依法行政下农业信息档案管理的职权范围研究论文.doc

依法行政下农业信息档案管理的职权范围研究论文 1农业信息档案管理的依法行政 在伴随着依法行政实施的过程中负责农业的档案部门行政职能也在从计划经济时期指令性的业务指导模式逐步转变为社会主义市场经济依法行政的管理模式执行管理职能的各部门也从原来业务指导一个部门划分成现在的业务指导和法律法规两部门然而由于在工作中依然还是受着过去一些思维习惯的制约这种划分仍然只是口头上表面上而已最为明显的就是在下面的基层单位这种指令性的业务运行方式依旧还是原来的样子对于农业信息档案工作是有一定影响的 在档案法的规定中对各行业的档案管理都有进行监督以及指导的职权这对农业信息档案工作也是同样的另外一层的含义则是上一级档案管理机关对一下级档案管理机关监督和指导在这个法规里的监督就是上一级档案管理机关对其下一级的档案管理机关以及从事本行业工作的人员进行监督和检查并且给予及时的纠正使他们不至出现违法或者不正当的行政行为这是一种档案管理内部的监督职权这一职权的实施也是多样的在行政执法监督的过程中常用的有规范性文件备案审查有执法争议协调还有行政执法检查再就是行政执法情况报告制等在这里面档案的行政执法检查可以说是非常重要的档案管理的行政行为之一但是这一行政行为并不属于行政执法的范畴而是属于其行政的监督在这里提到的“指导”仍然是在行政上的指导是上一级的档案管理机关对其下一级的档案管理机关的行政性指导并不具备任何的强制性因素 2农业信息档案行政管理的原则 在档案行政管理的过程当中一定要坚持合法确准的工作原则绝不要把档案工作的行政性指导弄成档案行政管理上错误性的引导我们的档案行政管理工作中的指导行为是不具法律上的约束力但假如真发生了档案行政管理工作上的误导致使档案的行政方面相对人员受到严重损害的时候则档案的行政管理部门是要必须承担相应法律责任 3农业信息档案行政的监督和检查工作的内容 对于档案管理的监督和指导职权的分析情况可以了解到在档案法当中明确规定的监督和指导就是档案的行政部门在平时的工作中所行使的法定职权档案行政的监督和检查工作是属于强制性的行政范畴其工作任务主要就是负责各机关、团体和各企事业单位以及其他各类组织日常的档案工作各部门和机构要依法设立档案、做好归档管理保存、保正档案安全性等解决好信息档案的收集整理工作档案的行政指导工作不属于强制性的行政行为其主要工作任务就帮助各机关、团体和企事业单位和其他各类的组织做好和解决档案工作中出现的各种问题针对各部门平时遇到的问题档案的行政指导主要就是通过业务沟通上进行辅导并给予多种档案的管理办法以供其进行相应的选择是不可强制实施的在档案管理上的行业标准大多是以推荐性为标准比如现在所用的归档文件整理规则便是推荐性操作标准我们现在对于档案工作做得好与不好的问题来讲实际上就是在解决档案管理中点的问题比如通过部门档案的工作规范化的管理认证等办法来得以实施起到了示范引领的作用这也是我们档案工作的发展目标 4农业信息档案的行政管理部门内部的职权范围 在我国真正能够实现农业信息档案管理在新形式下依法行政职权的扭转就要从调整开始逐步的推行并且要明确农业信息档案的行政管理部门内部的职权范围 现在根据已有的档案机构情况来按照我们国家依法行政的职权范围重新进行规划各级职权就目前来讲我国农业档案管理部门也都设置了业务的指导部门和法律法规部门来进行档案的行政指导工作和宣传教育等方面其主要工作就是指导性的工作而并非强制性的管理法规科主要负责档案工作的行政监督、检查和行政执法监督的责任负责制定各部门档案业务的操作标准、规范实施细则以及政策拟定等 不断调整农业信息档案内部机构强化档案部门的内部监管强化档案管理的内部监督机制以保障依法行政的顺利进行这是切切实实履行职权的重要环节同时可以在适当的条件下设立档案监督管理执法科室或称为档案监督执法大队专门负责档案的工作情况 划分县级以下的农业信息档案管理部门的职权范围现阶段在县级农业信息档案管理中从事单纯性的档案管理工作人员还是非常少的很多地区的农业部门都没有设立专门的法规部门对于这