事业单位及其所办企业的产权登记(第二章、第三章讲义).xls

事事业业单单位位事事业业单单位位所所办办企企业业 第一节 一般规定 这节一 共讲了四 个问题 1 产权登记内容 第七条规定 除单位基本情况外 主要是资产 总额 重要资产实物量以及对外投资 出租出 借等情况 在系统里体现 除了企业基本情况外 主要是企 业实收资本 特别是国家资本和国有法人资本的登 记确认 以及企业出资人的基本情况和股权比例 2 工作权限 一样的 分别在第8条和第30条 由财政部和地方各级财政部门分别负责中央级和地方各级事业单 位及其所办企业产权登记工作 中央垂直管理部门所属事业单位及其所办企业仍然属于中央单位 其产权登记由财政部负责办理 3 事业单位所办企业产权登 记管辖部门的确定 第31条有限责任公司和股份有限公司可以由多个出 资人共同出资设立 因此 对于两个以上国有资本 出资人共同投资设立的企业 办法 规定按照国 有资本出资额最大的出资人产权归属关系确定产权 登记的管辖部门 如果国有资本出资额最大的出资 人存在多个 例如国有企业A B C共同出资设立 了甲企业 其中A和B的出资比例均为40 则由甲 企业通过相应的内部决策程序 自行决定是按照A 还是按照B的产权归属关系申办产权登记 4 何时出具 第9条 事业单位办理变动 注销产权登记或 年度检查 单位改制 资产出租 出借 资产 评估项目核准或备案等财政审批手续以及其他 法律 法规规定的事项时应当向受理部门 单 位出具 事业单位产权登记证 如未按照规 定出具 事业单位产权登记证 受理部门 单位不予受理 第32条 事业单位所办企业在进行资产重组 产权 转让 改制上市 国有股权评估以及办理其他法律 法规规定的事项时应当出具 企业产权登记证 第二节登 记形式和 内容 登 记形式在 第10条和 第33条 事业单位 和事业单 位所办企 业的登记 形式都包 括占有产 权登记 变动产权 登记和注 销产权登 记 占有产权 登记 包 括3个方 面内容 1 适用情况 也就 是什么情况下要办 理占有产权登记 一样的 分别在第11条和第34条 办理占有产权登记的事业单位及其所办企业分为两种 一种是 新设立事业单位或事业单位所办企业 另一种是已取得法人资格但尚未办理产权登记的事业单位 或事业单位所办企业 2 申办 程序 分 两种情况 新设立单 位怎么申 办 在第12条 应当在审批机关批准设立后六十日 内 通过主管部门向同级财政部门申请办理占 有产权登记 并由财政部门向其核发产权登记 证 申请办理时 单位应当填报 事业单位国 有资产产权登记表 占有登记 并提交相 关文件 证件及有关资料 我就不一一念了 新设立企业在第35条规定应当在办理工商注册登记 前六十日内 通过主管部门向同级财政部门申请办 理占有产权登记 并在取得 企业法人营业执照 后 向财政部门领取产权登记证 申请办理占有产 权登记时 填报 企业国有资产产权登记表 占有 登记 并提交相关文件 证件及有关资料 我 就不一一念了 已设立单 位但尚未 办理产权 登记的单 位怎么办 第13条 已经取得法人资格但尚未办理产权登 记的事业单位 在申请办理占有产权登记时应 当填报 事业单位国有资产产权登记表 占有 登记 除提交第12条所列材料外 还应当 提供以下文件 证件及有关资料 第36条 已经取得法人资格但尚未办理占有产权登 记的企业 应当填报 企业国有资产产权登记表 占有登记 并提交第三十五条第 一 款至第 五 款规定的材料 以及下列文件 证件及有关 资料 3 投资不到位企业 办理产权登记的要 求 办法里没有具 体规定 我在这里 说一下 公司法 规定 公司全体股东的首次出资额不得 低于注册资本的百分之二十 也不得低于法定的注 册资本最低限额 其余部分由股东自公司成立之日 起两年内缴足 为了规范出资行为 如果实收资 本低于注册资本但高于公司法规定的最低注册资本 数额的 正常登记 如实反映 实收资本低于注册 资本且低于公司法规定的最低注册资本数额的 只 登记 暂不发产权登记证 并在财政部门审定意见 中标示 变动产权 登记第14 条和第37 条 包括 四方面内 容 1 适用情况 当事业单位基本情况和国有资产总额发生一定 