扩大内需的财政政策和金融政策.doc

扩大内需的财政政策和金融政策 142701孙晢钒 【内容摘要】在当前世界金融海啸的大环境下，世界范围内的资金流动性不足的前提下，全球经济正陷入衰退的危险当中，虽然中国经济较独立与世界经济，但中国经济也面临着经济紧缩，再此情况之下，我们需要在此讨论如何运用财政政策和金融政策如何扩大内需。【关键词】财政 金融 货币 内需世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。 一财政政策财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，减少政府税收，刺激总需求增加国民收入。 政府支出有两种形式：其一是政府购买，指的是政府在物品和劳务上的花费购买坦克、修建道路、支付法官的薪水、等等，其次是政府转移支付，以提高某些群体（如老人或失业者）的收入。税收是财政政策的另一种形式，它通过两种途径影响整体经济。首先，税收影响人们的收入。此外，税收还能影响物品和生产要素，因而也能影响激励机制和行为方式。实施好积极财政政策，促进经济平稳较快发展。扩大中央政府投资规模，保障重点领域和重点建设支出，支持灾区灾后恢复重建。实行结构性减税，结合推进税制改革，用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费。调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，促进提高城乡居民收入。进一步优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，保障和改善民生。大力支持科技创新和节能减排、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等，推动经济结构调整和发展方式转变。加强投资项目和资金监管，提高投资效益。（一）政府支出 增加政府支出是政府在国家不景气或者经济出现通货膨胀时采取的一种财政政策来抑制货币的贬值，在一定程度上可以摆脱通货膨胀的束缚和危害，并间接的环节了大众购买力的匮乏，对于稳定国家局势以及促进市场秩序的良好运转起到了重要的作用。 4万亿的政府救市计划,到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度,今年四季度先增加安排中央投资1000亿元,明年灾后重建基金提前安排200亿元,带动地方和社会投资,总规模达到4000亿元。4万亿的政府支出会拉动中国经济明年2.5%的增长，使得中国明年的经济增长达到预期的8.5%，同时中国各地方政府的明年增加投资预计已达到18万亿。税收政策税收对国民经济有巨大的影响，在经济不景气的情况政府应该减少税收或调整税收结构。1.增值税转型增值税，是以商品和劳务为课税对象，以增值额为税基的新型商品和劳务税。该税被称为多环节间接税的现代形式。 按照“进项税额”的扣除方式，增值税可分为两种类型：一是只允许扣除购入的原材料等所含的税金，不允许扣除外购固定资产所含的税金；二是所有外购项目包括原材料、固定资产在内，所含税金都允许扣除。通常前者称为“生产型增值税”，后者称为“消费型增值税”。我国现在实行的是“生产型增值税”。增值税转型就是将生产型增值税转为消费型增值税2个人所得税去年将个税调至2000，在经济紧缩的背景下，政府会考虑进一步的提高个税的起征点，以加大居民的可支配收入，扩大消费。（三）加快基础设设施建设1快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造工程，组织实施少数民族地区游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。2快农村民生工程和农村基础设施建设。加快实施农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程，加快南水北调等一批重大水利工程建设，加快完成大中型病险水库除险加固和大型灌区节水改造等任务，增加对优质粮食工程等方面的投入。3快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点推进京沪高速铁路、石家庄至武汉等一批客运专线建设，包头至西安铁路扩能等煤运通道建设以及贵阳至广州、南宁至广州等资源开发性西部干线铁路建设，重点解决国家高速公路网“断头路”和省际高速公路的连通问题，加快中西部支线机场和西部干线机场建设，加快城市电网改造。4节能减排和生态建设工程。加快城镇污水治理、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染防治工程建设，加强重点防护林和天然林保护工程建设，加快国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设。（四）建立健全社会保障制度社会保障问题解决得好坏将直接影响对于未来支出的预期，影响到居民的消费趋向。加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展。支持基层医疗卫生服务体系、计划生育服务体系等建设，支持中西部农村初中校舍改造、中等职业教育和特殊教育发展，加快旅游基础设施和乡镇综合文化站建设。二货币政策货币政策是国家为实现特定的宏观经济目标而采取控制和调节货币供应量的方针政策的总称。在当前环境下，实行宽松的货币政策，也是我国十多年来在货币政策总称中首次使用“宽松”的说法。此举意在增加货币供给，就是要在继续稳定价格总水平的同时，促进经济平稳较快发展方面发挥更加积极的作用。年我国开始实行稳健的货币政策。年下半年，针对物价上涨过快、投资信贷高增等现象，货币政策由“稳健”转为“从紧”。如今，货币政策转为“适度宽松”，货币供给取向发生重大转变。 落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。保持银行体系流动性充足，促进货币信贷稳定增长。根据经济社会发展需要，创造适度宽松的货币信贷环境，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17%左右。（一）信贷政策在国际金融危机的大背景下，实体经济的发展比以往更需要金融机构的有力支持。国家放松货币政策，要向民营企业、向中小企业倾斜。在取消对商业银行的信贷规模限制后，国家应采取鼓励政策，促进国有商业银行和股份制银行提高对中小企业信贷比重。对实力企业的贷款支持力度加大，对于在建项目的资金链紧张的局面会是极大缓和。加大信贷支持力度，建立灵活的担保融资机制，引导个体私营企业制度创新、技术创新和管理创新，提高市场竞争力。加快市场的资金流动，使得社会生产得以顺利进行。（二）利率及存款准备金率政策在全球新一轮降息潮渐次展开、中国经济增长放缓趋势明显的当下，为刺激消费、扩大投资、保增长，降息正当其时。虽然此次降息幅度较小，但“小步快走”的降息模式可能会延续，今后再次降息可期。 从目前形势看，降息是必要之举。日前召开的国务院常务会议做出了经济增长放缓的判断。当前国际因素对我国的不利影响逐步显现，我国“经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续低迷”。财政政策能发挥更为有效的作用，但在缓解企业资金