深化“流程”六规 - 甘肃大唐连城发电公司.docx

深化“流程”六规，提高群众路线教育实践的现实意义一、流程六规产生的背景分析我们身边发生过的各类生产事故，不外乎两票执行不规范、对作业环境不熟悉、安全措施采取不当、作业风险分析预控不全面等等。如：“5.13”打焦人身伤亡事故主要原因是安全技术防护措施不当；“6.7”外包工程高处坠落事故主要原因是作业风险分析预控不全；“4.27”水淹泵房事故主要原因是定期工作不到位、巡回检查不认真；究其根源，人的不安全行为是酿成事故的直接原因,如果抓住解决人的行为因素，就意味着有80以上的事故是可以避免的。为迅速解决目前本质安全建设存在的矛盾，确保公司安全生产并实现经济效益，2012年，大唐甘肃公司开展了生产作业规范化、标准化、流程化、实时化的研究，公司领导顶层设计，创建了“六规”安全生产管理体系。“六规” 安全生产管理体系源于大唐集团公司“三讲一落实”活动。所谓“三讲一落实”活动，就是要求在开始工作前做到“讲任务、讲风险、讲防范措施、落实措施责任人”，是集团公司推行的主要安全活动之一。由于缺乏有效的监管、缺少合理的规范、无法形成监督管理，“三讲一落实”活动在甘肃公司的运作没有达到真正的落实。在“三讲一落实”活动内涵的基础上，甘肃公司组织专人规范了“三讲”标准，简化了“三讲”操作，固化了“三讲”流程，建立了评价和考评机制，强化对于生产作业各环节的监督，通过一个视频监督管控平台的实施解决了在“三讲一落实”活动开展中的监督和管控问题，逐步形成了生产作业流程的六个规定，简称“六规”，提高了从对生产作业安全管控水平。流程六规在继承传统执行“两票三制”的基础上，从作业源头进行了深化，注重事前、事中管控，从临时被动消缺工作到主动有计划性地工作；从传统两票上单一安全措施到全面的安全、质量、工期风险控制措施；从员工被动学习到主动学习；从现场作业的随意性到有规范性地作业；从传统的行政命令模式到自觉的落实各级安全生产责任。达到提高员工安全意识和技能、促进点检定修、提高设备健康水平的目的，最终使企业实现零伤害、零缺陷、零违章、零非停的安全生产目标。以管理规范、实施办法、独立“三讲室”、挂图、评价、监督等形式贯穿到“六规”管理体系之中。流程“六规”第一次启动会在连城召开，管理体系的形成与连城有着密不可分的联系。甘肃公司先后制定下发了流程“六规”管理办法、管理规范手册，连城公司也组织编制了针对强化流程六规的管理细则，流程六规已经成为公司安全生产的一个重要思想，成为公司考量生产各部门管理能力的试金石。甘肃公司各级领导高度重视流程六规管理，7月8日，甘肃公司李江海副总经理在视频会议上强调“活可以不干，六规必须要讲”，足见“六规”的重要性。在最近结束的甘肃公司年中会上，甘肃公司梁永磐总经理又提出，各级党员干部要高度重视流程“六规”管理，要将流程“六规”作为甘肃公司安全管理文化的核心，以推动甘肃公司安全生产工作持续向好。二、生产作业流程“六规”内涵及要点生产作业流程的这六个规定具体是什么呢？1、规定时间：分为“三讲”内容的准备时间和讲解时间。其中准备时间是指主讲人在作业前学习事故案例，安全规程、技术规程，准备“三讲”内容，以保证讲解效果；讲解时间规定检修任务的“三讲”在运行人员接票后至工作票开工前进行；操作任务的“三讲”在打印操作票前进行，跨天作业的工作在每天开工前进行。从而有效控制不“三讲”就进入现场作业的不良习惯。2、规定地点：是指在有特殊布置的专用的“三讲室”讲解。室内挂有“六规”管理、“六规”步序（分检修和运行）、讲解内容提示挂图（分检修和运行），装有音频、视频系统进行监控，给作业人员营造一种作业前警示的氛围，达到作业前安全动员的目的。3、规定人员：是指针对具体作业任务确定“三讲”的主讲人、指导人、监督人。主讲人由工作负责人（操作监护人）或班（值）长指定人员担任；指导人、监督人由专业技术人员、管理人员、安全监督人员、厂级领导担任。通过各级人员在“三讲室”参与规定任务的讲解，使讲解内容更全面，防范措施更完善。4、规定内容：主要制定了生产任务的风险辨识提示内容，包括工作任务提示内容，安全、质量、工期风险控制措施提示内容，落实措施责任人提示内容。作为每项任务“三讲”内容的编制依据和讲解依据，避免了因危险点分析不到位，防范措施没有针对性，而发生不安全事故。