比例变动时 应当办理变动产权登记 事业单位所办企业基本情况 国有资本额发生增减 变动和企业国有资本的出资人发生变动时 应当办 理变动产权登记 第二节登 记形式和 内容 登 记形式在 第10条和 第33条 事业单位 和事业单 位所办企 业的登记 形式都包 括占有产 权登记 变动产权 登记和注 销产权登 记 占有产权 登记 包 括3个方 面内容 2 材料要求 事事业业单单位位如果仅仅是单位基本情况变动 只需 提交 办法 第十四条第一款至第四款规定的 材料 如果国有资产总额发生变动 则需按照 实际情况提交 办法 第十四条规定的相关材 料 事事业业单单位位所所办办企企业业如果仅仅是企业名称发生变动 只需提交 办法 第三十七条第一款至第四款规定 的材料 除企业名称以外发生变动的 则须按照实 际情况提交 办法 第三十七条规定的相关材料 3 申办程序 发生变动的事业单位应当自财政部门 主管部 门等审批机关批准变动之日起六十日内 经主 管部门审核同意后 由主管部门向同级财政部 门申请办理变动产权登记 申请办理时填报 事业单位国有资产产权登记表 变动登记 并提交文件 证件及有关资料 财政部门对 事业单位申报变动产权登记的材料审验合格后 直接在产权登记证的变动登记栏进行调整 发生变动的企业应当于审批机关核准变动登记后 或自企业股东大会 董事会做出决定之日起三十日 内 经事业单位及主管部门审核同意后 由主管部 门向同级财政部门申请办理变动产权登记 填报 企业国有资产产权登记表 变动登记 并提交 文件 证件及有关资料 财政部门对事业单位所办 企业申报变动产权登记的材料审验合格后 直接在 产权登记证的变动登记栏进行调整 4 几种特殊情况的 登记要求 一是事业单位 企业 分立的产权登记办理 因分立 新设的事业单位 企业 应当申办占有 产权登记 因分立而发生变动情况的单位 申办变动产权登记 二是事业单位 企业 合并的产 权登记办理 吸收合并 一个单位 甲 吸收其他单位 乙 为吸收合并 被吸收的单位撤销 此时 甲单位申办变动产权登记 乙单位因撤销申办注销产权登记 新设合并 两个新设单位 甲 乙 合并设立一个新的单位 丙 为新设合并 合并各方解散 此时 丙单位申办占有产权 登记 甲 乙单位因撤销申办注销产权登记 三是进行股份制改造企业的产权登记办理 改制后 企业设置国有股权的 应当申办变动产权登记 改制后企业不设置国有股权的 应当申办注销产 权登记 四是有偿收购企业的产权登记办理 被收购企业在收购前有国有产权 或股权 的 应 当申办变动产权登记 被收购企业在收购前无国有产权 或股权 的 应当申办占有产权登记 注销产权 登记第15 条和第38 条 包括 五个方面 内容 1 适用情况 当事事业业单单位位法人资格不再存续时 应当办理注 销产权登记 需要办理注销产权登记的企企业业分为两种 一种是企 业法人资格不再存续的 包括企业解散 含关闭 被依法撤销或被依法宣告破产等 另一种是企业 法人资格存续但国有产权 或股权 不再存续等 包括企业转让全部国有产权 股权 或改制后不再 设置国有股权 第二节登 记形式和 内容 登 记形式在 第10条和 第33条 事业单位 和事业单 位所办企 业的登记 形式都包 括占有产 权登记 变动产权 登记和注 销产权登 记 变动产权 登记第14 条和第37 条 包括 四方面内 容 2 申办程序 注销单位应当自财政部门 主管部门等审批机 关批准上述行为之日起六十日内 经主管部门 审核同意后 由主管部门向同级财政部门申请 办理注销产权登记 申请办理时填报 事业单 位国有资产产权登记表 注销登记 并提 交文件 证件及有关资料 财政部门对事业单 位的申报材料审验合格后 为其办理注销登记 收回产权登记证正本 副本 并加盖 注销 章后存档 注销企业应当自政府有关部门决定或财政部门 主 管部门 事业单位或母公司批准之日起三十日内 经事业单位及主管部门审核同意后 由主管部门向 同级财政部门申请办理注销产权登记 企业依法宣 告破产的 应当自法院裁定之日起六十日内由企业 破产清算机构向同级财政部门申请办理注销产权登 记 填报 企业国有资产产权登记表 注销登记 并提交文件 