郭庚茂在淅川调研移民工作时的讲话.doc

郭 庚 茂 同 志在淅川县丹江口库区移民调研座谈会上的讲 话（2009年7月2日 根据录音整理）同志们：这次到库区来，主要是看一看库区的移民干部和群众，听听大家的意见，听听大家有什么要求和困难。听过大家的发言，感受收获很大，主要是通过你们了解了移民试点搬迁进展情况，了解了干部在做好移民工作中存在的问题和困难，了解了群众对移民搬迁有什么意见和要求，这三个目的达到了，这对于下步省政府研究一些政策措施，上下一条心来做好移民工作，是有很大帮助的。谢谢同志们，谢谢基层干部和群众代表。下面，我讲三点意见：第一，移民试点取得了阶段性成果，为大规模移民积累了经验。去年11月7日，省委、省政府召开了移民试点动员大会，会后，从现在的情况看，南阳市委、市政府，淅川县委、县政府以及各个部门和乡镇的同志们都做了大量艰苦的工作，接收地党委政府对移民安置工作也引起了高度的重视。总的情况看，试点工作是比较顺利的，按现在的进度，7月20号左右基本能达到搬迁入住的条件。8月底完成试点移民搬迁，应当说具备了条件。从现在反映的情况看，移民还比较满意，更重要的是我们通过移民试点积累了一些经验，特别是通过移民试点暴露了原来在规划设计、移民政策、补偿标准等等大量的实际问题。暴露问题是个好事，因为不通过试点我们感受不到哪一方面群众有实际问题，我们就无从解决，也无从向上反映，暴露问题是我们解决好问题的基础。总的说，经过全省上下、南阳、淅川各级党委政府、干部群众积极努力，也包括移民群众服从国家大局，自觉配合搬迁，应当说第一阶段的工作是成功的，为第二批移民搬迁奠定了比较好的基础。第二，坚定信心，下定决心，实现移民四年任务两年完成的目标。谈这么几个看法和观点：第一句话，四年任务两年完成是按照群众的呼声提出的目标。也就是说，加快搬迁进程，是库区群众及早安居乐业强烈的迫切要求。去年来到库区看了以后，我深刻感受到这个问题，今年我们又到几户看了看，也深切感受到了群众的要求。确确实实长期久拖不决，给群众生产生活带来很多不便和困难。我们积极要求国家批复我们四年任务两年完成，主要是急群众之所急，想群众之所想，我得出这么个概念，群众固然有这样的要求，那样的顾虑，这些都是可以理解的，热土难离，牵涉切身利益，可喜的是群众一致要求搬迁，快搬、早搬的愿望还是基本一致的，作为党和政府应当急群众之所急。第二句话，移民搬迁应当说是好事，不是坏事，这一点我们应当有个基本的判断。首先是应当看到，国家在努力为移民搬迁创造条件，或者尽量满足移民群众的要求，我们深切感受到国家在努力，包括国调办、省委、省政府和有关部门也在努力，力求为群众多解决问题，多创造条件，把事情办的好一点。而且现在看来，移民搬迁以后，按现在我们的政策，大家提的这些问题，大部分都已有所着落，比方说，再适当提高点房屋补偿标准、特殊人口、线上果园林地，大概都会有说法；“两会”问题，国家不好办，省里要想点办法。这些问题，都会进一步得到某种程度的解决。现实情况看，因为有新农村建设的影响，从试点情况看，多数生产生活整体上有所改善，有的位置条件发生了变化，大多数比较靠近县城，就业、包括孩子教育、生活条件、出行条件受益是多方面。国家比过去经济实力强，国家在移民安置政策会比过去越来越好，但是有些事情不可能都满意，土地问题，我们的土地资源比较紧张，平原地区挤出这些地来，难能可贵，下步安置点再集中就更难了，我们会给大家做的好一点，尽量总体上有改善。第三句话，既然要搬迁，晚搬不如早搬。一是老百姓迫切要求，二是好的时机，现在是经济比较困难时期，各种原材料价格比较低，可以少花点钱，多办点事，或办得质量好一点。既解决群众搬迁，又争取国家投资，于老百姓有利，于拉动经济有利，要抓住时机，早做这个事情。第四句话，小干不易，大干不难。我想，既然是非搬不可，我们就集中精力，争取主动，现在条件具备成熟了，大家遇到的问题、提到的条件，多数有所改善。对于市、县、乡和群众代表提的问题，省办树山同志负责整理、梳理出来，报省政府办公厅，我们批转让有关部门迅速拿出意见，协商讨论后，报省政府常务会议研究，拿出下一步移民工作方案。所以，我们要坚定信心，下定决心，按四年任务两年完成目标，把事情做好。第三，精心研究，细化措施，加强领导，确保打赢这场硬仗。现在看，淅川任务是比较重的，总共16.2万人，当前解决1.1万人，还有15.1万人，两年拿下来，确实是硬仗。移民是群众性工作，即使各项政策再明确，也有很多意想不到的实际问题和各种各样的思想问题。但是，只要我们上下同心，齐心协力，我们相信能够打胜这一仗。这确实对包括省、市、县、乡一次打硬仗、处理复杂问题能力和水平的考验，作为淅川县来讲，就是压倒一切头号任务，南阳市是事关全局的重要任务，相信你们能够经历起这场考验。下面，强调几项措施：第一，加强领导。省里要进一步完善机构，加强力量，南阳市、淅川县、乡镇的力量必须要加强，回去后，省里研究尽可能给予支持。但是，涉及机构、编制、领导职数也要讲规矩，该报告的报告，该审批的审批，既要瞻前顾后，基本适应工作需要，也不能过多滥用。第二，统一政策。这是做好移民工作非常重要的一条，移民工作是群众性工作，群众强调，不患寡而患不均，群众关心物质利益，更关心受到的公平待遇。满足合理要求是前提，公平也是合法要求，从主导思想上来讲，各级非常关心，力求给群众多办好事，多解决实际问题，但是给市、县、乡同志们一个忠告，要坚持合情合理又顾全大局的原则，绝不能迁就纵容，甚至暗中支持移民群众的不合理要求。好多问题复杂化，引起不稳定因素，跟基层没处理好这个关系有关系。上下各级要统一口径，群众合理要求，能够做到什么程度就千方百计去努力解决，实在解决不了的，给老百姓讲清楚，杜绝群众不合理要求的行为。对移民政策，要坚持一视同仁、公开公正、统一标准、不突不破、不折不扣，总而言之，要讲公平，我们可以动员一切厅局、省市力量包村包点，但是要多做共同受益的事情，多做服务扶持的事情。第三，强化部门合作。就是调动省市方方面面的力量，全力协助打好这一仗。第四，加强组织建设。凡是班子强的地方，再难的事情都能做成，不仅党委政府要加强，村两委、村支部也要建设好。班子不行的地方，有的是软弱痪散，有的思想不端正，弄出了乱子，最后还得我们收场，结合移民工作，基层组织建设，希望南阳市委、市政府，淅川县委、县政府要高度重视。适当增加一些职数编制，回去后研究，但是要走适当增加编制职数和调剂力量相结合的办法。第五，要尽量细化方案。充分考虑群众的合理要求和意愿，力求把没想到没做好的事情做好。要发挥基层干部的创造性和主动性，要给基层同志们特别是县里同志们机动自主权限和机动财力。有些事情，对于线上果园、林地和油桐，要用创新、拓宽思路的办法，组成公司、做成股份、企业化经营办法、走股权分红的办法解决。总的来说，在国家和省能够想办法的前提下，创造性的想办法，维护群众的利