马文翰《监理规范》宣贯要点 PPT课件

给甘肃省交通系统各级领导 质量监督 建设单位 监理单位的朋友们拜年 问好 公路施工监理规范编写人员之一北京市高速公路监理有限公司 2007 03 05 马文翰 公路施工监理规范编写人员之一北京市高速公路监理有限公司2007 03 05 公路工程施工监理规范 JTGG10 2006 修订简介与实施要点 马文翰 21 04 2020 3 修订过程 2002年12月规范修订征求意见会2003年1月和5月暂缓修订工作2004年2月重新启动 成立编写 编审组2004年3月完成编写大纲2004年4 7月审定大纲 编写初稿 调研2004年7 12月征求意见稿 征求意见2005年4月送审稿审查会2006年初报批稿期间编写组召开七次工作会 公路工程施工监理规范 修订情况对照 21 04 2020 5 为什么把 合同管理 改称为 合同其他事项的管理 合同管理 合同管理微观的 合同管理宏观的 立法工作 行政执法工作 行政监督工作 业主合同管理 承包人合同管理 监理合同管理 广义的 五监一管 狭义的 五监以外的其它合同事项的管理 21 04 2020 6 合同其他事项 与 五监 有共同的区别 合同其他事项的管理 比 合同管理 更确切叫法的改变提高合同意识 21 04 2020 7 已用 合同其他事项的管理 代替 合同管理 的监理规范 规程 北京市地方性标准 工程建设监理规程 DBJ01 41 98 8施工合同其他事项的管理 国家标准 建设工程监理规范 GB50319 2000 6施工合同管理的其他工作 21 04 2020 8 3一般规定3 0 1监理机构设置 高速和一级公路 二级监理机构 总监办 驻地办一级监理机构 总监办 二级和二级以下公路及养护工程 一级或二级监理机构 公路机电工程可设置一级监理机构 21 04 2020 9 3一般规定3 0 1监理机构设置 条文说明中进一步说明 监理项目无论大小 均应设置总监办统一组织管理监理工作 总监办应由监理单位组建建设单位不得使用总监办的名义 侵占监理单位的权利和费用 21 04 2020 10 3一般规定3 0 2监理人员配备 高速公路和一级公路工程 1名 每年每5000万元建安费独立大桥 特长隧道工程 1名 每年每3000万元建安费根据工程特点和实际需要 可在0 8 1 2的系数范围内调整 高速公路机电工程 1名 每50公里每系统 21 04 2020 11 3一般规定3 0 2监理人员配备 总监理工程师高级技术职称 五年以上监理经历 两项同类驻地或总监职务具有交通部公路工程监理工程师资格驻地监理工程师 中级或高级技术职称 三年以上监理经历具有交通部公路工程监理工程师资格 21 04 2020 12 3 0 4 3 0 5总监办与驻地办职责对照 总监办主要负责主持编制监理计划主持召开监理交底会 第一次工地会议 驻地办主要负责主持编制监理细则主持召开工地会议 21 04 2020 13 总监办与驻地办职责对照 总监办主要负责按合同要求建立中心试验室 审批重要工程材料及混合料配合比 驻地办主要负责按合同要求建立驻地试验室 审批一般工程原材料和混合料配合比 施工单位的机械设备 施工方案 21 04 2020 14 总监办与驻地办职责对照 总监办主要负责签发合同工程开工令签发单位或合同工程的暂停令和复工令 驻地办主要负责审批分项工程开工申请签发分项分部工程暂停令和复工令 21 04 2020 15 总监办与驻地办职责对照 总监办主要负责5 签发支付证书6 审核变更单价和总额以及延期和费用索赔 8 组织编写监理月报 编制监理竣工文件 编写监理工作报告 驻地办主要负责8 核算工程量清单 负责对已完工程进行计量 10 编写合同段监理工作报告 21 