可持续农业经济发展PPT课件

精品课件 1 可持续农业经济发展论 第10章农业可持续发展的若干重大问题分析第1节农业适度规模经营与农业可持续发展一 我国农业经营现状与农业可持续发展农村实行家庭联产承包责任制以来 我国农业和农村经济取得了巨大的成就 以家庭承包经营为主要内容的改革 使中国的农业取得了长足的发展 并促进了经济体制改革 家庭联产承包责任制的实行 使农民有了生产经营的自主权 调动了农民的生产积极性 推动了农业的快速发展 但是 这种经营形式也存在着许多不足 不利于资本 劳动与土地等生产要素的流动与重新配置 不利于适度规模经营的实现 目前我国的农业现状距农业现代化的目标还非常遥远 精品课件 2 农业可持续发展是全球可持续发展战略的重要内容 它不仅关注农业产量 更关注资源与环境的可持续发展 社会经济的可持续发展 是以农业生产的不断增长 农业资源的持续利用 农业环境的有效保护为基础的 在中国 随着经济总量和人口总量的增加 农业资源的承载力已经接近上限 我国的人均耕地不足世界人均水平的25 人均草地不到世界人均水平的30 人均林地不及世界人均水平的14 人均水资源不及世界人均量的25 中国以世界耕地的7 养活世界22 的人口 因此 资源所承受的压力非常大 我国农村人口占全国人口的70 从总体上看 农村经济还很落后 因此 农民收入的提高 农村剩余劳动力的转移 农业的可持续发展 就成为中国现代化进程中的重要问题 而农业适度规模经营是解决这些问题的重要途径 实行农业适度规模经营 有利于农业资源的集约使用 增加农产品的附加值 提高农业生产的效益 保护 节约和合理利用资源 实现农业可持续发展 精品课件 3 二 农业经营规模概念与我国农业规模经营的实践1 农业经营规模一般可以表现为单个农业生产要素的规模 即土地经营规模 劳动力经营规模 资金经营规模 也可表现为多种生产要素综合作用的规模 如产值规模 产量规模等 在众多标志表现的规模中 农业土地经营规模具有特别重要的意义 农业土地规模经营 是指农业生产经营单位的土地或耕地的数量 他经常以某一经营单位的土地面积或耕地面积来衡量 有时也以劳均经营的土地面积或耕地面积来衡量 后一衡量指标经常用于土地资源相对稀缺而劳动力资源相对过剩的情况 因为 这时土地与劳动力的组合关系直接制约着农业生产经营单位的土地规模 即稀缺资源的规模 并且当经营单位的劳动力数量基本稳定时 劳均土地或耕地面积 很容易折算成经营单位的土地或耕地面积 精品课件 4 2 当前我国农业规模经营的几种主要形式土地规模经营选择哪一种模式 要根据收入水平 劳动力转移情况 经营管理水平 社会化服务水平来确定 当前我国农业规模经营的形式主要有以下几种 1 集体农场即将村的全部或部分土地集中起来办农场 配备相应的农业机械 实行独立核算 自负盈亏 2 合作农场即由若干种田户 科技户与农机服务组织组成 实行统种分管 分别核算 农产向集体承包土地 实行大包干分配制 集体除向农户发包土地外 还进行必要的统一管理 做到统分结合 发挥两层积极性 3 种植大户它的特点是农产承包的耕地数量较多 务农收入在家庭收入中所占比例较大 可发挥家庭承包的优势 但社会化服务和机械化程度较低 不利于土地产出率的提高 4 区域化种植即在经济发展水平不高的地区 在分户经营的基础上 采取农业生产连片种植 统一规划领导 统一机械作业 统一生产资料供应和产品运销等 精品课件 5 三 农业适度规模经营农业规模经营的适度值评价指标主要有 1 土地生产率这是反映土地生产能力的指标 一般用一定时期内 通常为一年 单位土地面积生产的产品数量或产值表示 只有规模适度 投入的劳动力 资金 技术等生产要素才能保持合理比例 才能优化组合 