安全生产事故管理制度.doc

安全生产事故管理制度BFNY-AQGL-027-2013-B1 总则1.1 目的为规范宁夏宝丰能源集团有限公司（以下简称“集团公司”）安全生产事故管理，落实安全生产事故责任，防止和减少安全生产事故发生，根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例及有关法律、法规，特制定本制度。1.2 适用范围本制度适用于集团公司安全生产事故管理。1.3 定义安全生产事故是指生产经营管理单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故（含火灾事故、爆炸事故、设备事故、生产事故、交通事故、人身伤亡事故、环保事故、质量事故等）。1.3.1 火灾事故：在生产及非生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或物资财产损失的事故。1.3.2 爆炸事故: 在生产及非生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或物资财产损失的事故。1.3.3 设备事故：由于设计、制造、施工、使用、检修、管理等原因造成机械、动力、电讯、仪器(表)、容器、运输设备、管道及建筑物等损坏的事故。1.3.4 生产事故：由于设计缺陷或违反工艺操作规程、规定、岗位操作规程、指挥错误造成的事故以及由于其它原因造成停水、停电、停汽(气)、停风、停(减)产、跑料、窜料且无火灾、无爆炸、没有设备损坏的事故。1.3.5 交通事故：车辆在行驶过程中由于违反交通规则及机械设备故障等造成人员伤亡、车辆损坏和物资财产损失的事故。1.3.6 人身事故：在生产和非生产劳动过程中，除交通、火灾、爆炸事故外，发生的伤亡或急性中毒事故。1.3.7 环保事故：在生产和非生产过程中由于各种原因引起环境污染的事故。1.3.8 质量事故1.3.8.1 产品质量事故：在生产活动过程中由于各种原因引起原材料、产品不符合标准规定或引起用户投诉造成损失的事故。1.3.8.2 工程质量事故：由于工程质量不合格或质量缺陷，而引发或造成一定的经济损失、工期延误或危及人的生命安全和社会正常秩序的事件。1.3.9 事故经济损失：包括直接经济损失和间接经济损失。1.3.9.1 直接经济损失：人身伤亡的支出费用、人工费、机具费、抢修所需用各类材料费，善后费用及财产损失价值。1） 员工因工伤遭受的损失，按自治区劳动部门规定统计方法计算。火灾损失按公安部门关于火灾损失额计算方法计算。车辆损失按当地保险公司损失补偿计算。2） 设备损失无法修复使用的，按固定资产账面净值计算；设备能修复使用的，按实际损坏修复费用计算。3） 材料损失按公司材料计划价格计算为准。产品（半成品）损失，造成废品按公司计划成本计算；返工的按返工后的实际损失以及加工后材料（包括：水、电、汽）损失计算，降低标准出厂的按实际差额计算。1.3.9.2 间接经济损失：停产、减产损失价值。停产期限计算事故发生起至完全恢复正式生产（建设）止。停产损失按公司产品的计划成本计算。1.4 职责1.4.1 安委会1.4.1.1 是集团公司各类事故的归口管理单位，负责各类事故的汇总、统计和上报。当其他部门意见分歧时，负责指定事故的调查、分析、处理单位。1.4.1.2 集团公司重伤以上人身伤亡事故的组织调查，并组织编写事故调查报告。1.4.1.3 编制集团公司事故档案及年度各类事故专辑。1.4.1.4 组织典型事故案例分析会议并于例会上作各类事故通报。1.4.2 保卫消防部负责集团公司火灾事故、爆炸事故、交通事故的组织调查，并编写事故调查报告，经分管领导审批后报安委会办公室备案。1.4.3 煤炭/化工中心、建设管理部负责集团公司一般级人身、生产、设备、工程质量事故的组织调查，并组织编写事故调查报告，经分管领导审批后报安委会办公室备案。1.4.4 质量环保部负责集团公司产品质量事故、环保事故的组织调查，并编写事故调查报告，经分管领导审批后报安委会办公室备案。1.4.5 各单位负责本单位发生的单位级事故的组织调查，编写事故调查报告报归口板块安全管理部门审核并报安委会办公室备案。1.4.6 所属单位生产车间（区队）负责本车间（区队）发生的车间（区队）级事故的组织调查，编写事故调查报告报本单位安全管理部门审核同意报板块安全管理部门及安委会办公室备案。1.4.7 外委工程乙方发生的事故，由项目管理单位负责组织调查，相关部门配合处理。涉及死亡1人及以上、重伤3人及以上，直接经济损失15万元及以上的事故，报安委会备案。1.4.8 员工乘交通工具执行本公司任务或乘、骑车上下班，所发生的交通事故，由公安交通部门调查处理。1.4.9 事故调查组1.4.9.1 事故调查组人员应具有事故调查所需要的某一方面专长且与发生事故没有直接利害关系。1.4.9.2 查明事故发生的原因、过程和人员伤亡，事故经济损失情况。1.4.9.3 确定事故性质以及责任者。1.4.9.4 提出事故处理意见，防范措施和建议。1.4.9.5 编写事故调查报告。2 事故分级按事故的严重程度，事故等级划分为车间（区队）级事故、单位级事故、集团公司一般事故、集团公司较大事故、集团公司重大事故、集团公司特大事故。2.1 车间（区队）级事故。凡符合下列条件之一者为车间（区队）级事故：2.1.1 一次事故造成1人轻伤；2.1.2 一次事故造成直接经济损失在1万元及以下，间接损失在5万元以下；2.1.3 一次事故造成跑损料在1吨以下；2.1.4 一次事故造成1套装置停产，影响日产量不大于50%;或一次事故造成2套装置停产，影响日产量不大于25%。2.2 单位级事故。凡符合下列条件之一，为单位级事故：2.2.1 一次事故造成2人及以上轻伤，无重伤，无死亡；2.2.2 一次事故造成直接经济损失在5万元以上10万元以下（不含10万元），或间接损失在50万元以下；2.2.3 一次事故造成跑损料在1吨以上5吨以下（不含5吨）；2.2.4 一次事故造成1套生产装置停产，影响日产量100%或一次事故造成2套装置停产，影响日产量大于50%。2.3 集团公司一般事故。