安全监理实施细则.doc

安全监理监督工作实施细则安全监理监督工作实施细则认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，确保三道沟至下套段边防公路工程建设项目顺利实施，为其保驾护航，依据国家的相关法规、条例、规定本着“突出重点，简明扼要，务实具体，确保安全”的原则，特制定本实施细则。一、 基本情况安全生产人命关天，责任重于泰山。安全生产是保证正常生产活动，稳定社会秩序，防止和减少生产安全事故，保障职工生命和国家财产安全，保证工程质量，促进经济发展的前提条件。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，管生产必须管安全，遵守各项生产法规是每个从业人员的义务和责任。1、安全生产法第十三条规定：“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。”2、安全生产许可证条例第二条规定：“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。”3、国务院关于进一步加强安全生产的决定，第四部分第17款规定：“建产安全生产行政许可制度。把安全生产纳入国家行政许可范围，在各行业的行政许可制度中，把安全生产作为一项主要内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请，办理安全生产许可证，持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称三同时），对未通过三同时审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。”4、安全生产事关重大，意义深远，事在必行，绝不能报有任何侥幸心理，一定要予高度重视，狠抓、抓实，一抓到底。二、监理依据1、国家相关法律、规定、条例；2、合同条款、设计资料、招投标文件；3、业主及上级的相关文件、通知、规定和要求。三、监理目标杜绝重大人身伤害和火灾事故，预防和减少一般性生产安全事故，创建文明、卫生工地，促进本建设项目的顺利实施。四、监理方法1、严格监理工作程序；2、认真贯彻执行相关法规、条例和要求；3、重点部位、关键环节、事先预案防范，实施过程旁站监控，随时查验，及时检测，发现异常，立码处理；4、经常全方位巡查，发现问题，随时解决；5、开展自检、互检、联检、定时、不定时检查相结合的检查制度。 6、进行年终成绩名次考评，对在生产中存在的不安全因素和发生的生产安全事故进行通报。五、健全机构组建各辅其实，认真负责强有力的安全管理组织机构，管好安全生产是保安全、保质量、促进度、保效益的前提。各施工单位都要以其主要领导为第一责任人，按照管生产必须管安全的原则，组建安全生产保证体系，根据生产具体情况，配13名认真负责、能够吃苦、敢于管理、懂得技术的专职安全监察员，生产班组认定班组长为其兼职安全员，各工棚、宿舍、食堂、重要库房和作业场所等要挂牌指定专人值班值勤，明确责任，实行安全生产全方位管理，地毯式检查，做到处处、事事、时时安全有人管，不漏掉任何盲点。 六、防范措施安全生产，关键在防范。1、加强对国家有关法律、法规和相关规定，要求的学习、宣传、教育、提高全员职工的安全意识和遵纪守法的自觉性，制定针对性强，具有可操作性的，明确具体的规章制度和各级安全管理人员的岗位职责，狠抓关键，突出重点，不漏盲点，发动群众，齐抓共管，常抓不懈，确保安全生产。从员人员均应与本单位的安全管理机构签订“安全生产责任状”，建立个人安全档案，以约束各自的不安全行为。2、各施工单位都要建立安全会议记录，安全检查记录，安全生产事故记录，安全生产整改记录，安全生产奖惩记录，安全教育学习宣传记录，流动人员出入登记记录和安全工作台账，做到安全生产，事事心里有数。3、为了随时准确掌握安全生产动态，留有真实可靠的档案资料，宣传教育群众；根据本单位的生产情况，配备必要的检测工具，如照相机，录像机，有害气体、粉尘、噪声检测仪、望远镜、卷尺等，以便获取真实的第一手资料。4、严格工作程序，规范人的不安全行为和物的不安全状态，是防止和减少生产安全事故的首要。1）、工前培训学习。