才能充分发挥土地的潜力 提高土地使用效率 否则 会出现粗放经营 土地使用效率下降的现象 2 劳动生产率是衡量劳动者农业生产效率的指标 一般用平均每个农业劳动者在单位时间 通常为一年 内生产的农产品产量或产值来表示 规模适度 不仅能使现有农业劳动力得到充分利用 而且还能充分利用现有设备和资金 提高劳动效率 否则 会造成劳动力资源的过剩或不足 不能充分发挥劳动力作用 降低农业劳动力的生产能力 精品课件 6 3 投入产 出效益此为综合性指标 主要表现为各种投入与产出的比例关系 规模适度 就可实现投入少 产出多 获得最佳效益 将以上三个主要指标结合起来 使它们都处于最佳状态时 其经营规模才是适度的规模 四 推行农业适度规模经营应注意的问题1 实行土地规模经营要固地制宜实行土地规模经营 应该根据各个地区的不同情况采取不同的形式 不能追求一个模式 搞 一刀切 全国各地的生产条件和生产力水平不同 农业规模经营的形式也应该有所不同 2 农业适度规模经营的 度 是一个动态的概念农业经营规模的大小取决于多种自然与经济社会因素 而这些因素会随着时间变化而变化 因而不同的时期适度规模的大小就有可能不同 精品课件 7 3 推行农业规模经营应尊重农民生产经营的自主权在社会主义市场经济条件下 农民是独立的商品生产者 在推行农业规模经营的过程中 应认真听取农民的意见 尊重农民的意愿与选择 不能采取强迫命令的方式集中农民的承包地 不能侵犯农民的合法权益 4 土地规模经营必须依法进行国家要制订有关的法律和政策 对土地规模经营进行规范和引导 要加强土地立法 并对土地规模经营的步骤 程序和政策作出明确规定 使得土地规模经营依法进行 第2节加强小城镇建设是农业可持续发展的重要条件一 小城镇建设与农业可持续发展的关系1 加强小城镇建设有利于改变城乡二元结构 促进农业发展当前 我国的城市化水平很低 世界发达国家的城市化率为80 有的甚至高达90 中等收入国家为60 而我国只有30 王昭耀 2000 因此 要实现农村剩余劳动力的大规模转移 必须在适度发展大中城市的同吼大力发展小城镇 这是实现我国 城市化的必然选择 精品课件 8 农民大规模向小城镇集中 在城镇非农产业中就业 使农村只留下少数农民从事农业生产 这样就能提高农业生产力 从而增加农民收入 农民转入城镇后生活方式会发生很大变化 消费支出也会明显增加 这样就会使总需求增加 使国民经济快速增长 2 加强小城镇建设是实现农业规模经营和农业现代化的必要条件目前 我国农村的主要生产方式是家庭分散经营与集体经营相结合 这种经营方式在改革初期极大地促进了我国农村劳动生产力的提高 但是 随着生产力的发展 它的局限性也逐渐表现出来 家庭联产承包责任制使得家家都有土地 虽然有利于农民劳动积极性的提高 但对于农业规模经营和农业现代化的实现却有许多制约 发展小城镇使得一部分农民离土又离乡 进入城镇 因而农村的土地就有条件打破条块分割的现状 使其连成一片 为农业的规模经营创造前提 发展小城镇能使二 三产业得到快速发展 这必将大大刺激对农产品的需求 促进农业的发展 而且城镇第三产业的发展 还可以为农村提供良好的社会化服务 提高农业的专业化 市场化与现代化 发展小城镇可以促进农产品流通体系的发展 为农业的产业化经营创造有力的外部环境 精品课件 9 3 加强小城镇建设有利于农村剩余劳动力的转移农村劳动力向城市转移是经济发展过程中的必然现象 是促进农村产业结构优化的必经过程 当前 我国农村存在大批剩余劳动力 农民外出打工以及发展乡镇企业虽然有利于农村剩余劳动力转移 但不能从根本上解决劳动力剩余问题 只有发展小城镇 使大批农民进入城镇从事二三产业 才能有效地解决农村剩余劳动力的转移问题 