凡符合下列条件之一，为集团公司一般事故：2.3.1 一次事故造成重伤12人，无死亡；2.3.2 一次事故造成直接经济损失为10万元以上，50万元以下（不含50万元），间接损失100万元以下；2.3.3 一次事故造成跑损料在5吨以上，10吨以下（不含10吨）；2.3.4 一次事故造成1套生产装置停产，影响3日产量100%或一次事故造成2套装置停产，影响2日产量100%。一次事故造成3套及以上生产装置停产，影响日产量100%及以上。2.4 集团公司较大事故。凡符合下列条件之一，为集团公司较大事故：2.4.1 一次事故造成重伤39人；2.4.2 一次事故造成死亡12人；2.4.3 一次事故造成直接经济损失50万元及以上，200万元以下（不含200万元），间接损失500万元以下；2.4.4 一次事故造成跑损料在10吨及以上，50吨以下（不含50吨）；2.4.5 一次事故造成1套生产装置停产，影响6日产量100%或一次事故造成2套装置停产，影响4日产量100%。一次事故造成3套及以上生产装置停产，影响2日产量100%及以上。2.5 集团公司重大事故。凡符合下列条件之一，为集团公司重大事故：2.5.1 一次事故造成重伤10人以上；2.5.2 一次事故造成死亡39人；2.5.3 一次事故造成直接经济损失200万元以上，600万元以下（不含600万元），间接损失1000万元以下；2.5.4 一次事故造成跑损料在50吨以上，100吨以下（不含100吨）；2.5.5 一次事故造成1套生产装置停产，影响10日产量100%或一次事故造成2套装置停产，影响6日产量100%。一次事故造成3套及以上生产装置停产，影响4日产量100%及以上。2.6 集团公司特大事故。凡符合下列条件之一，为集团公司特大事故：2.6.1 一次事故造成死亡10人及以上。2.6.2 一次事故造成直接经济损失600万元以上，间接损失1000万元以上；2.6.3 一次事故造成跑损料在100吨及以上；2.6.4 一次事故造成1套生产装置停产，影响30日产量100%或一次事故造成2套装置停产，影响15日产量100%。一次事故造成3套及以上生产装置停产，影响10日产量100%及以上。2.7 事故报告、分析2.7.1 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.7.2 事故发生后，所在单位要主动采取措施，控制事故扩大，并在事故得到控制后，立即组织有关人员进行事故分析，取得第一手资料，同时保护事故现场待专业部门进一步取证分析；在事故过程中，涉及到的单位、个人必须无条件参加事故分析，并反映事故发生前后的实际情况，还要无偿提供所持有的与事故有关的一切证据、资料；事故所在单位根据分析，24小时内将事故初步分析报告交主管部门。2.7.3 发生车间级事故，事故发生单位必须及时（5分钟内）向本单位调度室、调度中心汇报，发生车间事故后由车间领导组织分析，并制定防范措施，按事故报告单内容，认真填写后48小时内报归口管理部门，审定签署意见，归口管理部门24小时内将事故报告单报安委会办公室备案。2.7.4 发生单位级事故，必须立即（5分钟内）向本单位调度室及调度中心汇报。事故发生后由本单位主管领导组织分析，制定防范措施，按事故报告单内容，认真填写后，在48小时内报归口管理部门，审定签署意见，归口管理部门24小时内将事故报告单报安委会办公室备案。2.7.5 发生集团公司一般及以上事故，事故单位调度室立即（5分钟内）向调度中心汇报。调度中心立即（10分钟内）向集团公司相关领导及相关部门汇报。事故单位调度室、集团调度中心接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。发生集团公司一般及以上事故，在事故得到控制后，集团公司成立事故调查小组组织分析，同时督促、帮助事故所在单位及时制定防范措施，按事故报告单内容，认真填写后，在事故发生后5个工作日内提交事故调查报告，特殊情况下可以延长。2.7.6 事故外报煤矿发生安全生产事故由煤矿依照事故的分类按有关规定直接向上级有关部门汇报，其他单位发生事故后由集团公司安委会办公室统一按有关规定向上级有关部门汇报。2.7.7 事故调查报告应当包括下列内容：2.7.7.1 事故发生单位概况；2.7.7.2 事故发生经过和事故救援情况；2.7.7.3 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；2.7.7.4 事故的原因和事故性质；2.7.7.5 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；2.7.7.6 事故防范和整改措施。2.8 事故处理2.8.1 事故处理坚持“四不放过”原则，即：事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，员工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。2.8.2 在事故发生后隐瞒不报（48小时内未上报主管部门）、谎报（与事实偏差较大或与事实相反的情况）、故意延迟不报（24小时内未上报主管部门）、故意破坏现场或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的单位，由事故主管部门按照集团公司相关规定，对单位责任人和直接责任者依据集团公司相关规定给予经济处罚或行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。2.9 其它规定2.9.1 因忽视安全生产、违章作业、违反劳动纪律、玩忽职守或者发现事故隐患危险情况不采取有效措施，不积极处理造成事故的，由主管部门按照集团公司相关规定，对单位责任人和直接责任者依据集团公司相关规定给予经济处罚或行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。2.9.2 对于事故发生后没有查清原因的事故，由各专业技术带头人组成事故分析小组，分析并确定事故原因，制订防范措施，专业主管部门提出处理意见。最后经过证实错