海南XX党建项目项目建议书初稿 - 副本.doc

海南 XX控股有限公司党建标准化管理信息系统项目建议书 XX港信通科技有限公司二一五年一月八日20目录1项目概况12项目背景13项目建设目标与必要性分析33.1项目建设目标33.2项目必要性分析44项目需求分析54.1建设需求分析54.2业务需求分析54.3信息量分析与预测65系统功能和性能需求分析76项目总体建设方案86.1 建设原则及策略86.2 总体建设任务及建设内容117网络系统建设168建设周期178.1 建设期及建设计划178.2 人员培训需求和计划191 项目概况党建工作是党全部工作和战斗的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。开展党建质量管理体系建设工作，是新形势下加强党建工作的必然要求；是应对新时期党建工作挑战的客观需要；是发展党内民主的重要手段；是巩固党的执政基础的战略举措，是适应社会发展趋势，促进党建工作科学化、规范化、程序化的重大举措，具有重要的意义。在此基础之上，充分结合ISO-9001质量管理体系的先进理念，结合国内外成功经验，以全面梳理贯彻党建质量管理体系标准为基础，深入建设海南 XX控股有限公司党建标准化管理信息系统，科学贯彻“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的工作标准，使之成为新时期开展党建工作的创新工具，全面提升党建标准化工作科学化水平。2 项目背景海南 XX控股有限公司锐意进取，深入开展党建标准化建设工作，以科学发展观和三个代表重要思想为指导，不断创新，将先进的ISO9001-2008质量管理体系标准及工作方法引入党建工作，充分借鉴国内外先进经验，吸收ISO9001质量管理体系的设计原则和先进的理念方法，使党建工作形成全程闭环，按照PDCA的工作流程进一步科学化、规范化、程序化。随着党建标准化的建立与实施，采取前沿网络科技手段将体系建设形成的丰硕成果凝结为一套符合党建质量管理体系设计要求、体现 XX控股有限公司党建工作创新特色、加快党建信息交流反馈、提升党建标准化管理运行效率的信息化网络平台，成为党建标准化工作突破创新的必然要求。3 项目建设目标与必要性分析3.1项目建设目标充分结合ISO-9001质量管理体系的先进理念，结合国内外成功经验，以全面梳理贯彻党建质量管理体系标准为基础，深入建设海南 XX控股有限公司党建标准化管理信息系统，科学贯彻“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的工作标准，使之成为新时期开展党建工作的创新工具，全面提升党建工作科学化水平。具体目标为： 进行科学的规划，为党建质量管理信息化平台长远发展打下坚实基础充分理解并遵循海南控股有限公司党建标准化总体规划，深入地了解党建标准化建设的需求，对业务体系和管理特点进行综合分析，对信息化现状进行分析评估。在此基础上对系统的建设方案进行科学、合理、有针对性的规划与设计，完成相应的规范制定，以及为实现该设计方案而制定出相关措施和符合实际的实施计划。 为科技、标准、信息化管理建立统一的信息平台为 XX控股有限公司构建一个全面规范描述公司党建标准化管理信息系统。按照统一的数据编码和数据结构，实现相关基础信息的规范、统一和完备，支持信息的高度共享和集约化管理。 实现业务处理过程的全生命周期的管理在信息统一管理和标准化管理的基础上，以管理制度与业务流程的规范和优化为重点，以简约、高效为宗旨，实现对上述党建工作业务处理过程全生命周期的流程化、规范化管理。3.2项目必要性分析在当前大数据时代环境下，各种文件存档与共享资料与日俱增，且保存分散，无法实现统一存储，有效的共享与管理。建立党建标准化管理信息系统，可以有效的把各种应用系统、数据资源和互联网资源统一整合到一起，实现相关基础信息的规范化、统一化，达到基础信息的高度共享和集约化管理。