例如 湖南现有3297万农村劳动力 而剩余劳动力就有900多万 湖南目前每个建制镇的常住人口仅1 2万 周国华 郑云有 1999 如果将城镇人口提高到3万人 那么每个城镇还能吸纳1 8万农村人口 4 加强小城镇建设有利于控制农村人口 提高农民素质我国现有人口12亿多 其中大部分在农村 占去了70 左右 张庆广 杜达武 2000 而且农村人口还在不断增长 这严重阻碍了农村经济的发展 因此 必须严格控制人口 特别是农村人口 发展小城镇有利于扭转农村新增人口居高不下的局面 这是因为城镇化的生活能够改变农民的各种观念 包括生育观念 精品课件 10 城镇的高生活费 相对良好的教育环境 各种文明信息的传播都能促进农民生育观念的转变 降低人口出生率 传统农民由于受小生产的影响 不可避免地存在着思想保守 观念落后等缺点 加强小城镇建设能使农民更多地接受现代文明 发展社会化大生产 促使农民尽快摆脱小生产的影响 提高自身素质 5 加强小城镇建设有利于乡镇企业的发展乡镇企业是农村经济的支柱 在改革开放中扮演了极其重要的角色 在农村起着举足轻重的作用 然而自从20世纪90年代中期以来 由于中国宏观经济环境的变化和自身条件的制约 乡镇企业遇到了许多挫折 经济效益连年下滑 大力加强小城镇建设 使乡镇企业适当向小城镇集中 有利于改变乡镇企业规模小 生产效率低下的状况 促进乡镇企业的健康发展 精品课件 11 6 加强小城镇建设有利于经济增长加强小城镇建设可以扩大农村的市场 从而拉动国民经济的增长 据有关专家统计 农村人均消费只相当于城镇人均消费的1 3 而城镇人口每增加一个百分点就可拉动GDP增长两个百分点 崔飚 熊长云 2000 这是因为 加强小城镇建设就要追加大量投资 这必然刺激各种需求 从而带动相关产业的发展 农民进城需要大量住房 因而会推动房地产业的发展 进而推动国民经济的增长 另外 农民进入城镇后 生活方式也会发生变化 会增加对商品的购买 这样就会扩大总需求 促进经济增长 二 加强小城镇建设面临的问题1 农村城镇化水平落后2 制度方面的制约3 脱离实际 盲目攀比 重量不重质 造成资源巨大浪费4 中西部地区小城镇发展缓慢5 小城镇建设缺乏合理布局和科学规划 精品课件 12 三 加强小城镇建设 促进农业可持续发展的对策1 加强小城镇建设的组织和规划小城镇建设涉及农村改革的许多方面 是一项复杂的系统工程 关系到改革 发展 稳定的全局 因此必须有组织 有计划 有步骤地展开 要统筹规划 全盘考虑 精心准备 政府应设立负责小城镇建设的专门机构 进行统一规划 并先在各个地区进行试点 总结经验 逐步推开 2 在小城镇建设投资中实行多元化战略在小城镇建设中 应建立国家 企业 个人 外资等多元投资机制 多渠道筹措资金 把大多数基础设施建设引向市场 把基础设施作为小城镇基础产业来开发 要搞好小城镇建设 国家应该在城镇基础设施建设方面加大投资力度 充分发挥国家投资对小城镇发展的拉动作用 通过政府投资带动私人投资 小城镇建设需要大量资金 单纯依赖国家是不行的 据上海市经济研究中心调查 嘉定区江桥镇有镇区人口共计3万人 计划到2001年建成5万人口的小城镇 仅学校敬老院 幼儿园 托儿所 电话等公共设施 不包括道路 就需资金1亿元左右 精品课件 13 而镇财政只能解决其中的30 虞锡君 2000 为解决资金短缺问题 他们充分利用企业 个人 外资等社会闲散资金 按照 我规划 你建设 谁投资 谁受益 谁失误 谁负责 的方针 扩展融资渠道 把小城镇建设推向市场 充分发挥市场作用 另外 浙江省象山县的城镇建设投资体制改革的经验也值得借鉴 该县将社会公用事业建设市场化 社会化 转让部分公用事业的经营权 