绿林镇“两化”工作进展情况总结.doc

加快旅游名镇创建步伐 推动城乡一体化进程绿林镇“两化”工作进展情况总结（2011年11月7日）今年以来，我镇认真贯彻落实县委、县政府工作会议精神，以创建湖北省旅游名镇为契机，坚持以建设新型城镇，推动城乡一体化工作为目标，立足长远，科学规划，精心谋划，强势推进“两化”工作，取得了经济快速发展、基础功能逐步完善、城镇面貌日益改观的新成效，先后被省环保厅命名为“省级生态乡镇”，被省政府确定为“全省第二批旅游名镇创建扶持单位”。一、工作进展情况（一）组织领导坚强有力，责任分工具体明确。为推动“两化”工作有序顺利开展，我镇成立以镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，相关班子成员任副组长，相关单位负责人任成员的“两化”建设工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调五名同志组建了绿林镇“两化“建设工作专班，负责日常工作的协调与处理。同时建立了“两化”工作联席会议制度，每月召开一次工作碰头会，每季度召开一次工作小结暨工作形势分析会，督办各项工作完成进度，研究工作中出现的难点、热点问题，确保工作的正常开展。（二）综合实力稳步提升，产业结构逐步优化。2010年全镇实现工农业总产值2亿元，同比增长11.1%，其中，第一产业产值4000万元，同比增长11.1%；第二产业产值7600万元，同比增长11.8%；第三产业产值8400万元，同比增长10.5%，第一产业比重下降，产业结构逐步优化；财政收入完成210万元，同比增长12.9%；农民人均纯收入3200元，同比增长7.4%；社会固定资产投资1.53亿元，同比增长6.3%。特别是旅经济增长迅猛，全年共接待游客85万人次，同比增长47%；实现景区直接收入5300万元，同比增长43%；社会效益达到2.3亿元，同比增长45%。（三）城镇化水平不断提高，项目建设亮点纷呈。今年以来，我镇的城镇化建设快速发展，城镇化率不断提高。城镇人口达到3650人，比2010年增加100人，增幅2.7%，城镇人口占总人口的比重达到27.4%，城镇化率达到27.4%。集镇项目建设亮点纷呈，全镇在完成总体规划调整修编的前提下，通过大力招商引资，先后引资9600余万元，启动鸳鸯溪游客服务中心建设项目、绿林商业步行街项目、绿林旅游纪念品市场项目、绿林居建设项目、绿林天和山庄建设项目，以及万福新村第一期建设项目等，集镇建成区面积达到3平方公里，增幅20%。（四）基础建设有序推进，集镇环境不断改善。一是突出规划编制。在编制完善了大洪山风景名胜区京山绿林景区修建性详细规划，完成了鸳鸯溪景区、绿林寨景区、天河度假村景区的控制性规划和修建性详细规划的基础上，今年又筹资60万元，邀请中南设计院完成了绿林集镇的整体规划编制；出资16.8万元，邀请孝感学院对全镇14个行政村进行了村庄规划编制，规划编制覆盖率达到100%。二是着力发展公共事业。充分利用上级配套建设资金，加大文化娱乐设施等基础配套建设，投资120万元建成了绿林镇文体综合服务中心，逐步完善城镇功能；加大集镇绿化美化亮化工程的投入。今年以来共投资10余万元对集镇绿化带4000余平方米进行了品种更新、补绿，集镇绿地面积达到1.8平方公里，绿地率达到60%；投资8万余元对垃圾处理场进行升级改造，新设垃圾投放点10个，聘请环卫工人8名，实现了集镇卫生全天候保洁；投资3余万元对集镇118杆仿古路灯进行了检修更新，做到路灯夜夜亮，节假日通宵不熄，成为我镇一道亮丽的风景线；投资35万元对集镇200余米污水管道和1000米自来水管道进行了扩容，加强供水管网及水质监测，做好供水重特大事故的应急预案，使全镇1330户居民用上了安全卫生的自来水，用水普及率达100%；着力农村安全饮用水工程，解决了4500余人饮水安全问题，使全镇农村饮水安全普及率达到98%。三是加大宜居村庄建设力度。以京绿公路沿线环境整治为契机，投资36万余元，对向家集居民点12栋民房进行了立面改造；以双桥村入选全省100个旅游名村为契机，投资100余万元，对邓家河民俗文化村12栋民房和20户农家乐进行了立面改造。同时，以厂河村为试点，进行“迁村腾地”建设，规划建设土地面积20亩。四是加大集镇管理力度，做到了 “六个一律、六个确保”的管理目标。即：对集镇规划区范围内的建设项目一律实行一支笔审批，确保有限的土地存量合理利用；对乱搭乱建工程一律无条件拆除，确保集镇容貌亮丽；对集镇上随意摆放的鱼摊、肉摊、提蓝小卖一律进入集贸市场交易，确保行商归位，坐商归门；对乱泼乱倒生活垃圾的集镇居民一律依法处理，确保污水进入下水道，生活垃圾进入垃圾桶；对违章占道，存在有安全隐患的货运、客运车主一律加重处罚，确保群众和游客生命安全；对欺行霸市、假冒伪劣、欺客宰客的经营行为一律重点打击，确保本镇群众和游客消费权益得到保障。 （五）民生工程成效显著，生活质量明显提高。今年以来，民生工程工作扎实、成效显著。