开工前各施工单位都要根据本单位的生产情况，组织全员职工培训学习“安全第一，预防为主”方针的重大深远的政治和经济意义，要认真学习讨论安全生产法等法规、条例和有关规定，提高全体职工遵纪守法的自觉性，树立全体职工荣辱观念；熟练掌握各项技能，严格操作规程，定期进行安全技术考评。对从事特种工种的操作人员如电器、起重、登高架设、焊接、车辆驾驶、爆破、瓦斯检验等均应经过专业培训合格，持证上岗。要把本单位的各项规章制度贯彻到群众中去，变其为职工群众的自觉行动。2）、正确合理使用劳动防护用品。进入施工作业场地必须按规定戴好安全帽，穿好防护服，不准赤脚，光膀、穿拖鞋、高根鞋等进入施工现场；水上作业必须穿好救生衣；登高作业必须正确使用安全带，不准穿着硬底鞋；高处排险，坡面作业，必须系好安全绳，由上而下顺序作业，并设围护警戒；电工、电焊工必须按行业规定使用绝缘手套，穿着绝缘鞋上岗作业；破损、失效、检验不合格产品禁止使用。3）、严格检验、确认常用的索具和吊具。（1）、麻绳。其受荷拉力必须满足生产需要，安全系数K值作一般吊用时应3，作吊索和缆风绳用6，作重要起重吊装用10，使用旧绳时按新绳的50%许用拉力计算。（2）、钢丝绳。用作吊装钢丝绳的允许拉力低于其破断拉力的倍数（即安全系数K值）应满足以下数据：用 途K值用 途K值用 途K值风缆绳3.5机动起重设备56带人升降14起重承重绳3.75吊索弯曲67手动起重设备4.5捆绑吊索810为了确保其安全使用：选用合理，不准超荷使用；保持其清洁，定期涂抹防锈油脂，正确存放；卷筒缠绕，紧密整齐，不得叠错离缝。（3）、卡口与卸甲。其必须完好，无伤、断、裂现象，与绳索紧固密贴。（4）、吊钩、吊环、平衡梁和吊耳。使用时其表面要光滑，不得补焊，不能有剥裂、刻痕、锐角、接缝、裂纹等缺陷。4）、常用起重机具。在生产活动中常用的千斤顶，手拉葫芦，桅杆，电动卷扬机，地锚，滑轮及滑轮组等，应事先检查其是否完好，合理选定，正确使用与其升、降、移动受荷相匹配的机具。5）、常用行走起重机械。其有履带式、汽车式、轮胎式和龙门架起重机械。根据国家规定，其在使用前必须经法定权威部门检验，核发安全运行证书。操作人员必须培训合格，持证上岗，严格按照操作规程进行作业。其运行道路、作业场地要坚实、平整、视野良好，清除障碍物，各部位机能完好、有效、灵敏、无缺陷，被吊物件与起重能力相匹配，六级以上风天应停止作业。在运作过程中统一指挥，无关人员应清离作业场地，并严密注视吊运过程中的异常现象，两机抬吊作业时，运行必须同步，以防物件滑脱。吊装作业要严格遵守“十不吊”的原则：（1）、被吊物重量超过机械性能允许范围；（2）、信号不清；（3）、吊物下方有人；（4）、吊物上站人；（5）、埋在地下物；（6）、斜拉斜牵物；（7）、散物捆绑不牢；（8）、立式构件，大模板等不用卡环；（9）、零碎物无容器；（10）、吊装物重量不清。6）、常用建筑机械种类繁多，为了充分发挥其效率，提高效益，合理选定，熟悉它们的类型、性能、结构特点和安全使用要求，使用前应仔细检查、维修、保养，完善其各部机件和安全防护装置，使其经常处在完好状态，操作人员严格执行操作规程，充分发挥其应有效能。7）、脚手架的搭设。脚手架为梁、板、柱结构，根据生产需要选搭不同类型的脚手架，但无论何种脚手架都必须具有足够的强度、刚度和稳固性，其材质必须符合规范要求，在确保绝对安全的前提下，满足生产需要。（1）、杆件式钢管脚手架。其单管立杆扣件式双排脚手架的搭设高度一般控制在50m以下，否则应采取加强措施，如采用双管立杆，分段卸荷，分段悬挑等，该种脚手架应满足：必须设置纵、横向水平杆和立杆，三杆交汇处用直角扣件相互连结，并尽量靠紧；扣件螺拴拧紧扭力矩应在4065Nm之间，以保证脚手架节点具有必要的刚性和承受荷载的能力；架体和建筑之间，设置足够数量、分布均匀的连结件或其四周设置缆风绳或斜撑，以防失稳倾覆；立杆基础必须坚实稳固，具有足够的承载能力；设置纵向剪刀撑以保证脚手架的整体刚度。（2）、木结构脚手架的材质必须优质、坚实、绑扣紧固密贴，立杆底脚埋入地下50cm，并夯实坑底，其搭设结构必须符合设计要求。（3）、脚手板。其无论是钢质、木质、竹串片还是竹笆脚手板，其质量和规格都必须符合国家现行标准和相关规定要求；作业平台必须满铺，板下应有三根横担杆，不得有空头、探头、空缺板，两侧应设高度为18cm的挡脚板和扶手栏杆，脚手板应横向相连，板头用铁丝固定在横向水平杆上；马道应订防滑条，架体周围，马道两侧应设符合规范要求的防护网，建筑材料应分散均匀摆布。