城关区突发性环境事件应急预案.doc

兰州市城关区人民政府办公室关于印发兰州市城关区突发环境事件应急预案的通知各街道办事处，区直各部门，（各有关单位）区属各单位：现将兰州市城关区突发性环境事件应急预案印发你们，请认真遵照执行。二O一二年二月十四日兰州市城关区突发性环境事件应急预案为进一步建立健全突发环境事件应急机制,提高政府防范和应对突发环境事件的能力，最大限度的控制、减轻和清除突发环境事件的风险和危害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，保护环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制订本方案。一、编制依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染防治法、中华人民共和国安全生产法、国家突发环境事件应急预案、突发环境事件应急预案管理暂行办法、突发环境事件信息报告办法、甘肃省突发公共事件总体应急预案、甘肃省突发环境事件应急预案、兰州市突发公共事件总体应急预案、兰州市突发环境事件应急预案和兰州市城关区人民政府突发公共事件总体应急预案等相关法律、行政法规。二、事件分级突发环境事件按照严重性和紧急程度，分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）。（一） 特别重大（级）突发环境事件凡出现下列情形之一的，为特别重大突发环境事件： 1.因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的； 2.因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4.因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；5.因环境污染造成市州级城市集中式饮用水水源地取水中断的； 6.一、二类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的。（二）重大（级）突发环境事件 凡出现下列情形之一的，为重大突发环境事件：1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的； 2.因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的； 3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的； 4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的； 5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； 6.重金属污染或危险化学品生产、储运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的； 7.一、二类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或进口货物严重辐射超标的事件；8.跨省（市、区）界突发环境事件。（三）较大（级）突发环境事件凡出现下列情形之一的，为较大突发环境事件： 1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的； 2.因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的； 3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的； 4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到危害的；5.三类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；6.跨市州（县、区）界突发环境事件。（四）一般（级）突发环境事件 除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。 三、适用范围本预案适用于在兰州市城关区行政区域内的各类突发环境污染事件。四、工作原则（一）以人为本，预防为主。把人民生命健康放在首位，最大程度地减少人员伤亡；定期抽查辖区内重点企事业单位突发环境事件应急预案，积极做好危险源排查，推进防范、救援保障体系建设，加强演练，强化预防、预警工作，强化企事业单位应急责任的落实。（二）统一领导，分类管理，先期处置，及时上报。在区政府的统一领导下，建立和完善部门联动机制，提高快速反应能力。针对不同原因造成的突发环境事件的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使得采取的措施与突发环境事件造成危害范围和社会影响相适应。发生突发环境事件时，企事业单位应依据本单位突发环境事件应急预案进行先期处置，控制事态，减轻环境污染造成的后果，同时在一小时之内报告区政府和环保部门。 （三）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应急突发事件的思想、物资和技术等各项准备工作，加强培训演练，充分发挥现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专业培训的环境应急救援力量的作用。