证件及有关资料 财政部门对事 业单位所办企业的申报材料审验合格后 为其办理 注销登记 收回产权登记证正本 副本 并加盖 注销 章后存档 3 材料要求 事事业业单单位位因撤销原因申请办理注销产权登记的 可以不提交 办法 第15条第五款规定的材 料 单位因转让或整体改制原因申请办理注销 产权登记的 应当提交 办法 第15条规定的 相关材料 事事业业单单位位所所办办企企业业法人资格不再存续的 可以不提 交 办法 第38条第五款规定的材料 企业法人资 格存续但国有产权 或股权 不再存续的 应当提 交 办法 第38条规定的相关材料 4 法人资格注销后 要及时办理注销产 权登记 事业单位或事业单位所办企业法人资格注销后 要及时通过主管部门到财政部门办理注销产权登 记手续 交回产权登记证 5 因转让全部国有 产权而办理事业单 位所办企业注销产 权登记应注意的事 项 这是针对事业 单位所办企业来说 的 企业国有资产产权转让应当按照36号令和 企业国 有产权转让管理暂行规定 国资委 财政部令3 号 等相关文件规范操作 其中进场交易的 应当 自产权交易机构出具交易鉴证为办理注销产权登记 的前提条件 应当严格控制协议转让的情况 注重 风险防范 第二节登 记形式和 内容 登 记形式在 第10条和 第33条 事业单位 和事业单 位所办企 业的登记 形式都包 括占有产 权登记 变动产权 登记和注 销产权登 记 注销产权 登记第15 条和第38 条 包括 五个方面 内容 第三节登 记程序 这节一共 讲了七个 方面的内 容 1 程序 第16条 事业单位申办产权登记 主管部门要 认真审核并出具意见后报财政部门办理 第39 40 41条 事业单位所办企业申办产权登记 要经过事业单位和主管部门要认真审核并出具意 见后报财政部门办理 2 确定占有 使用国有资产 状况的论据 第17条 事业单位产权登记侧重于对资产价值 和使用形态的登记 而年度检查的主要内容包 括事业单位国有资产存量的占有使用情况 单 位资产价值量 主要资产实物量等情况 因此 事业单位占有使用国有资产的状况不仅可以以 最近一次办理产权登记的数额为准 也可以以 最近一次年度检查时财政部门审定的数额为准 二者哪个近 则以相应的数据为准 第42条 事业单位所办企业产权登记侧重于产权关 系的登记 并且年度检查不能代替产权登记 因此 事业单位所办企业占有使用 国有资产的状况只 能以最近一次办理产权登记的数额为准 3 财政部门不予受理产权登 记的几种情况 第18条和第43条 基本一致 归纳一下就是1 未准备齐全申报材料 2 未履行相应的审核程序 均视同申办产权登记依据不足 程序不完整 财政部门都不能为其办理产权登记 4 未办理占有产权登记情况 下的处理形式 第19条 20条和第44条 45条 如果具备申办变动产权登记条件而未办理占有产权登记的 可以直 接办理占有产权登记 如果具备申办注销产权登记条件而未办理占有产权登记的 应当先办理占 有产权登记 再办理注销产权登记 5 办理产权登记要权属清晰 第21条 46条 权属清晰是办理产权登记的前提 应当做到 先清后登 资产家底必须清楚 产权界定必须明确 否则很有可能产生不必要的纠纷 给工作带来极大的被动 6 第22条和47条后半部分 财政部门核准事业单位或事业单位所办企业注销产权登记后 应当及时收回被注销的产权登记证正本 副本 7 企业工商登记与产权登记 的关系 第47条 的前半部分 根据 办法 的规定以及实 际情况 事业单位所办企业产权登记是工商登记的 前置审批程序 第四节 年度检查 这节共 讲了六个 方面的内 容 1 年度检查主要形式 主管 部门 事业单位 企业自查和 财政部门的统一检查相结合 第23条 各级财政部门应当依据资产管理信息 系统数据 单位财务数据和年度资产产权变动 的资料 法定批复文件等 对事业单位国有资 产产权登记实行年度检查 第48条 事业单位所办企业产权登记实行年度检查 制度 各级财政部门应当在已办理相关产权登记的 基础上 对事业单位所办企业产权登记实行年度检 查 2 年度检查时间和主要内容 第24条 考虑到经财政部批复的单位年度财务 报告 即年度决算报告 是年度检查需要提交 