拟录用人数达不到规定比例 3 5倍 时 考录机关可以进行跨部门调剂或部门内调剂 调剂原则上在同类考试笔试合格人员中进行 由此可认定考录机关在面试前就应当将各报考职位的面试人选按规定比例确定到位 但湖南省气象局未按上述原则确定面试人选 就通知孔庆军参加面试 即使省气象局有意向在所有报考业务管理员类职位的笔试合格考生中统一进行面试 然后再择优录取 根据程序公正原则 也应当告知行政相对人 但省气象局没有履行告知义务 故判决省气象局对孔实施的考录公务员的行政行为程序违法 被告败诉 21 04 2020 精品课件 5 案例2 有一种公考不公叫 领导定 新闻主体 湖南省怀化市某区人事局在一次公开招聘报名条件中要求 父母有一方或双方在本区事业单位工作 被指此政策是为照顾 官二代 工作人员对此否认 并解释称具体规定是 领导定的 1月6日 新京报 当今 凡进必考 是招考国家公职人员的基本原则 哪些人有资格报考 谁能考取 应该是 法律定 而非 领导定 涉及公考的法律政策条文中 找不到 领导定 的只言片语 公考 领导定 实质是滥用权力 是违法的行为 想想最近不断曝光的 量身定造 内定招考 因人设岗 等诡异的公考 哪个不是 领导定 可以断定 现在有一种公考叫 领导定 而且这种公考 是不公的公考 这种背离公序良俗 违法乱纪的公考 领导定 不能仅限于 网曝 曝光一起 查处一起 纠正一起 不仅会挂一漏万 而且也容易让一些官员心存侥幸 让公考不公的 领导定 闹剧轮番上演 无休无止 当然 所有官员也应长点记性 切莫因这种 拼爹 闹剧 拼 掉自己的 乌纱帽 有关部门应该及时问责 对公考出现的 领导定 行为 一律追查 严惩不贷 维护公考公正 杜绝一切 领导定 的不公公考 21 04 2020 精品课件 6 漫画 21 04 2020 精品课件 7 第一百零二条公务员辞去公职或者退休的 原系领导成员的公务员在离职三年内 其他公务员在离职两年内 不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职 不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动 公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的 由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正 逾期不改正的 由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得 责令接收单位将该人员予以清退 并根据情节轻重 对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款 21 04 2020 精品课件 8 案例一 南山市周某原系市商务局对外贸易处副处长 退休后第二年 到其原主管的国有贸易公司任董事长 经人反映 当地组织人事部门责令其限期改正 但周某认为自己已经退休 能够利用专业知识为社会服务 既可丰富自己晚年生活 也增加个人收入 不愿辞去董事长职务 后市工商行政管理局进行了查处 试根据 公务员法 和有关法律 进行分析分析 根据我国 公务员法 规定 公务员辞去公职或退休的 原系领导成员离职三年内 其他公务员离职两年骨 不得到与原工作业务直接相关的企业任职 不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动 在本案例中 周某原是南山市商务局对外贸易处副处长 属于领导级别 他退休后的第二年 到与原工作业务直接相关的企业任职 这违反了我国 公务员法 的规定 其应该辞去职务 21 04 2020 精品课件 9 案例二 小陈曾是某部委的一名公务员 因种种原因而辞职下海 奋斗几载后 觉得还是部委机关工作条件好并且适合自己 于是他又准备报考公务员 而小赵目前是一名公务员 从事机要工作 长期以来想到某企业任职 但是受到有关机构和人员的阻挠 一直未成功 问 小陈和小赵各自能否成功 他们各需要什么条件 答 小陈与小赵在一定条件下都可以成功 小陈曾是公务员 辞职后又想回到公务员系统 他的报考需经原来部委任免机关之批准 取得报考资格后 才能参加新一轮的竞争 只要考试通过且各项手续齐全 他就会重新成为一名公务员 小赵因从事机要工作 涉及保密问题 他的离开需要经过一定的程序并符合某些条件 按规定 小赵应当离开机密岗位到保密期限已过 才可以离开机关到某企业任职 因此 调离一方面是主观同意 另一方面客观上会有限制 所以 小陈 小赵经过努力 达到一定要求 符合一定条件后 都是可以成功的 21 04 2020 精品课件 10 第一百零三条机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的 应当赔礼道歉 恢复名誉 消除影响 造成经济损失的 应当依法给予赔偿 21 04 2020 精品课件 11 释义内容 释义 本条是对机关因错误的具体人事处理而对公务员应当承担的法律责任的规定 一 本条规定的立法目的和意义1 规定机关就其错误的人事处理向公务员承担责任是依法行政原则的要求 我国宪法规定了依法治国的基本方略 机关不仅要在公共管理过程中依法行政 在机关内部的公务员管理中也必须坚持这一原则 依法办事 本法第五条规定 公务员的管理应当依照法定的权限 条件 标准和程序进行 规定机关因错误的人事处理决定 侵犯公务员合法权益的 应当对公务员承担法律责任 正是依法管理原则的体现 也是机关实行以人为本和有错必纠原则的体现 2 公务员作为国家工作人员 既负有法定的义务 也享有法定的权利 同时 公务员作为国家的公民 也享有公民的基本权利和自由 机关对公务员的管理一方面要加强监督 保障公务员队伍的廉洁高效 同时也要保障公务员的合法权益 21 04 2020 精品课件 12 二 错误的具体人事处理 的范围所谓 具体的人事处理 是指公务员主管机关或者公务员所在机关针对特定公务员个人作出的影响其权利义务的人事处理决定 具体的人事处理 对其他公务员不产生影响 除具体的人事处理外 机关作出的人事处理还有一类属于非具体的人事处理 例如在机构改革中 政府决定撤并某类机构 这种撤并决定涉及机构中的人员的职位与人事关系的变动 也属于一种人事处理决定 但它是针对不特定人员的人事处理 一般是由机关以规范性文件形式作出的 属于行政法上的抽象行政行为 具体的人事处理 范围涉及公务员管理的各个环节 如录用 考核 职务的任免与升降 奖励 惩戒 交流与回避 工资福利保险 辞职辞退退休 等等 机关的人事处理 根据对公务员是否有利为标准 可以分为授益性和不利的人事处理 录用 奖励 职务晋升的决定等 均属于授益性的人事处理 辞退 处分等属于不利的人事处理 一些人事处理是属于授益性的 还是属于不利的 需要具体情况具体分析 例如 机关作出的交流决定 如果符合公务员的个人意愿 对该公务员来说是授益性的 否则则为不利的人事处理 由于我国行政诉讼法未将机关内部行为纳入行政诉讼范围 因此 一项