五、组织机构与职责（一）区应急指挥部区政府成立城关区突发性环境污染事故应急指挥部（以下简称区应急指挥部），负责领导、组织和协调全区的突发性环境污染事故应急工作。由区政府主管环保工作的副区长任总指挥，区政府办公室主管副主任和区环保局局长任副总指挥，区应急办、区环保局、区人武部、预备役三团、公安城关分局、区安监局、区发改委、区工信局、区民政局、区建设局、区财政局、区商务局、国土城关分局、区卫生局、区农水局、区林业局、区监察局、区安监局、区地震局、区物价局、区环卫局及各街道办事处等有关部门行政主要领导为指挥部成员，区应急指挥部下设办公室，办公室设在区环保局，由区环保局局长兼任办公室主任，区环保局副局长、区环境监察局局长、环境监测站站长为副主任。（二）工作职责1.区应急指挥部：研究部署全区突发性环境污染事故应急工作；具体负责组织、协调和指挥全区突发性环境污染事故应急处置工作；向区突发公共事件应急委员会报告突发性环境污染事故及其有关情况；统一对外发布突发性环境污染事故消息。2.区应急指挥部办公室：负责制订和修订兰州市城关区突发性环境污染事故应急预案；接到应急指挥部启动本预案紧急通知后，迅速通知并协调组织各成员单位具体实施；督促检查各成员单位全面、有序地落实应急指挥部安排部署的各项工作；负责向应急指挥部报送突发性环境污染事故处置工作中的各类信息，并写出全面详细的总结报告；及时收集、分析总结区、内外突发性环境污染事故应急处置的信息资料，不断完善本预案；每年年初向区应急委员会办公室报告区突发性环境污染事故应急救援队伍、志愿者队伍的组织、人数、装备、执行任务等情况，及时上报重大变更事项；承办区应急指挥部的日常工作。3.区应急指挥部成员单位：区应急办负责突发环境事件应急处置的组织、指挥和协调工作，负责信息上报。区环保局负责建立健全反应快速、保障协调的应急机制；参与突发环境事件应急处置的组织、指挥和协调工作，提供应急处置现场污染物分析监测、放射源处置的技术支持。区人武部、预备役三团负责参与救援、抢险工作，组织警戒和保安工作。公安城关分局负责制定事故状态下维持治安秩序的各种准备方案，包括警力集结、布控方案、值勤方式和行动措施，并组织实施。按照区应急指挥部的指示，迅速对事故现场实行安全警戒和治安管制，在救助现场周围组织设立警戒区和警戒哨，维持秩序，必要时及时疏散事故区域内的群众，清理和维护交通秩序，维护事发地社会治安，保障应急工作顺利进行。加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动，组织突发性环境污染事故发生地公安机关对事件涉嫌刑事犯罪的侦察、鉴定工作。区发改局负责建立健全应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和发展经济动员能力，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。在必须救灾物资储存的基础上，将实物储备转变为生产潜力信息储备，建立应急生产启动运行机制，实现救援物资动态储备。加强储备物资管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散和失效，及时补充和更新。区物价局负责事故状态下市场价格监管。当重要商品和服务价格明显上涨，或出现可能上涨等价格异常状态时，及时采取限定差价率、利润率和规定限价等措施，确保市场价格基本稳定。区工信局负责为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道，确保救援物资、器材和人员的紧急输送，满足应急工作需要，根据需要和可能协调组织开设应急救援“绿色通道”。区民政局负责突发性环境污染事故发生地受困群众的救济工作，迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救援款物的接收、发放、使用与管理工作，组织食品、饮用水、帐篷等一般性应急物资的筹备、运输和发放等工作，确保受灾群众的基本生活，及时处理和焚化遇难者尸体，组织善后处理和赈灾、抚恤等工作，安抚灾民。区建设局负责协调和指导涉及城市市政公用基础设施突发性环境污染事故的相关工作，道路及其他市政设施受损时，要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，迅速恢复通畅状态和保证应急工作的顺利开展。区财政局根据有关规定，安排应急工作所需的通讯和信息化设备、监测仪器、防护用具、应急交通工具等经费，确保突发性环境污染事故预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。区商务局负责生活必须品应急管理，在生活必须品市场出现异常波动时，采取区域调剂、商品储备、征购及紧急调运等手段，保障居民日常生活需求。国土城关分局：参与因矿产资源开发造成的突发环境事件的应急处置。区卫生局负责组织、协调、指导突发性环境污染事故的应急医疗卫生救援工作，采取必要措施对受害群众实施救治，保障群众生命健康。负责急救中心和有关医院的联系、安排，组织急救车辆、医疗器械和医务人员，提供急救所需药品和器械，按照现场抢救、院前急救、专科医护的不同环节和需要组织实施救护，做好疾病控制和事故现场的卫生防疫工作，随时向现场指挥部报告人员伤亡、抢救和防疫等情况，必要时负责向上级或外地医疗机构求助。区农水局负责做好涉及农田、畜禽养殖、野生水生生物以及地表水和生活饮用水源突发性环境污染事故的处置工作，确保群众生活用水安全，保证绿化工程、上水工程等的用水安全。