的重要材料 因此我们将事业单位产权登记年 度检查时间规定为年度财务报告批复后一个月 内 年度检查的主要内容侧重于对年度内资产 价值和使用形态变化等情况的检查 第49条 由于事业单位所办企业产权登记是工商登 记的前置审批程序 因此 办法 规定年度检查 的时间在每个公历年度终了后四个月内 在办理工 商登记之前 事业单位所办企业产权登记年度检查 不同于事业单位的年度检查 侧重于对企业的出资 情况 经营状况和国有出资人收益情况等进行检查 因此 需要提交的材料还包括企业国有资产经营 年度报告书等 3 年度检查需要准备的材料 第25条 事业单位应当清查核实年末国有资 产情况 准确申报国有资产数据 如实填报 事业单位国有资产产权登记表 年度检查 并提交 事业单位产权登记证 副本 财政 部门批复的单位上一年度财务报告 国有资产 增减变动审批文件及其他有关材料 第50 51条 事业单位所办企业办理年度检查应当 填报 企业国有资产产权登记表 年度检查 并提交下列文件 证件及有关资料 企业国有资产 经营年度报告书的内容也有规定 4 产权登记和产权变动情况 分析报告的有关规定 第26条 主管部门应当于本部门所属事业单位 年度财务报告批复后四个月内 编制并向同级 财政部门报送本部门事业单位产权登记和产权 变动情况分析报告 财政部门应当于向本级各 部门批复决算后六个月内 编制并向同级政府 和上级财政部门报送事业单位产权登记和产权 变动情况分析报告 第52条 主管部门应当于每个公历年度终了后五个 月内 编制并向同级财政部门报送事业单位所办企 业产权登记和产权变动情况分析报告 财政部门应 当于每个公历年度终了后六个月内 编制并向同级 政府和上级财政部门报送事业单位所办企业产权登 记和产权变动情况分析报告 5 年度检查的工作要求 第27条 53条 年度检查工作不是简单的盖章和签署意见 其实质是财政部门 主管部门和事业 单位全面梳理年度产权登记工作开展情况的过程 年度检查是产权登记工作的重要组成部分 也 是检验单位年度产权登记工作开展情况的重要手段 因此 事业单位及其所办企业都应当按照规 定进行年度检查 并且在年度检查的过程中要注意把握产权登记工作的规律 针对工作中的热点 难点和重点问题及时总结分析 沟通反馈 并加以解决 6 事业单位所办企业不得以 年度检查代替产权登记 第54条 由于事业单位所办企业日常占有 变动登 记侧重于产权关系的登记 年度检查侧重于对企业 的出资情况 经营状况和国有出资人收益情况进行 检查 二者之间有本质的区别 因此企业不能以年 度检查代替日常占有 变动产权登记 这一点与事 业单位产权登记有所区别 第四节 年度检查 这节共 讲了六个 方面的内 容 以上是事业单位和事业单位所办企业的相似的和不同的规定 从第四章开始 第五章 第六章再次将事业单位和事业单位所办企业二者合并 表述 我不一一念了 把每章的主要意思说一下 先看第四章 产权登记档案管理 办法 要求财政部门 主管部门 事业单位及其所办企业应当建立产权登记档案 这一章主要讲两方面 内容 一是规范产权登记档案管理 产权登记档案是单位档案的重要组成部分 产权登记档案是指各级财政部门 主管部门 事业单位在办 理产权登记中形成的产权登记表证和记载上述信息的媒介以及单位和企业提交的有关材料等 不仅包括纸制档案 还包括信息系统等电子档 案 如果事业单位及其所办企业因划转等原因而使隶属关系或产权关系发生变化 应当将档案材料移交给相应的财政部门 二是产权登记实行信息化管理 事业单位及其所办企业产权登记不是一项孤立的工作 与事业资产管理的其他工作相互衔接 特别是与资产 管理信息系统的衔接配合 产权登记管理信息系统是资产管理信息系统的组成部分 是发挥产权登记功能作用的重要载体 产权登记与资产 配置 使用和处置等模块进行有机地衔接 实现数据共享 同时建立相关数据之间的钩稽审核制度 提高数据的准确性和相关工作的严肃性 因此 产权登记信息系统是加强产权登记管理的重要手段 也是创新产权登记工作的具体体现 以资产管理信息系统基础数据为支撑 才 能更好地完成产权登记动态化的管理 并且 通过产权登记信息系统可以在保证产权登记工作质量的基础