再把所得资金投入到城镇公用事业的建设中去 3 小城镇建设要与乡镇企业发展相结合小城镇建设和乡镇企业的发展密切相关 它们互为条件 互相促进 把小城镇建设与乡镇企业的发展结合起来 能够节约土地 保护环境 提高企业经济效益 扩大城镇人口规模 有利于小城镇的公共设施建设 提高建设水平 带动商业 金融业 服务业等第三产业的发展 在小城镇建设中 一要制定政策和措施 鼓励和促进分散发展的乡镇企业向小城镇工业区集聚 抓好乡镇企业的合理布局和污染治理 二要完善小城镇的生产和生活设施 为乡镇企业的发展创造良好的外部环境 精品课件 14 4 小城镇建设要同农业产业化相结合小城镇建设与农业产业化相结合是加快小城镇发展 加速农村现代化进程的需要 应坚持小城镇建设同农业产业化相结合 并从实际出发 积极探索小城镇建设与农业产业化结合的方式 如加工主导型小城镇 市场主导型小城镇 服务主导型小城镇等 对大多数小城镇来说 在结合中 有两个方面的工作特别需要抓好 大力发展服务业 重点发展和培育农副产品加工和储运等服务业 使小城镇成为带动当地农业发展的农副产品加工储运中心和服务中心 培育和扶持农副产品加工企业 专业市场 中介组织等 尤其是要健全和完善产前 产中 产后全程配套服务体系 把小城镇建成农副产品加工和销售的中心以及农业产业化的信息 金融 技术服务中心 龙头企业是农业产业化体系的核心 又是小城镇发展的经济支柱 因此应坚持把那些规模大 带动面大 技术含量高 外向型的 竞争力强的企业 作为龙头企业的培养对象 特别是对市场潜力大的农副产品加工企业应给予重点扶持 精品课件 15 5 深化改革 为小城镇建设和农村经济发展提供有力保证首先 要深化户籍制度改革 加快小城镇建设 不仅要实现农民就业的非农化 而且要实现居住的城镇化 而现有的户籍制度阻碍了这种转化 因此 要加快小城镇建设必须改革现有的户籍制度 逐步以身份证管理制度取代户籍制度 以居住地划分城镇人口和农村人口 以职业划分农业人口和非农业人口 降低农民到城镇落户的的条件 减少收费项目 降低收费标准 鼓励离农人口向小城镇集中 逐步割断离农劳动力同承包土地的关系 使其实现产业转移和地域转移 这样既有利于土地向种植大户集中 推进农业的适度规模经营 又有利于小城镇第二 第三产业的发展 二是深化土地制度改革 小城镇客观上需要占用一部分土地 但我国人多低地少的矛盾突出 小城镇建设必须坚持节约利用土地的原则 制定好与小城镇建设有关的土地政策 城镇必要的建房用地和基础设施用地可以通过相互置换 滚动开发 动态平衡的办法妥善解决 要搞好农民老宅基地的复垦整理 保持耕地总量动态平衡 不仅要严格用地审批制度 对建设用地采用统一规划 统一征地 统一开发 统一出让 统一管理的办法 而且要采取适当办法妥善处理好己进入城镇落户的农民的承包地 自留地的问题 精品课件 16 第3节增加农民收入是农业可持续发展的重要目标一 增加农民收入与农业可持续发展的关系农民收入的增加必须依赖于资本存量的增加和生产率的提高 就农业而言 资本存量和生产率的提高正是农业可持续发展的目标 传统农业的弱点就在于为单纯追求产出量的增加而对自然资源的恣意破坏 常常陷入 资源过度开发一产出增加一成本上升一效率下降 的恶性循环 可持续农业的特征就在于它既关注当代人的需要 又关注经济的长远发展 它的目标是在增加当代农民收入的同时 也为子孙后代留下可持续利用的资源 二 当前农民收入现状与增长缓慢的原因分析1 农业结构调整滞后制约了农民收入增长 1 农业产品结构不适应市场需求的矛盾十分突出 2 农村产业结构不合理 精品课件 17 2 市场约束加大 对农民增收造成严重影响 1 近年来 我国经济运行中出现了有效需求不足的问题 