04 2020 16 总监办与驻地办职责对照 驻地办主要负责 独有的职责 5 审批施工单位测量基准点的复测 原地面线测量及施工放线成果 7 日常巡视 旁站 抽检 并做好记录 21 04 2020 17 3 0 3职责划分 一级监理机构 总监办 职责 3 0 4 3 0 5 二级监理机构 监理总承包 应由中标的监理单位划分 二级监理机构 分别招标时 由建设单位划分 21 04 2020 18 3 0 3职责划分 条文中 明确写明 总监理工程师 的应为总监办的职责或权利 写明 驻地监理工程师 的应为驻地办的职责或权利 写明 监理工程师 的应为总监办或驻地办的共同职责或权利 应通过授权来明确 不得将本规范明确规定的总监理工程师的权利或职责授予或转嫁给驻地办 3 0 6监理阶段划分 21 04 2020 20 机电监理阶段划分示意图 21 04 2020 21 施工监理总程序流程图 签订监理委托合同 监理工作准备配备试验室设备熟悉合同文件调查施工环境条件编制监理计划编制监理细则 施工准备阶段的监理工作参加设计交底审批施工组织设计检查保证体系审核工地试验室审批复测结果验收地面线审批工程划分确认场地占用计划核算工程量清单签发开工预付款支付证书召开监理交底会召开第一次工地会议 签发合同工程开工令 施工准备阶段 21 04 2020 22 签发合同工程开工令 质量监理 施工环保监理 费用监理 进度监理 合同其他事项管理 文件与资料管理 工地会议 施工安全监理 施工单位提交合同工程交工验收申请 审查交工验收申请评定工程质量编制监理工作报告参加交工验收签发交工证书签认交工结账证书 缺陷责任期的监理 签发缺陷责任期终止证书签认最后支付证书 施工阶段 交工验收与缺陷责任期阶段 21 04 2020 23 4施工准备阶段监理4 1准备工作 4 1 1配备试验室设备 试验室设备按不同监理层次分工负责 讲求实效 节约资源的原则配备 总监办中心试验室以试验为主 驻地试验室以现场抽查检测和试件制备为主 总监办中心试验室按对公路甲级监理企业的要求配备 驻地试验室应按公路丙级监理企业的要求配备 21 04 2020 24 4施工准备阶段监理4 1准备工作 4 1 1配备试验室设备 可只包括土工 水泥及水泥混凝土 钢筋原材及焊接 沥青及沥青混凝土 路面基层材料等常规试验 钢绞线 锚具 防水 伸缩缝 支座等一些特殊材料 可由建设单位单独委托有资质的第三方试验 建设单位可以将监理试验全部或部分委托有资质的第三方承担 此时 总监办不再对其履行监理职责 21 04 2020 25 4 1 4编制监理计划 编制要点 由总监理工程师主持编制 编制时间应满足合同规定的期限要求 要有很强的针对性和可行性 按合同规定报批后执行 21 04 2020 26 监理计划 的主要内容 工程项目概况 监理工作范围 监理工作内容 监理工作目标 监理工作依据 监理机构的组织形式及各级 各部门的岗位设置和人员安排 各岗位监理人员的岗位职责 监理人员和设备的配备及进退场计划 监理方案 监理工作程序及表格 监理工作制度 监理设施 21 04 2020 27 4 1 5编制监理细则 2 0 9监理细则根据监理计划 针对技术复杂 专业性较强的分项 分部工程或监理工作的某一方面 由驻地监理工程师主持编写 经总监理工程师批准的操作性文件 驻地监理工程师应根据监理计划在相应工程开工前主持编制监理细则 明确监理的重点 难点 具体措施及方法步骤 经总监理工程师批准后实施 21 04 2020 28 监理细则编制要点 应根据已经批准的监理计划编制 由驻地监理工程师主持 专业监理工程师编制 与监理批准的施工组织设计相呼应 在相应工程开工前编制 经总监批准后实施 采用新技术 新材料 新工艺或在特殊季节施工的分项 