小界乡淤地坝防汛应急预案.doc

小界乡淤地坝防汛应急预案为了有效防御和减轻灾害损失，维护人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国防洪法、国家防汛抗旱应急预案等有关法律、法规和规定，结合我乡淤地坝工程实际制定本预案。本预案适用于我乡行政区域内淤地坝工程的汛情监测、预防和抢险。一、基本原则(一)以防为主，常备不懈。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举办法，积极制定并实施防汛规划，加强淤地坝工程的管理检查，强化汛情预警预报，落实安全责任，做到标准内洪水不溃坝。遇到超标准洪水，全力抢险救灾，做到无人员伤亡，把灾情降到最低限度。(二)属地管理，分工负责。防汛工作坚持属地管理分级负责的原则，实行主管领导负责制。各村支部村委负责本辖区内的淤地坝工程防汛工作。发生跨村的特大洪水灾害时，由乡防汛指挥部统一指挥调度。各有关部门要在防汛指挥部的统一领导和指挥下，按照各自的职责开展工作。(三)科学调度，全力抢险。发生洪水险情后，各村要组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。二、组织领导和防汛物资储备(一)成立小界乡淤地坝防汛领导小组。小界乡淤地坝防汛工作纳入全乡抗旱防汛工作序列，成立乡淤地坝防汛领导小组。由乡政府分管副乡长担任乡淤地坝防汛领导小组组长，各村支部为成员单位，负责组织指挥全乡淤地坝防汛应急指挥工作。办公室设在乡政府，具体业务受乡抗旱防汛指挥部办公室指导。乡淤地坝防汛领导小组办公室职责： 1.掌握气象、水情、雨量等信息和工程运行情况，并及时向上级业务部门和乡淤地坝防汛领导小组汇报，协助落实抗洪抢险方案，及时传达上级对抗洪抢险的指示，做好领导的参谋。 2.及时向社会通报工程运行和抗洪抢险现场情况，以稳定民心，稳定社会。 3.协调组织抢险车辆（机械）、抢险队伍和物资调配工作。 4.协助安排好前线抗洪抢险指挥和抢险人员食宿等生活问题，做好内外联系等内务工作。5.统筹管理防汛物资和防汛应急资金，负责水毁淤地坝设施维修工作，负责乡淤地坝防汛领导小组日常工作。小界乡抗旱防汛值班电话：66152288(二)组织抢险队伍和储备防汛物资。1. 抢险队伍：各村组要组织不少于30人的抢险队伍。2.物资储备：防汛物资主要是抢险机械、燃油、草袋、编制袋、照明设备、雨具等。汛前，有关乡镇必须作出计划，筹措资金，购置防汛抢险物资，确有困难的应会同县水保局报请县防汛抗旱指挥部帮助解决，防汛物资在汛前必须准备充足，一旦险情发生，可直接投入抢险，不致出现因物资准备不足而耽误抢险时机。在建工程的防汛物资由施工单位承担。(三)村级防汛组织机构。各村组均要成立防汛领导小组，在乡防汛指挥中心和乡镇政府的领导下，指挥本村的防汛抢险工作。防汛领导小组下设办公室，负责本村的防汛日常工作。要保证人员、设施配备能满足防汛工作需要，具备防汛管理和组织协调抗洪工作的能力，确保防汛抢险指令的及时传达和汛情信息的处置反馈。三、防汛重点对于部分年久失修，坝体出现裂缝，放水建筑物堵塞，下山道路不畅通的淤地坝，要作为防洪的重点。四、汛情监测与报告(一)汛情监测与预警。按属地管理原则，各淤地坝工程的实时雨情、水情监测预警，由乡政府负责，同时，乡抗旱指挥办公室要将短期（时）天气预报及时通知各防汛村组。(二)汛情报告。村防汛办事机构要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，当发生汛情或灾情时，要立即上报。上报的同时并要采取有力的处置措施。五、防御洪水应急方案(一)设计标准内洪水防御。当坝体水位达到设计洪水标准时，由工程防汛排险避险领导小组组织有关人员和气象预报的实际情况会商后，根据后续降雨情况，分时段作出防汛决定及组织抢险。同时开启放水卧管，按照设计流量放水，降低库区水位。(二)防御超标准洪水。当洪水即将达到校核洪水标准，水位达到警戒线时，领导小组及时发布防汛抢险命令，宣布库区进入紧急防汛状态。领导小组全体成员、办公室、工程技术组、后勤组、抢险突击队全部到现场待命，及时组织防汛排险避险。同时，采取机械加高坝体或用编织袋装土加高大坝，用水泵抽水等措施进行除险。为了确保主坝安全，严禁在主坝顶开沟泄洪。(三)突发情况。由于洪水漫顶，坝体突然出现裂缝、滑坡、渗漏管涌，或所在区域发生地震而导致垮坝时，立即向下游影响区预警，组织撤离群众，确保群众生命财产安全。6、 保障措施（一）汛前检查坚持搞好防汛安全检查工作，对防御洪水，保障淤地坝安全度汛至关重要，特别是每年汛前检查更为关键。全面细致、认真扎实的汛前检查，能够及时发现问题，把隐患消除在汛期来临之前。要树立防大汛、抗大灾的思想，加强宣传教育，组织施工单位，管护责任人员，教育群众增加 生态安全意识，常备不懈，加强防汛队伍演练，随时准备应付突发险情。(二)组织保障。发生洪水险情后，或根据预报可能发生较大洪水险情时，各村防汛领导小组要立即运转，涉及到的各职能部门在乡防汛指挥部的统一调度下开展工作。（三）纪律在淤地坝安全防汛工作中要根据分工，搞好协作配合，做到互通信息，团结协作，密切配合，行动一致，各负其责，各司其职。要建立健全各项工作