区林业局负责林地、森林公园、野生陆生动物等的突发性环境污染事故的调查和处置工作，组织、协调、指导有关部门和群众及时采取必要的防护和保护措施，控制环境事件危害范围，减小环境事件对生态环境的影响程度。区监察局负责追究区应急指挥部各成员单位负责人或负有直接责任人员的应急不力等工作责任，追究发生环境事件的有关部门、单位的负责人或负有直接责任人员的工作责任。区安监局负责追究发生环境事件的有关部门、单位的负责人或负有直接责任人员的安全生产责任。区地震局负责对地震震情和灾情进行通报。区环卫局负责组织、协调、指导突发性环境污染事故发生地有毒有害物质和废弃物的集中清理、清运和无害化处理。各街道办事处要根据本辖区实际，建立突发性环境污染事故信息报告制度，在事故多发、易发地，聘请当地村民委员会、居民委员会或相关单位的人员作为专职或兼职信息报告员，收集突发性环境污染事故信息并及时上报。上报各类环境污染事故信息，应当客观、真实、及时，不得谎报、瞒报、缓报。按照区应急指挥部办公室的要求，配合做好发生在本辖区的突发性环境污染事故应急处置工作。4.专家组区环境应急指挥部成立突发环境事件专家组，聘请有关科研机构和单位的专家组成。参与、指导突发环境事件应急处置、应急演练、隐患排查等工作；对突发环境事件直接或潜在影响进行评价，为区环境应急指挥部提供决策依据。（三）预防预警1.预防预警信息监控。突发环境事件应急工作坚持“早发现、早报告、早处置”的方针。区环境应急指挥部成员单位应对环境信息、突发公共事件信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据开展综合分析、风险评估和整理传报工作。区政府相关部门负责环境事件信息接收、报告、处理和统计分析等工作。环保部门负责环境污染事件、生物物种安全事件、辐射事件信息等的接收、报告、处理和统计分析及环境污染事件、辐射环境污染事件和生物物种安全事件的预警信息监控工作。安监部门协助环保部门做好危险化学品安全事故引发的环境事件信息的接收、报告、处理和统计分析及危险化学品安全事故引发的环境事件的预警信息监控工作。2.预防预警行动。区环保局牵头开展污染源、放射源和生物物种资源调查；组织对产生、贮存、运输和销毁的废弃化学品及放射源的普查；掌握全区环境污染源的产生原有、种类及区域分布情况；负责全区环境应急信息、指挥系统的研究、开发与建设。区环境应急指挥部开展突发环境事件的综合分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。进入预警状态后，区政府及其有关部门应采取以下措施：立即启动相关应急预案，并发布预警信息。疏散转移并妥善安置可能受到危害人员。指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，及时掌握并报告事态进展情况。针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危险扩大的行为或活动。调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。3.预警支持系统建立和完善本级突发环境事件预警支持系统，逐步形成市、区、企业三级环境预警监测、信息收集与传递、预警发布、应急指挥的突发环境事件预警网络。区环保局建立全区重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、核辐射事件预警信息系统和环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发环境事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统和核辐射事件数据库系统及环境事件专业协调指挥中心、通信技术保障系统。（四）预警级别及发布按照严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件预警级别由低到高依次为分为级、级、级和级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。蓝色预警由区人民政府发布，黄色预警由市人民政府发布，橙色以上预警上报省级人民政府发布。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。（五）应急响应1.应急响应分级。按突发环境事件的严重性和危害程度，突发环境事件分为一般环境事件（级）、较大环境事件（级）、重大环境事件（级）和特别重大环境事件（级）4级响应。超出本级人民政府应急处置能力时，应及时上报上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。2.分级响应机制。突发环境事件应急响应应坚持属地为主的原则，区人民政府按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，区环保局及区相关部门根据情况给予协调支援。突发环境事件发生后，相关单位和企业必须在区政府协调指挥下坚决迅速的实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制时间态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据需要，区政府成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发环境事件的应对工作。3.分级响应行动级响应：区人民政府负责启动本级应急预案，组织实施应急处置，并上报市人民政府。