预算会计--第一章- PPT课件

1 预算会计 教材 上海财经大学出版社 2 预算会计 是在 会计学基础 和 财务会计学 之后开设的一门专业课程 是构成会计学科体系的主要课程之一 本课程以我国1998年发布的预算会计制度和准则为依据 既有预算会计理论的阐述 又有预算会计实务的讲析 课程说明 3 课程目标及学习方法 预算会计的学习要求掌握其基本理论 基本方法 基本技能 并能运用所学知识从事实际工作 解决实际问题 本课程具有 好学易乱 的特点 学习时要把握好以下几点 1 重视自学环节 认真复习预习课程内容 2 注重对预算会计核算特点的把握 尤其注意与企业会计的比较理解 在比较中学习 3 注意预算会计三大组成会计之间的区别 尤其是会计科目 不要混淆 4 理论与实际相联系 4 如何获取更多的学习资源 1 预算会计主教材2 财政部文件 财政总预算会计制度 行政单位会计制度 事业单位会计准则 试行 事业单位会计制度 是98预算会计改革的成果 3 网上资源中国会计学会网4 参考书及期刊 预算管理与会计 全国预算会计研究会 5 全书主要内容 第一编预算会计基本理论与方法第二编财政总预算会计第三编行政单位会计第四编事业单位会计第五编预算外资金财政专户会计 6 第一编预算会计基本理论与方法 内容 第一章预算会计基本理论第二章预算会计基本方法 7 本部分重点 掌握预算会计的基本前提和一般原则 简述预算会计的定义及组成 会计凭证的分类 熟悉会计科目 预算会计理论和方法的特点 与企业会计基本相同 略有差异 主要在于业务性质 非营利 和会计科目不同 8 第一章预算会计基本理论 一 预算会计的基本理论 一 预算会计的定义 二 基本前提 三 一般原则 四 预算会计要素与会计等式二 预算会计组成体系 9 一 预算会计的定义 预算会计定义是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动 是核算和监督政府财政总预算以及事业行政单位预算执行情况的会计 是我国两大类会计体系之一 预算会计特点以预算管理为中心的一门专门会计 一种宏观管理信息系统和管理活动 适用于政府财政总预算以及事业行政单位预算执行 与企业会计构成我国两大类会计体系 10 补充 预算会计的历史沿革 预算会计的发展 总的可划分为三个阶段 根据历史考证 早在公元前11世纪周王朝时 我国就产生了 官厅会计 直到清王朝的灭亡 这是预算会计发展的第一阶段 封建社会的 官厅会计 民国年间 国民党政府把中央和地方各级政府机关的会计 叫做 政府会计 这是官厅会计向预算会计发展的第二阶段 新中国的预算会计 建国初期叫拨款会计 借鉴前苏联创立中国式的社会主义预算会计 1950年10月第一次全国预算工作会议 两个暂行制度 总预算 单位预算 1965年 1983年 1988年等修补完善预算会计制度 1998年颁布新的预算会计制度 即现行的预算会计制度 11 补充 预算会计名称的由来 预算会计是社会主义中国特色的会计术语 是一种带有中国特色的专业会计 预算会计与预算联系在一起 有预算的单位 就有预算会计 没有预算的单位 也就无所谓预算会计了 这里的预算是国家预算 因此 预算会计是与国家预算相联系在一起的 可以说 现行的预算会计都与国家预算有关 或是直接为国家预算的执行和管理服务 或是在其发展中起源于或脱胎于执行国家预算 国家预算是一个重大的问题 里面体现着整个国家的政策 因为它规定政府活动的范围和方向 毛泽东财政工作一定要有财有政 切忌有财无政 要董得数字中有政策 决定数字就是决定政策 邓小平 1954年任政务院副总理及财政部长 12 二 预算会计的基本前提 会计前提又称会计假设或会计假定 是指组织会计核算工作必须具备的前提条件 基本前提包括 1 会计主体 总预算会计主体是各级政府 行政事业单位会计主体是各类行政事业单位 基金也是会计主体 2 持续运行3 会计分期4 货币计量 13 何谓基金 基金 fund 是一组具有特定用途 要求专款专用 专项核算和报告的财务资源 一种基金独立于另一种基金 自求平衡 自成一体 14 会计分期 15 三 一般原则 11条1 客观性原则2 可比性原则3 相关性原则4 一贯性原则5 及时性原则6 明晰性原则 7 配比原则 8 历史成本原则 9 重要性原则 作业1 论述预算会计核算原则与企业会计核算原则的区别 10 收付实现制原则 面临极大挑战 11 专款专用原则 带 者为预算会计所特有的会计原则注意与企业会计核算原则的比较 16 收付实现制原则也称为会计核算基础会计核算基础 即记账基础 是指会计事项的记账基准 一般认为 权责发生制应用于营利组织 收付实现制应用于政府及非营利组织 但20世纪80年代以来 这样的格局已逐渐被打破 最为明显的是OECD OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment世界经济合作与发展组织 国家政府会计基础已由传统的收付实现制已经或正在向权责发生制转变 出现了收付实现制 修正的收付实现制 修正的权责发生制和权责发生制的分类 1998年国际会计师联合会 IFAC 发布的 政府财务报告指南 中提到了4种可用于公共部门的会计基础 现金基础 修正的现金基础 修正的应计基础 应计基础 17 四 预算会计要素与会计等式 1 会计要素收入 支出和资产 负债 净资产企业会计的区别 少一个 变两个少了利润 所以不编利润表 编收入支出表 或预算执行情况表 所有者权益变成净资产 费用变成支出解读原因 18 资产由过去的交易或事项形成 由会计主体拥有或控制的 能用货币计量的经济资源 该资源预计能为主体带来经济利益 包括各种财产 债权和其他权力 由于预算会计具有三种不同的构成 其资产的类型也不同 负债指由过去的交易或事项形成的 能用货币计量 需要用资产或劳务偿还的债务 其特点是 已经发生 并在未来一定时期内必须偿还 有明确的计价或可以估价 有明确的偿还期和债务人 净资产净资产即企业会计核算中的利润 在这里指预算单位总资产与总负债的差额 19 收入指预算单位依法取得的非偿还性资金 包括财政收入 行政事业单位收入 支出支出指预算单位按预算所发生的资金耗费或损失 与企业会计核算中的费用概念有所不同 20 2 会计等式 资产 支出 负债 净资产 收入或 资产 负债 净资产 收入 支出 收入 支出 结余把结余转入净资产后 变成资产 负债 净资产注意与企业会计比较掌握 此为编制资产负债表 年末结帐后 的依据 此为编制收入支出表的依据 作业2 简述预算会计要素与企业会计要素的区别与联系 此为编制资产负债表 中期 的依据 21 二 预算会计组成体系 根据国家预算组成体系与分类 预算会计分为财政总预算会计事业单位会计行政单位会计参与总预算执行的国库会计和中国建设银行办理的基建拨款会计 以及预算收入征解会计等 其中 财政总预算会计占主导地位 其余都在财政总预算会计业务指导下工作 并向财政总预算会计报送会计报表 22 1 财政总预算会计是政府各级财政部门核算和监督政府预算执行和财政周转金等财政性资金活动的专业会计 23 2 事业单位会计是以事业单位自身发生的经济业务为对象 记录和反映事业单位自身的各项经济活动及其结果的专业会计 是预算会计的组成部分 包括 主管单位会计二级单位会计基层单位会计 24 事业单位会计分级示意图 25 3 行政单位会计是各级行政机关及接受国家预算拨款的单位用来核算 反映和监督预算执行的会计 由权力机关 行政机关 司法机构 检查机构和各级党政机构