党建标准化管理信息系统的建立，还可以实现业务流程的规范化，统一建立起规范的业务流程，明确各个业务的关键节点，并可根据特定的条件对节点进行分支，满足复杂业务流程的需求，既节约传统人工处理业务的时间，又提高业务办理的效率。4 项目需求分析 XX控股有限公司目前有50个党组织，现有党员1000多名，作为一个大型国有企业，需要实现以各级党组织为党建基础的多点化管理体制和运行模式。4.1 建设需求分析根据以上对管理模式及其特点的分析，可以得出系统建设在业务、管理、信息、架构等方面的宏观需求如下：1)业务上：系统的构建要体现标准化管理的理念，尊重并满足党建工作中的各级党组织的关系，以党建标准化管理为主线，构建一个统一的标准化的应用体系；2)管理上：以统一规范、统一标准为基础，支持对党建核心工作的整合与协同，提升管理水平。应实现所有各级党组织相关党建流程在系统内的编、制、修、订、废等的全生命周期的控制管理。3)信息上：以统一的数据模型为基础，实现信息资源的统一采集、存储、整合与应用。支持以多种方式实现信息的上报、上传、发布、下达。4)架构上：遵循 XX控股有限公司党建标准化管理信息总体规划，采用统一的体系架构和开放的技术路线，保证系统的一致性、一体化和可扩充性。4.2 业务需求分析1）宣传外网 ISO理念展示：展示ISO9001质量管理体系的理念和理论。 公司党建新闻：展示最新的公司党建信息。 公告通知：显示党建系统的通知公告信息。 工作简报：展示党建工作情况信息。 党建工作纪实：展示党建工作的历史信息。2）党建质量管理体系内部管理系统 ISO工作指南：用于介绍ISO理念的基本知识、工作方法等内容。 ISO过程管理：用于对按照ISO理念对党建工作中的过程数据进行有机管理。 ISO绩效管理：实现对各级党组织开展党建工作得分的核验和算分。 ISO统计结果：实现各级党组织开展ISO党建工作的的绩效得分信息与工作进度填报信息的统计分析。 电子党务：各级党组织可以通过该模块在线开展党务工作，系统提供了党务工作日程计划管理、党务文件收发管理等功能。4.3 信息量分析与预测系统年处理信息量165GB（仅包括纯文本的数据传输，不包括备份，不包括多媒体数据，不包括文件附件）。5 系统功能和性能需求分析需求功能完成率：各系统需严格按照需求规格说明书要求开发，完成率需=95%。非需求功能率：对于系统的性能、可靠性、可维护性、可扩充性和对技术及业务的适应性需达到或超过电子政务领域相关国家标准。环境适合性：客户端需达到与主流操作系统（Windows 2000/2003/XP/VISTA/7等）及浏览器（IE6以上）的兼容，服务器端需满足异构数据库兼容性、异种数据兼容性及硬件平台迁移。错误处理能力：在系统运行中发现错误后，返回错误号，知识库的错误处理机制提供回调服务，根据不同的错误号从错误处理知识库中调用相应的错误处理程序。错误处理知识库中错误号与错误处理程序存在函数对应关系。错误处理知识库具有自学习功能，随知识库的增加错误处理能力增强。依从性：遵循与功能性相关的行业标准、约定或法规以及类似规定。6 项目总体建设方案6.1 建设原则及策略建设原则：“便捷适用、灵活高效、服务精准、个性展示、互联协同、创新贯标”。u 一体化原则一体化主要包括管理、业务和平台、应用的一体化。要全面统筹地考虑业务的规范、流程、布局和在信息系统建设中的边界、衔接和先后关系，建立基于统一规范的科技标准信息化管理应用平台，将软件平台作为业务规范化的一个工具，借助于一体化的软件平台来构建党建标准化管理信息系统，用更加协同的方式来促进和保障党建工作的规范和创新。u 先进性和成熟性原则系统设计应具有前瞻性，采用先进的、成熟的、可持续发展的技术方法，把先进的管理思想和理念与实际工作相结合。采用开放的体系结构，采用网络和计算机技术领域的主流技术，选用技术成熟的产品。u 实用性和灵活性原则系统要结合党建工作的特点和 XX控股有限公司党建工作的实际管理需求，融合 XX控股有限公司党建标准化管理信息总体规划，能满足党建标准化管理信息所需的功能，同时又能适合管理要求和习惯，注重实效。