特别是通货紧缩趋势的出现 加剧了农村市场的矛盾 从总体上制约了农村经济的快速发展 是造成农民增收趋缓的主要原因 2 除了国内市场的约束 还有来自国际市场的影响随着农业的对外开放和我国加入WTO进程的加快 使农产品国际 国内两个市场间的相互影响和渗透日益加深 3 农业产业化水平低 小生产与大市场的矛盾日益突出 制约着农民收入的稳定增长4 农产品价格持续下降 严重影响农民的生产积极性 1 1997年 农产品价格基本处于停滞或持续下降状态 这是近几年来农民增收缓慢 增幅下降的主要原因之一 2 价格优惠政策的效应逐步消失 精品课件 18 5 农业投入不足 发展受制 增收困难 1 农业基本建设投资不足 2 农民家庭经营投入减少6 非农产业发展受阻7 天灾人祸影响 1 自然灾害影响 2 亚洲金融危机的影响8 农民素质较低 影响收入增长9 农业剩余劳动力转移困难 是农民收入增长缓慢的重要原因 精品课件 19 三 促进农民收入稳定增长的对策1 调整农村产业结构在保证第一产业稳定发展的同时 努力提高第二 第三产业的比重 尤其要重视发展建筑业 交通运输业等劳动密集型产业的发展 以便为农村剩余劳动力提供更多的就业机会 调整大农业结构 适当提高畜牧 水产 水果 蔬菜 花卉等生产的比重 在种植业内部 要调整好粮食作物 经济作物 饲料作物的比重 在保证粮食充分供给的同时 大力发展经济作物和饲料作物 通过产业结构调整 使资源配置更合理 利用更充分 产品能更好地适应市场需求 使农民收入能更快提高 2 加大农业投入各级政府应加大对农业的投入 尤其是对农业基础设施建设和农业科技的投入 要加强对农村水利 电力 交通 通讯等基础设施建设 改善农业生产的基本条件 精品课件 20 3 积极发展乡镇企业针对农村实际情况 大力发展劳动密集型的乡镇企业 提高乡镇企业劳动力容量 结合本地资源优势 围绕农副产品加工业发展乡镇企业 以产权制度改革为重点 搞好乡镇企业制度创新 各级政府要加大对乡镇企业的支持力度 帮助乡镇企业解决生产经营中所遇到的资金 技术等问题 通过乡镇企业的发展 更多地吸纳农村剩余劳动力 增加农民收入 4 大力推动农业产业化经营搞好农业产业化 要以市场为导向 充分发挥当地的资源优势 精心选择主导产业 积极发展壮大龙头企业 实行农产品生产 加工 销售一体化经营 通过农业产业化把农民与市场紧密联结起来 使农民不仅仅获得农产品生产领域的利益 而且能够分享农产品加工 销售领域的利益 从而使农民收入能够较快增长 精品课件 21 5 加强小城镇建设要加强对小城镇建设的规划和组织 突出重点 有序推进 深化小城镇管理体制的改革 包括土地管理制度 户籍管理制度和财税制度等 通过加强小城镇建设带动农村第二 第三产业的发展 以便为农村剩余劳动力提供更多的就业机会 增加他们的收入 6 拓宽农村劳动力就业门路加大招商引资力度 鼓励外出务工劳动力带回技术 资金回乡创业 促进农村非农产业的发展 大力组织农村劳动力跨区域流动 使农民的劳务收入继续得到增长 加强农民的文化素质教育和农业科技教育 提高农民的科技水平 增强农民的市场意识 积极引导农民按照市场需求发展多种经营 通过大力拓展农村劳动力就业门路来增加农民收入 精品课件 22 7 建立健全市场体系建立统一 开放 规范的农业生产要素市场和农产品市场 拓宽流通渠道 深化流通体制改革 促进农业生产要素的合理配置和农产品价值的顺利实现 搞好市场基础设施建设 制定有关的法规和政策 引导农民按照市场需求进行生产经营 延长农业的产业链 使农民获得加工 销售环节的利润 8 切实减轻农民负担进行农业税费制度改革 使农民的税费负担与农民收入相适应 对贫困地区农民要适当进行税费减免 