分部工程 应针对施工单位编制的专项施工方案 编制相应的监理细则 二级公路以下 技术不太复杂的分项和分部工程可不编写监理细则 21 04 2020 29 4 1 5编制监理细则 监理细则应包括的主要内容 专业工程的特点 监理工作的流程 监理工作的控制要点及目标值 监理工作的方法及措施 21 04 2020 30 4施工准备阶段监理4 2监理内容 95版规范原条款基本继续保留的有 4 2 1参加设计交底4 2 2审批施工组织设计4 2 3检查保证体系4 2 4审核工地试验室4 2 8确认场地占用计划4 2 10签发开工预付款支付证书4 2 12召开第一次工地会议 21 04 2020 31 较95年规范新增加的工作有 4 2 7审批工程划分工程的划分是加强工程管理 统一口径的措施 分项 分部工程 开工申请和批准 验收 评定和中间交工分部 单位工程 质量评定和工程的计量支付的依据 4 2 9核算工程量清单4 2 11召开监理交底会交底的主要内容是监理计划的主要内容 4施工准备阶段监理4 2监理内容 21 04 2020 32 4施工准备阶段监理4 2监理内容 较95年规范条款内容有变化的条款 4 2 5审批复测结果4 2 6验收地面线95规范中 3 3 6审批承包人提交的施工图 一条取消 21 04 2020 33 5施工阶段监理 本章为从开工到交工之间监理机构的主要监理内容 即 五监一管 质量监理 施工安全监理 施工环境保护监理 费用监理 进度监理和合同其他事项的管理 关于 三控两管一协调 说法的质疑 21 04 2020 34 5 1质量监理 21 04 2020 35 5 1质量监理 这一节中 重点介绍以下几项内容 关于监理试验检测方式及抽查频率涉及5 1 3 5 1 8 5 1 11等条款5 1 9巡视5 1 10旁站5 1 13质量事故处理 21 04 2020 36 监理试验检测方式及抽查频率 21 04 2020 37 监理试验检测方式及抽查频率 21 04 2020 38 5 1质量监理 5 1 9巡视 巡视是监理的主要手段之一 明确规定了重点巡视的内容 每天对每道工序的巡视应不少于1次 及时 详细 如实地做好巡视记录 附录B 1表 21 04 2020 39 5 1质量监理 5 1 10旁站 旁站依然是公路工程质量监理的手段之一 本次修订明确了宜旁站的工序和部位 p27附录A 明确了旁站的范围和内容 工艺过程和5 1 9条 要求如实 准确 详细地作好旁站纪录 旁站项目完工后 应组织检查验收 21 04 2020 40 5 1 12关键工序签认完工后无法检验的关键工序 监理工程师应予以签认 未经签认不得进行下道工序 5 1 14中间交工验收自检记录 交接单 检测 试验结果 监理工程师签认的重要工序的交验单 5 1质量监理 21 04 2020 41 5 1 13质量事故处理本条款与95版规定不同 把质量事故分为可由监理机构处理的质量缺陷 质量隐患不属于监理机构处理的质量事故 5 1质量监理 21 04 2020 42 公路工程质量事故等级划分和报告制度 重大质量事故由国务院交通主管部门会同省级交通主管部门负责调查处理 一般质量事故由省级交通主管部门负责调查处理 质量问题由建设单位或企业负责调查处理 不属于监理机构处理的质量事故 可由监理机构处理的质量缺陷 质量隐患 21 04 2020 43 5 2施工安全监理 建设工程安全生产管理条例 赋予工程监理工作的新内容 安全监理工作也是工程监理工作的一部分 安全监理应严格遵守 建设工程安全生产管理条例 第十四条履行赋予监理单位的安全责任 做到不越位 不缺位 不错位 21 04 2020 44 建设工程安全生产管理条例 规定的监理单位的安全监理职责 