系统具有灵活的可配置性，适应运行环境的变化，适应同其他软件接口的变化，适应精度和有效时限的变化，适应业务流程的变更或优化。u 便利性原则基层党组织是党建标准化管理的第一线。信息集中后，要能够满足基层党建工作的需要，保证基层党组织方便、灵活地用好信息，要提高网络传输能力，重点解决信息回传问题和信息查询问题，使最基层的党组织能够及时地掌握信息、便捷地使用信息。系统人机界面友好。操作简单方便，简洁明了，易学易用，切近用户的使用习惯。计算机能够处理的要实现计算机处理，尽量减少人工处理；录入数据要实现一次录入后全系统共用，避免数据重复录入；查询数据要方便、快捷。u 持续发展原则本系统建设是一个整体规划、逐步推进的过程，即实现了党建质量管理体系信息化，也需要随着管理的创新和业务的发展不断完善，持续地加以改进。因此，系统平台和架构要具有良好的前瞻性和可扩展性，不仅仅要完全满足本次党建标准化管理信息系统建设要求，而且要满足管理系统后期建设，保证党建标准化管理信息系统建设与公司信息化建设总体规划的一致性、系统性和完整性，系统平台和架构要满足多级党组织党建标准化管理信息的需求，确保党建标准化管理信息系统总体目标的实现。u 安全性原则从系统总体架构、数据结构、安全运行机制到网络安全监控和管理等方面的设计，要处处体现出安全性设计的理念和原则。并具备良好的容错性，具备检错、纠错功能，保证数据的正确性、一致性和完整性。建设策略：1）参照ISO9001-2008质量管理体系标准，吸收质量管理原则的先进理念和方法，使党建工作全程闭环，按照PDCA的工作流程进一步科学化、规范化、程序化，实现党建工作的观念创新、思路创新、管理创新和机制创新。2)按照ISO9001-2008标准体系，结合海南 XX控股有限公司党建工作的具体要求，对质量手册、程序文件、作业指导书三级文件标准化，同时对工作过程质量的控制指定统一的质量记录，形成“党建系统质量体系记录规范”。3)党建标准化管理信息系统采用B/S架构，统一部署在用户信息化机房，充分利用电子信息平台的安全保障以及数据存储备份策略。4)按党委、党支部两级梳理制定党建工作的配套程序、记录，系统提供程序（流程）定制以及记录（表单）定制相关功能，设计流程定制工具和表单定制工具，通过配套工具灵活定制三级党建质量体系的程序和记录表单，统一定制完毕后，即发放到各级党建组织进行运行。5) 在系统平台中配置好各个活动的具体目标和要求，并按干什么、为何干、谁来干、何时干、怎么干、干到什么程度等要求逐项细化分解，明确每项工作的目的、任务、时限、标准、程度、责任人等。6.2 总体建设任务及建设内容6.2.1业务框架海南 XX控股有限公司党建标准化管理信息系统，由宣传外网与内部管理系统两个子系统构成，共规划建设10个主要功能模块，公司通过宣传外网，可以宣传和普及ISO党建的理念，通过内部管理系统，可以实现党建工作方法的在线指导、党建工作的过程管理与绩效管理、党建工作的绩效考核、党建工作情况的数据统计分析等。功能模块结构图如图6-1所示：图6-1：业务框架图党建标准化管理信息系统，由宣传外网与内部管理系统两个子系统构成。宣传外网子模块功能： ISO理念展示：宣传ISO9001质量管理体系的理念和理论，提高群众对ISO理念的认识，深入了解党组织的管理模式。 公司党建新闻：展示公司的党建工作新闻，有效提高群众了解党建工作的活动开展。 公告通知：展示党建系统的公告通知信息，方便群众了解党建工作的重要通知。 工作简报：展示党建工作情况信息，方便群众了解党建工作的工作进展情况。 党建工作纪实：展示党建工作的历史信息，方便群众了解党建工作的每一步足迹。内部管理子模块功能： ISO工作指南：用于介绍ISO理念的基本知识、工作方法等内容，让公司党员能够清楚了解工作流程上的细节，方便学习ISO的理念知识。 