全面落实再就业政策，新增就业200人；农村劳动力转移就业培训2021人，特别是加大了对旅游从业人员的劳动技能培训，开办了导游、厨师、营销等培训班三期；继续扩大社会保险覆盖面，城乡三项医疗保险参保率达到100%；城镇居民养老保险参保率达到95%；新型农村社会养老保险参保率达到100%；全镇有限电视覆盖率达到100%；新建村级农民体育健身工程4处，覆盖率达到21.4%；建设村级综合服务社14家，覆盖率达到100%；投资80余万元，对镇卫生院和14个村级卫生室进行了达标升级改造。（六）生态建设步伐稳健，环保成效日益显现。今年以来，我镇共完成造林绿化任务5509亩，占任务数的110%；城镇污水处理率达到100%；新建垃圾处理厂1座，日处理垃圾3吨，经过卫生填埋，城镇生活垃圾无公害化处理率达到100%；城镇集中式饮用水源水质达到国家I类标准，达标率为100%；农村使用清洁能源户1432户，占总户数的38%；村级垃圾集中收集处理覆盖率达到14%。今年我镇祁家村和东山村被命名为“县级生态村”。二、存在的主要问题我镇“两化”工作虽然取得了一定的成效，但是离上级要求还有一定差距，镇村发展仍不平衡，主要表现在以下几个方面：1、农村基础设施差距较大。在农村，诸如村组公路建设、重大农林水利项目等基础设施建设上，因镇级财力紧张，基本依靠上级财政投入，受计划分配、配套资金等限制，阻碍了基础设施的建设和延伸。2、农村基础教育发展不均衡。农村中小学的发展速度缓慢，基础条件较差，教师队伍较弱，办学水平较低，教学质量不高，农村生源大量流失。3、农村发展的金融支持体系薄弱。国有商业银行基本上退出了农村；邮政储蓄银行虽然改变了过去只存不贷“抽水机”的现状，但在针对农村金融产品的开发上明显滞后；农村信用社成为农村金融供给的主体，但运行存在诸多困难，不能满足农村金融需求；农业保险体系尚不健全完善。4、农村公共卫生环境有待改善。农村因资金等条件限制，公共卫生环境有待改善。目前农村生活垃圾处理方法仍停留在原始状态，随意抛扔，生活污水得不到有效处理，路旁杂草丛生，因生产生活产生的废物不是烧掉就是倒入河塘，危害当地居民的身体健康。5、农村社会事业发展滞后。农村社会事业发展滞后于农村经济发展，专业技术人员等优秀人才不断流失，社会公共服务水平和质量难以保证。教育、卫生等关系到农民利益的相关社会事业机构，由于农村与城镇的收入等差距较大，造成骨干人才流失，影响了农村社会事业的发展。三、工作建议（一）要确保农业生产稳步发展。一是要切实加强农业基础设施建设，特别是加强农田水利建设，有效提高农业综合生产能力；二是要进一步完善农业支持保护政策，推广农业政策性保险；三是要继续发展现代高效农业，加快推进农业结构调整，提高农业产业化水平。（二）要尽快搭建适宜农村市场的金融平台。针对目前城乡统筹所面临的金融瓶颈，一是要加快大银行农村业务拓展。建议国家商业银行积极运用城市建设开发经验和平台，支持农村建设，加大对重点小城镇建设的支持力度；扭转目前农村信用社经营中出现的“非农化”倾向；加快邮政储蓄银行改革，建立符合“三农”特点的零售业务体系，探索扩大涉农小额信贷服务。二是要大力发展新型农村金融机构。大力发展农村担保机构，缓解农村贷款难问题；大力发展农业保险业；建立持续有效的农村信贷投入稳定增长机制。（三）要加快实现城乡教育的均衡发展。一是要统筹城乡教育规划。制订城乡教育办学基本标准，打破教育城乡分割格局；统筹教育经费投入，重点加强对农村乡镇教育的经费投入；统筹教师资源，加大优质教育资源共享力度，加强农村学校和城镇薄弱学校的师资建设；二是从制度上、政策上、经费上保障学区内所有学校都有共享优质教育资源的机会。优质学校与薄弱学校结对帮扶办法；加大城镇教师服务农村教育工作的力度；鼓励师范生到农村学校顶岗实习支教，引导大学毕业生到农村基层学校任教；加大帮困力度，解决进城务工人员子女就学难问题，保障弱势群体学生的受教育权利；大力发展职业教育和成人教育，培养农村实用人才，积极开展进城务工就业农民的职业技能培训，增加教育服务“三农”的能力。（四）要改善农村就业形势。一是要加大就业转移力度。建立城乡统筹就业及技能培训教育体制，消除对农村劳动力就业的限制等规定；二是要加大对农业的投入。形成农村经济稳定增长机制，带动对农村劳动力的有效需求，部分减轻农村剩余劳动力的就业压力；三是要实行城乡统一的就业扶持政策。把产业发展、结构调整与城乡就业结合起来，做到经济发展与扩大就业相一致、相协调，把扩大城镇劳动力就业同失地农民就业、农村富余劳动力转移就业统一规划、统一管理、统一实施、统一考核。（五）要统筹城乡生态环境建设。一是要加大对农村建设垃圾处理设施的政策与资金的扶持力度，建立城乡一体化的垃圾处理体系，减少垃圾和废弃物对农村的污染；二是要加强农村环境卫生的综合整治，探索农村垃圾和污水集中处理和无害化处理办法；积极发展“资源产品再生资源”模式的循环经济，真正实现城乡经济社会与人口、资源、环境的协调发展；三是开展民间清洁环境卫生活动。可