对于那些基本生活条件难以保障的特困户要通过增加政府的转移支付给以资助 对农业税费的征收要严格管理 从严控制涉农收费项目出台的管理和监督 严禁向农民乱摊派 乱集资 乱收费 切实减轻农民负担 精品课件 23 9 加强对农业的保护和扶持各级政府应重视农业的基础地位 充分认识提高农民收入的重要性和迫切性 对农业 乡镇企业在投资 信贷 税收 价格 贸易政策方面给予重点扶持 加强农业基础设施建设和产前 产中 产后服务 营造有利于农业生产的大环境 稳定农业生产资料价格 降低生产成本 增加农业比较利益 缩小 剪刀差 对农产品 如粮 油等 根据市场需求 确定最低价格 使农民能获得一定利润 搞好农产品收购 进行农产品流通体制改革 解决 卖粮难 保证农民增产增收 重视对农业资源与环境的保护 为农业的可持续发展奠定一个良好的基础 要加强农业保险服务 扩大农业保险范围 提高保险服务质量 加强农业法制建设 加大农业立法和执法力度 通过法律保护农民进行农业生产经营的合法权益 为增加农民收入提供良好的保障 精品课件 24 第4节消除农村贫困是农业可持续发展的迫切任务一 农村贫困对农业可持续发展的影响1 资源和环境状况恶化2 人口过快增长3 粮食短缺二 中国农村贫困现状与农村贫困的原因分析1 自然条件差2 基础设施落后3 生产投入水平低4 人口素质低5 家庭与个人原因6 其他原因如因家庭成员有赌博 吸毒等不良嗜好 或因突发性的天灾人祸 或因移民搬迁过程中安置不当而陷入贫困等 精品课件 25 三 政府在消除农村贫困中的作用在消除贫困工作中 政府起着决定性的作用 政府的重视和扶持是贫困地区脱贫致富的关键 农村贫困不仅仅是一个经济问题 还是一个重要的社会和政治问题 如果没有国家的扶持 贫困农村与发达地区的差距将会越来越大 国家的扶持除政府直接救济之外 主要通过中央和地方政府的各种发展计划 通过各种渠道 以多种方式增加对贫困地区的基础设施投资和生产性投资 同时 在财政金融等方面对贫困农村实行优惠政策 比如说 国家可将某些贫团地区列入扶贫重点区域 从财政扶贫资金 信贷扶贫资金和国家重点工程建设等方面向贫困农村倾斜 给予重点扶持 国家财政还可对贫困农村实行专项补助 政府还可通过增加对贫困农村地区的税收返还 缓解地方财政紧张状况 采取优惠政策 改进信贷扶贫资金的管理方式 减轻贫困农村的负债包袱 国家可通过加大对农村基础教育的投资 促进贫困农村的人力资本积累 精品课件 26 为了改革政府扶贫职能 构建有效的农村贫困治理结构 需要注意以下几点 1 转变扶贫观念 积极引导农村贫困人口参与到消除贫困的活动中去 2 通过政府组织和协调 开展贫困地区与发达地区的经济合作 3 政府要为消除贫困提供相应的制度 法规和政策 4 政府可通过转移支付向一部分贫困人口提供直接的经济援助 5 组织贫困地区的移民开发 6 政府可通过加强国际合作 积极利用国际援助 精品课件 27 四 消除贫困 促进农业可持续发展的对策1 加强贫困地区的基础设施建设2 搞好农业综合开发3 搞好科技扶贫4 大力发展教育事业 提高贫困人口素质5 加强对贫困农户的资金扶持6 促进经济增长 精品课件 28 第5节农业剩余劳动力转移是实现农业可持续发展的重要途径一 我国农业剩余劳动力的现状我国是一个人口大国 有关研究表明 在中国12 5亿人口中 有9亿多是农民身份的人口 其中有7 9亿居住在广大的农村地区 占农村总人口数的88 4 另有1 05亿农业户口的人住在城镇 在这7 9亿人中 劳动力有5 23亿人 其余的是未成年人和已丧失劳动能力的老年人 在5 23亿农村劳动力中 从事农业劳动的有4 6亿多人 其余6000多万人从事非农业劳动 全国耕地仅有14亿亩 按我国现有农业生产力水平分析 