区环境应急指挥部办公室保持与事发地环境应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，及时掌握事件动态情况，并提供技术支持。级响应：区人民政府启动本级应急预案，组织实施应急处置。区人民政府根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作，并及时向市环境应急指挥部、市人民政府报告突发环境事件情况和应急救援实施清苦。区政府保持与市环境应急指挥部办公室通信联络，及时掌握事件动态情况。区环境应急指挥部办公室组织有关专家分析情况，根据专家建议实施救援，必要时请求上一级派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参与应急救援和提供支持。级、级相应：区政府成立环境应急指挥部，启动实施应急预案，并核实有关情况立即报告市环境应急指挥部。根据省、市环境应急指挥部的统一指挥、协调开展应急处置工作。4.信息报送与处理（1）报告时限与程序。突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的部门（单位）发现突发环境事件后，应在1小时内向区人民政府和上一级环境保护主管部门报告，并立即组织开展现场调查。紧急情况下可越级上报。突发环境事件确认部门在确认较大（级）、重大（级）环境事件后1小时内，报告市环境应急指挥部及其有关成员单位，重大（级）、特别重大（级）环境事件立即报告省人民政府。区人民政府在接到报告后1小时内报告上一级人民政府。（2）突发环境事件报告方式与内容。本预案适用于环境保护主管部门对突发环境事件的信息报告。核辐射突发环境事件的信息报告按照核安全有关法律法规执行。突发环境事件发生后，区人民政府环境保护主管部门在发现或者得知突发环境事件后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。对初步认定为一般（级）或者较大（级）突发事件的，区环保主管部门应当在2小时内向区人民政府和上一级人民政府环境保护主管部门报告。对初步认定为重大（级）或者特别重大（级）突发事件的，区环保主管部门应当在2小时内向区人民政府和上一级人民政府和市级人民政府环境保护主管部门报告。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。发生下列一时无法判明级别的突发环境事件，区人民政府环境保护主管部门应当按照重大（级）或者特别重大（级）突发环境事件的报告程序上报：对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；涉及重金属或者类金属污染的；有可能产生跨省或者跨国影响的；因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的；区人民政府环保主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。区人民政府环境保护主管部门应当依照本办法规定报告信息。区人民政府环境保护主管部门应当建立突发环境信息档案，并按照有关规定向上一级人民政府环境保护主管部门报送本行政区域突发环境事件的月度、季度、半年度和年度报告以及统计情况。涉及国家机密的突发环境事件信息，应当遵守国家有关保密的规定。突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员伤害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。 突发环境事件信息可通过传真、网络、面呈等方式书面报告；情况紧急时，可先行电话报告，但应当及时补充书面报告。 书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。 5.信息通报。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地环保部门应当及时通报相邻区域同级人民政府环保部门，并向本级政府提出向相邻区域同级政府通报建议，接到通报的环保部门应当及时调查了解情况，并按照相关规定报告突发环境事件信息。因突发环境事件出现人员伤亡时，应及时将事件信息向同级卫生行政部门通报，以便及时实施应急医疗卫生救援。 6.指挥与协调（1）指挥协调机制。区环境应急指挥部根据突发环境事件情况及时通知有关部门及其应急指挥机构、应急救援队伍和可能受到影响的县区人民政府应急指挥机构。各应急指挥机构接到环境事件信息通报后，应立即派出有关人员赶赴现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照应急预案要求，相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。各应急救援专业队伍必须在现场应急指挥部的统一指挥下迅速实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防再次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析评估，根据突发环境事件进展情况和形式动态，对突发事件的危害范围、发展趋势、污染程度和事件等级等作出科学预测和判断，提出相应的对策意见，供指挥部领导决策参考。突发环境事件发生单位应及时应对、主动地向应急指挥部提供应急救援基础资料，环保、气象、交通、水利等部门应及时提供事发前后的有关数据资料，供应急处置参考。