ISO过程管理：用于对按照ISO理念对党建工作中的过程数据进行有机管理，针对党建标准化建设的流程规范，细化各个流程节点的功能职责，明确每项工作的目的、任务、时限、标准、程度、责任人等。 ISO绩效管理：实现对各级党组织开展党建工作得分的核验和算分，根据打分还可查找出工作中出现的薄弱环节，有针对性的去解决问题，攻破难点。 ISO统计结果：实现各级党组织开展ISO党建工作的的绩效得分信息与工作进度填报信息的统计分析，还可以按不同的内容进行查询、统计，如开展的党建工作名称、时间、参与人员等。 电子党务：各级党组织可以通过该模块在线开展党务工作，系统提供了党务工作日程计划管理、党务文件收发管理等功能，能满足党组织日常的工作需求，实现无纸化办公，提高工作效率。6.2.2技术框架图6-2：技术框架图业务架构由业务应用、开发平台、数据存贮三层组成，其中开发平台分为应用开发框架和管理工具两部分，管理工具面向系统管理和运行维护人员，提供系统运行期间的系统配置和监控管理。应用集成架构由 XX控股集成体系和专业应用系统两层组成，并不在党建标准化管理信息系统项目中建设，党建标准化管理信息系统可以利用公司提供的现有数据基础，更好地实现与其它系统的信息共享。1）业务应用层业务应用层是面向 XX控股有限公司党建标准化管理信息系统的业务需求，利用此体系架构和开发平台所开发形成的包括ISO工作指南、ISO过程管理、ISO绩效管理、ISO统计结果等模块内容的应用系统。2）开发平台在用户界面方面，应用开发框架提供各类主流用户界面技术包括HTML、JavaScript、AJAX、Flex、ASPX等的支持，便于在管理软件开发时生成各类菜单、文本输入、按钮、数据列表等界面交互元素；另外，在用户界面方面，应用开发框架提供BI分析展现的图形、图表展现和交互支持，便于分析决策类应用所使用的多维分析展现功能的开发实现。在数据管理方面，应用开发框架提供可配置的数据绑定和自动持久化机制，大大简化了面向数据库的软件开发工作。管理工具面向系统管理和运行维护人员，提供系统运行期间的系统配置和监控管理，包括用户管理、权限分配、流程配置、流程监控、日志分析等功能。3）数据存贮层数据存贮层以商用关系型数据库系统实现。使用关系型数据库实现数据存贮层，其核心工作包括两方面内容：数据模型的设计以及数据编码方案的选择与设计。数据模型的设计在系统生存期中的地位很重要，数据模型的设计包括逻辑设计、物理设计，逻辑设计把概念模式转化为与选用的具体机器上的DBMS所支持的数据模型相符合的逻辑结构，而物理设计主要是设计DB在物理设备上的存储结构与存取方法等。 数据库设计过程的输入包括四部分内容： 总体信息需求 处理需求 DBMS的特征 硬件和OS(操作系统)特征 数据模型设计过程的输出包括两部分： 完整的数据库结构，其中包括逻辑结构和物理结构 基于数据库结构和处理需求的应用程序的设计原则4）接口处理在 XX控股有限公司对党建标准信息化依赖程度日益提高、信息化应用水平和规模也日益提高的情况下，以解决与其它应用系统间界面集成、信息共享、业务联动的问题。对于数据集成建议单独建设统一的数据总线统一进行处理，对于前期如果 XX控股有限公司没有此规划，本系统通过统一的接口处理对外进行数据共享，规划统一的接口处理方式Web Service.7 网络系统建设本项目建设的数据库服务器、应用服务器、WEB服务器、数据处理和存储系统建设、安全系统建设、其它（终端、备份、运维等）系统建设、主要软硬件选型原则、机房及配套工程建设方案等情况目前等调研出具 XX网络架构调研分析报告后，分步实施。网络结构拓扑图如图7-1所示：8 建设周期8.1 建设期及建设计划项目建设期为：2015年2月至2015年8月。 工作月工作1234567需求访谈调研需求整理阶段设计阶段实施建设阶段试运行阶段模块一：需求访谈调研1) 工作内容：走访各业务使用部门，了解业务结构。2) 需要的配合： 明确项目负责人，联系人 协调安排访谈组织与人员 提供所需的文档资料和系统厂家信息3) 主要成果：各类访谈记录、收集的