团县委廉政风险防控管理工作实施方案.doc

团县委廉政风险防控管理工作实施方 案为深入贯彻落实党风廉政建设责任制各项规定，进一步增强预防腐败工作实效，根据关于印发通知（安廉办发20125号）文件要求，结合我单位实际，制定如下实施方案：一、指导思想和目标指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，把更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设落到实处。以“防范在前，预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度为重点，创新方式方法，通过对腐败问题易发多发环节的排查，进一步构建完善的从源头上有效防控廉政风险的新机制。目标要求。一是增强风险意识。使全单位干部职工防范廉政风险的主动性进一步提高，领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险点。全面排查岗位、职责、制度机制缺失可能造成的风险点，切实做到廉政风险点找准、查深。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。二、工作内容及时间安排试点工作为期半年，2012年9月启动，到2013年元月结束。主要任务是，围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合单位实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过排查风险、制定措施、坚持执行等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。（一）动员部署阶段1、成立廉政风险防范管理工作领导小组及办公室。党支部会议专题研究廉政风险防控机制建设工作，学习传达县委、县政府有关会议精神、领导讲话和文件要求，研究贯彻落实意见。召开动员大会，进行宣传发动和全面部署，明确活动要求，细化工作任务。2、主要领导和分管领导及相关人员，采取专题学习、重点辅导、交流研讨等方式进行培训指导，提高思想认识、熟悉工作内容、掌握工作方法。3、开展学习教育活动。把开展学习教育活动贯穿于廉政风险防控管理工作的全过程。以“我的岗位廉政风险”为主题，采取集中教育与自学相结合，正面教育与警示教育相结合的方式，开展学习教育活动，强化党员干部“廉政风险防范人人有责”的意识，努力营造良好氛围。（二）查找风险阶段1、梳理岗位职权，规范工作流程。根据科室工作职责，全面理清各个工作岗位的职责和权力，摸清底数，确定管理和服务相对人行使的职权。依据有关法律法规和政策规定，编制每项业务工作和权力运行流程图。2、排查廉政风险，找准风险点。排查个人风险点。按照全员参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。（三）制定措施阶段1、针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报领导批阅。2、针对单位风险，由党政领导班子针对每项工作职权，按照“程序法定、流程简便”的要求，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以流程图形式在一定范围内予以公开。（四）防控执行阶段1、建立风险责任机制。制定可操作的考核细则，把对每个党员干部在“排查岗位廉政风险，建立预警防控机制”中的综合考评结果，纳入党风廉政建设责任制考核，并同干部的使用、评先创优结合起来。2、建立监督机制。建立健全内部监督和外部监督机制，有效发挥各类监督渠道的作用，及时发现苗头性、倾向性问题。在内部监督方面，一要积极推行党务公开、政务公开、主动接受干部职工监督；二要大力加强重点监察，重点对行政许可项目、财务收支、招待、费用收取及资金拨付、评先评优等方面进行全过程跟踪监督。3、建立监管考核机制。通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行监管考核。监管考核工作与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行，对廉政风险防控成效显著的个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予责任追究或纪律处理。（五）考核评价阶段对工作进行回顾总结，修改完善工作流程和管理制度，归纳整理成功经验和做法。并将总结及时上报党委。三、工作要求（一）加强组织领导。要把推进廉政风险防控管理作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，从实际出发，制定实施方案，认真组织实施，主要负责同志要亲自抓，总负责。建立领导联系督办制度，按照要求和进度顺利进行，确保取得看得见、摸得着、群众认可的实效。（二）突出重点，注重结合。要突出重要环节，重点岗位，全面查找岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险、制度机制风险。要紧密联系实际，把廉政风险防控建设与认真落实党风廉政建设责任制结合起来，与贯彻廉政准则结合起来，与开展的“争先创优”活动，深化作风建设结合起来，互相促进、整体推进。（三）认真务实，统筹兼顾。要结合实际，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从确实管用上想办法。要认真按照委廉政风险防控机制工作方案规定的时间、程序和要求