（2）指挥协调内容。环境应急指挥机构指挥协调的主要内容：提出现场应急行动原则要求；派出有关专家和工作人员参与现场应急指挥工作，协调各专业应急力量实施应急救援行动；协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，并根据现场检测结果，确定疏散、转移群众返回时间；及时向本级人民政府和上级环保部门报告应急处置情况，环境应急指挥部成员单位按照各自职责，启动本部门应急预案，提出应急行动原则要求；派出有关专家和人员参与现场应急指挥工作；组织协调本系统、本单位应急资源实施应急救援行动；及时向市环境应急指挥部报送应急处置信息。（六）应急处置1.先期处置。突发环境事件发生后，负有直接责任的企事业单位应当立即启动突发环境事件应急预案，采取有效措施，防治污染扩散，通报可能受到污染危害的单位和居民，按照规定向区人民政府环保部门和有关部门报告，负责消除污染，将受害的环境恢复原状和承担相应费用。接报或得知情况后，区人民政府应立即派出有关部门和救援队伍赶赴现场，迅速开展处置工作，应急救援队伍必须在区政府的指挥下控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防发生二次污染和次生、衍生事件。发生突发环境事件的单位要及时、主动提供与应急救援相关的基础资料和必要的技术支持，负有监管责任的有关部门提供事件发生前有关监管监察资料，供实施和调整应急救援和处置方案时参考。2.环境应急监测。区环保局组织、协调突发环境事件地区环境应急监测工作。（1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和突发环境事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围，布设相应数量的监测点位。突发环境事件发生初期，根据发生地的监测能力和环境事件的严重程度进行监测，并随污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。（2）根据监测结果综合分析突发环境事件污染变化趋势，通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况及污染物的变化情况，作为突发环境事件应急处置决策依据。3.现场应急处置工作。（1）组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离遭受污染威胁的人员；（2）迅速消除、控制或者安全转移污染源，尽快中止污染源扩散；及时发布污染物可能影响的区域和重要基础设施等信息；封闭、隔离或者限制使用有关场所和生产设备，防治发生突发环境事件次生、衍生和耦合事件。（3）环境应急监测机构迅速进入现场进行环境应急监测，确定现场污染物的种类、数量、浓度和污染物扩散范围，规定污染区域，并及时向市环境应急指挥部提供监测数据和污染趋势评估意见；（4）启用应急物资和设备，提供生活必须品、临时避难场所，尽力抢修被污染或损害的供水、供气、供电、通信、交通等基础设施。（七）应急人员及群众安全防护1.应急人员安全防护。现场应急处置人员应根据突发环境事件特点，配备专业防护设备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入出入处置现场的有关规定。2.群众安全防护。现场应急指挥部应根据事发地当地气候、地理条件、人员密集度和环境事件特点等，告知群众采取安全防护措施；确定群众疏散、转移方式，制定有关部门组织群众安全疏散、转移；事发地安全边界设立紧急避难场所。（八）信息发布突发环境事件信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。区环境应急指挥部办公室会同区应急办、宣传部按照有关规定，做好环境突发事件的信息发布工作。（九）应急结束1.应急结束条件。符合下列条件之一的，即满足应急结束条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经基本消除；（2）污染源的泄露或释放已降至规定限制内；（3）事件所造成的危害已被彻底清除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护群众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。2.应急结束程序（1）现场应急指挥部确认结束时机，或事件责任单位提出，经现场应急指挥部批准；（2）现场应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急结束命令；（3）应急状态结束后，环境应急指挥部成员单位应根据有关人民政府指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。六、善后工作（一）善后处置区政府及其有关部门应做好受影响群众安置工作，组织有关专家对受害范围及程度进行科学评估，提出补偿和环境恢复计划，并组织实施。（二）社会救助各类社会团体、个人以及国外机构的捐助资金和物资由区级有关募捐管理机构负责管理与监督。区人民政府鼓励各类保险机构开展环境保险。环境事件发生后，各保险机构深入事件发生地开展查勘理赔工作。（三）分析评估1.区环境应急指挥部办公室对突发环境事件应急处置工作及时予以总结，做出科学评价，报告区政府和市环保局。2.区环保局对全区环保系统的应急指挥机构、