这些耕地最多能容纳两亿劳动力 近年来 随着农村乡镇企业等第二 三产业的发展 已经吸纳了1 3亿劳动力 农村仍存有1 3亿左右的剩余劳动力 另外 据劳动和社会保障部测算 最近5年我国每年新成长的农村劳动力将达到1080万 由于农业用地减少和农村劳动生产率的提高 估计每年还可能新产生农业剩余劳动力600万 这表明 在已有1 3亿农村剩余劳动力的基础上 未来几年内我国每年还将新增长1600万需要工作机会的农村劳动力 赵红 2000 因此 我国面临着巨大的农村剩余劳动力的压力 如何开辟农村劳动力转移的新途径 已经成为国民经济与社会发展的重大问题 精品课件 29 二 农业劳动力转移对农业生产的影响农业劳动力在产业与地域之间的转移 是劳动力这一生产中最具活力的要素 从效益较低的产业和地区流向效益较高的产业和地区 并与其它生产要素重新结合形成新的生产力的过程 农业劳动力的转移必然会对农业 农民和农村产生重要而深远的影响 1 对农业产出的影响为了确保农业和国民经济的健康发展 农业劳动力的转移必须以农业劳动生产率的提高为条件 避免农业劳动力离农后农业萎缩的两个条件是 农业中存在足够的剩余 能够支撑非农产业的发展 转移出去的劳动力确实是剩余劳动力 而不是农业中所必须的劳动力 如果在农业劳动生产率未提高的情况下 将农业劳动力转移到非农产业 必然会影响农产品的供给 削弱农业 并导致农业对非农产业支撑力的减弱 从而影响非农产业以至整个国民经济的发展 精品课件 30 在农业生产中 劳动力与资本这两种生产要素具有替代关系 只有用丰裕要素去替代相对稀缺的要素才是合理的替代 农业劳动力转移后 增加了现金收入 就可能增加对农业的物质投入 实现资本对劳动的替代 这样在减少了对农业投入的活劳动量后 增加物化劳动的投入量 就会使农业的产出不减甚至增加 2 对农业产业结构的影响农业劳动力由种植业向林 牧 渔业转移 使大农业中的劳动力结构与产值结构发生变化 3 对农业社会化服务的影响农业劳动力转移促进了农业社会化的发展 农业劳动力由农业转移到第三产业 使农业的社会化服务组织更加健全 力量更加充实 4 对土地经营的影响农业劳动力离开土地进城务工经商 从事二 三产业 一般情况下收入都高于农业 这样就使农民与土地的联系变得松弛 土地不再成为农民安身立命 取得收入的唯一来源 精品课件 31 5 对农民收入的影响农业劳动力的转移 有利于增加农民收入 农业劳动力的转移过程 是一个资源重新配置的过程6 对农业劳动力素质的影响农业劳动力离农转移 一方面减少了农业中高素质的劳动力的数量 使农业劳动力总体素质降低 但对转出的劳动者本人来说 却有可能使其素质在转移过程中得到提高 劳动力转移还为提高劳动力的技术素质提供了刺激与机会 7 对农村社会稳定的影响农业劳动力转移 缓解了农村就业压力 促进了农村社会的稳定 促进农村物质文明与精神文明建设 改善生活条件 使农村社会道德风尚得到提高 使人们的思想观念和精神风貌发生变化 使学知识学技术的风气越来越浓 精品课件 32 三 促进农业劳动力转移发展农业生产的对策1 制定引导农业劳动力转移的战略政府应该制定引导农业劳动力转移的战略 把农业劳动力的就业纳人国家的总体规划之中 既要有长远的打算 又要有近期的安排 通过政府的正确引导 促使农业劳动力顺利转移 2 积极引导农业劳动力进行全方位 多层次 多渠道转移 1 搞好国土开发与整治 为农业剩余劳动力提供更多的就业岗位 2 开展农田基本建设 3 调整农业结构 发展多种经营 4 继续发展农村非农产业 5 充分利用国际劳动力市场 精品课件 33 3 提高农业劳动力素质 1 办好农村中小学 普及九年制义务教育 2 发展农村职业技术教育和成人教育 提高