8）、高处作业。国家规定：“凡在坠落高度基准面2m（含2m）以上有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。”为了确保安全生产，高处作业开工前应做好以下工作：（1）、技术措施和所需料具要完整的列入施工计划，制定应急预案；（2）、岗前进行培训，班前进行技术教育，现场进行文字性技术交底，双方签字，班后讲评；大于30m的特殊高处作业人员应经考核合格，持证上岗；（3）、标志、工具和设备等齐全，检验合格；（4）、岗前体检，不适宜的人员，不能进行高处作业；（5）、作业前和大风、大雨、大雪、雷电后都要指定专人进行现场查验，发现异常，立即处理；（6）、指挥统一，信号明确；（7）、雨、雪、冰、霜天气应采取防滑措施；（8）、风速10.8m/s和雷电、暴雨、大雾、大雪等气候条件下不得进行露天高处作业；（9）、人和物的劳保用品和防护设施必须合理、齐全、有效；（10）、拆除或变动安全设施的应经项目部技术负责人审批签字，有关部门验收合格后方准实施；9）、悬空排石、刷坡、排障和安装作业要严格按操作规程，根据工作对象和不同的地理环境条件，正确使用检验合格劳保用品和防护设施。10）、临时用电。严格贯彻执行国家施工现场临时用电安全技术规范的所有规定。从业人员必须经过专业培训合格，持证上岗，合理用电，规范操作。（1）、保证在建工程（含脚手架）的周边与架空线路的边缘之间的最小安全操作距离为：外电线路电压等级（kv）111035110220330500最小安全操作距离（m）4681015(2)、电工在接近高压线路操作时的最小安全距离为：电压等级（kv）10203544最小接近安全距离（m）0.71.01.2(3)、安全距离不能满足规定要求时，禁止进岗作业，并视具体情况架设屏障、遮栏、围栏和防护网等进行强制性绝缘隔离；（4）、各种电器设备应配有专用开关。室外使用的开关，插座应外装防水箱，箱体完好，有门，上锁，在操作处加设绝缘垫层；禁用铜、铁、铝线代替保险丝；（5）、在三相四线制中性点接地供电系统中，电气设备的金属外壳应做接地保护，其接地电阻4，并不得在同一供电系统有的接地，有的接零；（6）、各种电气的检查维修，一般应停电作业，若必须带电作业时，应有可靠的安全措施，并派专人监护；（7）、能产生大量气体、蒸汽、粉尘等工作场所，应使用密闭式电气设备。有爆炸危险的工作场所，应使用防爆型电气设备。（8）、工地上较高的建（构）筑物，临时设施及重要库房，如炸药库、油库、发（配）电房、塔架、龙门吊架等均应加设避雷装置。11）、民用爆破施工。爆破作业属危险性作业，必须严格操作规程和各项相关规定。石方爆破作业及爆破器材的管理、加工、运输、检验、储存和销毁等工作，必须按国家现行的爆破安全规程执行，并根据属地要求，各施工单位报审施工爆破方案，审查后核发重庆市爆破施工单位资格审查合格证、爆破物品使用许可证和爆破物品临时储存许可证。属地对民用爆破物品的采购、运输、储存、使用实行“一站式”服务和“一票到底”的运行管理方式，严禁自行其事。爆破人员必须经权威部门培训合格，持证上岗。按照相关规定，建立严格的管理制度，账，卡，库存每天一清，严防私人存放、流入社会和被偷被盗现象的发生。在施工过程中必须严格管理制度，严格操作规程，严格安全防护措施，严格卡哨警戒，确保安全生产，不能有丁点儿马虎，做到万无一失。12）、基桩人工挖孔作业。人工挖孔是桩基施工形式的一种，在作业过程中应注重以下情况：（1）、经常检测孔内的气体情况，二氧化碳含量超过0.3%时，应采取通风措施；（2）、人员下孔作业前和孔深超过10m时，应采取机械通风；（3）、孔内照明良好；（4）、随时排除险情，根据地质情况及时护壁；（5）、升降设施必须稳固可靠，绳索应使用钢质油丝绳；（6）、孔口周边应采取排水和栏护措施，其周围1m范围内不得有任何杂物，班后应覆盖，并设醒目标志；13）、隧道施工作业。隧道施工的重点是防坍塌和有害气体超标。