1 审查施组中安全技术措施或专项施工方案 2 在实施监理过程中 发现存在安全事故隐患的 应当要求施工单位整改 3 情况严重的 应当要求施工单位暂时停止施工 并及时报告建设单位 4 施工单位拒不整改或者不停止施工的 应当及时向有关主管部门报告 5 应当按照法律 法规和工程建设强制性标准实施监理 21 04 2020 45 5 2施工安全监理 5 2 1条是工程开工前 监理工程师审查施工单位的施工组织设计时的审查重点 5 2 3条是监理工程师在巡视 旁站过程中应监督检查的内容和方法 5 2 5条要求建立施工安全监理台帐 这是非常重要也是非常必要的 台帐既是监理人员履行职责与否的重要记录和证明 又是监理人员保护自己 规避风险的手段 5 2 6分项 分部工程交工验收时 如安全事故的现场处理未完成 不得签发 中间交工证书 21 04 2020 46 5 2施工安全监理 监理人员应纠正的错误观点 总监是安全监理的总负责人 出了问题责任都是总监的 安全监理是安全监理工程师的事 与己无关 应明确 安全监理是整个监理工作的组成部分 安全监理是监理组织全员的职责 21 04 2020 47 5 3施工环境保护监理 施工环境保护监理的任务是依据 中华人民共和国环境保护法 及相关法律法规 对工程建设过程中污染环境 破坏生态的进行监督管理 如噪声 废气 污水等污染物排放应达标 减少水土流失和生态环境破坏 也称为 环保达标监理 21 04 2020 48 5 4费用监理 与95版相比 有很大变化 解释性 程序性和具体计量支付的项目条款大大减少 均为对费用监理提出的简明扼要的要求 5 4 1监理工程师必须以质量合格 手续齐全且符合安全和环保要求作为计量与支付的先决条件 未经总监理工程师签字不得支付 5 4 2明确了计量与支付的原则 符合合同规定并做到客观 公正 准确 及时 计量与支付的项目与数量应不漏 不重 不超 21 04 2020 49 5 4费用监理 规范中提出了一个与95版的 不符合合同文件要求的工程 不得计量 原则不同的新规定 5 4 3 对实体质量合格但存在不影响使用和安全的外观质量缺陷的工程 监理工程师可依据合同规定折减计量与支付 并报建设单位批准 21 04 2020 50 5 4费用监理 5 4 5提出了对路基基底处理 结构物基础的基底处理及其他复杂 有争议需要现场确认的项目 应会同建设 设计 施工等单位现场计量 21 04 2020 51 5 5进度监理 与95版相比 变化不大 仍为计划编制 计划审核 计划检查 计划调整四个部分5 5 5计划调整1 对总体工程进度起控制作用的分项工程的实际工程进度明显滞后于计划进度且施工单位未获得延期批准时 监理工程师必须签发监理指令 要求施工单位采取措施加快工程进度 需要调整进度计划的 调整后的工程进度计划必须报监理工程师重新审核 21 04 2020 52 5 6合同其他事项管理 条款作了较大调整和修改 如工程变更 工程延期 费用索赔等做了删减 对每个合同事项都提出简明扼要的要求 95版的 分包 转让与指定分包 本次只保留了 工程分包 本次增加了 价格调整和计日工 工程暂停 与 工程复工 等内容 21 04 2020 53 6交工验收与缺陷责任期监理 本章内容较95版有很大的变化 这主要由于2004年颁布的 公路工程竣 交 工验收办法 规定 交工验收由项目法人负责 为此 监理工程师从主角变成了配角 6 0 1 6 0 4四条为交工验收期间监理工程师应做的工作 6 0 8条要求监理单位 参加工程竣工验收 这也是本次修订新增加的 21 04 2020 54 7工地会议 7 1工地会议的形式及记录第一次工地会议是开工前召开的有特定议程的唯一一次会 比95版增加了施工安全和环保监理的