（1）、隧道开掘前应做好洞口周围排水系统；排除有碍生产和安全的物体；（2）、进洞开挖放炮，必须严格按照爆破安全规程操作；（3）、进洞作业前应派专人排查，敲帮、问顶，确认无险后方可开展作业；（4）、洞身支护必须牢稳，锚杆安装、洞身衬砌、止水排水等必须严格按照规范和设计要求执行；（5）、配备必要检测器具，严防有害气体超标伤人；每立方米空气中，含有10%以上游离二氧化硅的粉尘必须2mg；氧气20%（按体积计，下同）；瓦斯（沼气）或二氧化碳0.5%；一氧化碳浓度30mg/m3；氮氧化物（换算成二氧化氮）浓度应在5 mg/m3以下； 二氧化硫浓度15mg/m3；硫化氢浓度10mg/m3；氨的浓度30mg/m3。（6）、当测得掘进工作面风流中的瓦斯浓度达到1%时，必须停止电钻打眼；达到1.5%时，必须停止作业，撤出人员，切断电源，进行处理。放炮地点附近20m以内风流中的瓦斯浓度达到1.0%，严禁装药放炮。电动机附近20m以内风流中的瓦斯浓度达到1.5%时，必须切断电源，停止运行。掘进工作面的局部瓦斯积聚浓度达到2.0%时，其附近20m内必须停止工作，切断电源。14）、防火工作。工地及居民点均处深山老林中，稍有不慎即有发生火灾的危险，必须在组织上、思想上、物资上和技术上充分做好防火准备工作。（1）、认真贯彻、深入领会我国“以防为主，消防结合”消防方针的重大意义，提高全体职工的防火意识。（2）、经常巡查，严格控制可燃物质、助燃物和着火源三个起火条件，各工种严格操作规程，重点部位和库房挂牌负责，划分责任区，明确职责，规范动火、用火、用电行为，发现苗头，即时处理。（3）、建立消防组织机构，健全消防规章制度，配备得心应手的消防器材，组建一旦发生火情、火险能够拉得出、攻得上、打得赢的能攻善战的消防应急义务消防队。在扑救、控制火势的同时向上级和消防部门迅速报警，防止火灾事故造成的损失进一步扩大。15）、文明卫生。文明施工体现单位的形象和精神面貌，卫生意会人的身体健康，环境保护是我国的一项基本国策。学习“八荣八耻”振奋精神，提高斗志；保护环境整洁不受污染；施工作业场所物料堆放整齐有序；施工现场、料场、库房、标语、标志、揭示板齐全、规范、醒目、明了；职工食堂文明卫生，工作人员体检合格；严防饮食中毒，伙食调剂多样，确保职工身体健康。七、法律责任严肃查处违法、不法行为。1、加强安全生产管理，广泛宣传、认真学习、深入领会安全生产法规，技术知识，防止和减少生产安全事故，保障人民生命和财产安全，促进经济发展是各级安全管理人员和生产经营者的天职。安全生产，责任重于泰山。我国安全生产法第十三条规定：“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人的法律责任。”2、安全生产法第八十一条规定：“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期整改，逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。”3、安全生产法第九十五条规定：“生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。”4、一旦发生工程质量、火灾和人身伤害事故，根据有关规定即时报告，不得拖延或瞒报，并按照“三不放过”的原则进行查处，即：事故原因不清不放过；责任人和群众没有受到教育不放过；没有制出改进和防范措施不放过。八、严格考评为了人人、时时、处处保证安全生产，做到人人关心，时时不忘，处处严检把关安全生产，动员群众，齐抓共管安全生产，安全生产常抓不懈，实行各级随时检查，定期和不定期相结合的安全生产检评制度。1、班组要天天，时时检查，实行工前提醒，班后讲评的班班交接制度。2、施工单位实行周检，旬评，专职人员盯岗巡查制度。3、监理单位随时巡查，监督，每月组织相关人员对所属各施工单位的生产和生活驻地的安全、卫生进行联检，形成纪要，整改存在的不安全，不卫生因素。4、每季度由业主组织监理单位和施工单位的安全生产主要负责人和专职安全监察人员对所属各施工单位的施工现场和生活驻地的安全生产，卫生环保和文明施工进行联检评定打分考绩检查，作为年终安全生产总评成绩的组成部分。实行百分制，依分数高低评出名次，作为安全生产（工作）单项的奖惩依据（具体奖惩办法由业主制定）。5、考评内容及具体情况见下表：安全生产检评表施工单位： 检评时间： 年 月 日序号检查项目检 评分值 内 容扣分得分满分扣分得分1管理机构1、安全生产组织管理机构健全，并上墙落实到人102、