5、规定指导：分为“三讲室”讲解指导、现场作业指导和班组指导，通过各级人员在各种不同场所的指导，规范人员的作业行为，纠正工作中的不良习惯，确保现场规范作业。6、规定监督：分为音频、视频监督和作业现场监督，利用音频、视频监督，查找讲解过程中的不足，不断提高讲解质量，方便日常检查、点评；通过现场监督，确保防范措施落实到位。三、生产作业流程“六规”管理机制（一）建立监督机制为了贯彻落实生产作业流程“六规”管理规范，加强对各“六规”执行过程的监督管理，甘肃公司自主开发的“六规”视频点播、评价系统，包括“三讲室”视频采集、视频查询、点播、报表统计及分析。甘肃公司可以通过广域网进入各基层单位六规视频点播系统，掌握各企业“六规”执行情况，较好地解决了每项作业“六规”的实时监督和管控问题。甘肃公司要求基层单位两位一把手全面负责“六规”评价工作，分管生产副职负责组织实施。明确本企业“六规”评价归口管理部门和相关岗位职责，成立“六规”评价小组，做好“六规”评价工作的全过程管理，具体实施本企业“六规”评价工作。厂长、书记按照评价点评标准对生产部门各专业点评情况进行抽查点评，每人每月的抽检点评任务不少于4项；生产厂长、总工程师及副总工程师每人每天的抽查点评任务不少于2项，各级中层干部和安全监督人员每人每天的抽查点评任务不少于3项。安全监察部对各级领导的抽查点评情况进行监督，并将监督情况在早会上通报，提出具体要求。六规系统和早会系统已成为甘肃公司安全生产监管的两只眼睛，通过“两只眼睛睁大看”，发现安全生产管理中存在的问题，处理和解决问题。（二）建立包干机制甘肃公司要求必须自上而下，实行企业领导（包括副总工程师）分片包干部门、部门中层干部分片包干班组、班组长分包到人的逐级包干机制，做到横向到边，纵向到底，全范围覆盖，推进“六规”工作有序进行。企业领导要经常深入部门、班组检查“六规”执行情况，进一步讲解“六规”的重要性和意义，要有效防范员工浮躁心理，纠正员工嫌麻烦、走过场的思想，引导员工树立正确的安全意识。 各级分片包干领导干部要深刻认识抓好“六规”的重要性。要坚定信心、坚持标准、坚决执行，带头做执行“六规”的表率。厂长（总经理）对本企业生产副职和总工程师“六规”责任落实不到位负责，生产副职对本企业部门中层干部“六规”责任落实不到位负责，总工程师对本企业专业技术人员“六规”责任落实不到位负责。 “六规”的执行与企业“一把手”的业绩挂钩。甘肃公司不定期对各企业“六规”执行情况抽查点评，对存在严重问题的企业采取通报批评和责令“说清楚”。对因“六规”执行不到位导致事故发生者，依照中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定加级考核。（三）建立长效机制“六规”的执行厂长（书记）要亲自抓，各级领导分片负责，党政工团协同推进。深入到部门、班组进行大范围讲解“六规”的重要意义，负责建立本企业流程“六规”管理实施细则，明确各部门及外委项目部职责，建立激励、约束机制，将流程“六规”管理开展情况纳入企业安全生产分析会内容，推动流程“六规”管理工作深入开展。生产厂长负责贯彻落实本企业流程“六规”管理实施细则，负责参与规定作业项目的“三讲”讲解与指导，对本企业流程“六规”管理工作的开展负直接领导责任。总工程师负责建立本企业各类技术标准。为班组开展流程“六规”配备完整、准确的规程、图纸、检修作业指导书、标准票和危险点分析预控手册，定期组织培训；负责参与规定作业项目的“三讲”讲解与现场指导。根据大唐甘肃公司生产作业流程“六规”执行及“两票”使用补充规定：生产厂长（副总经理）、总工程师除参加规定作业任务的“六规”讲解与指导外，每周至少到“三讲室”参加一次非规定作业任务的“六规”讲解。（四）建立激励机制“三讲”视频监督管控平台为一线员工提供了一个展示自我的平台。各企业通过激励机制的不断完善，使员工能够在“三讲”的平台中主动、充分地展现自我、提升自我。并结合月度、季度、年度的量化排名，对表现优秀的个人进行嘉奖；通过举办形式多样的“六规”管理知识竞赛，对优秀部门、班组、个人进行表彰奖励，通过激励机制的运转，增强员工对企业的归属感，使全员安全意识得到持续提升，最终走出更多精品、人才、创造更多效益。可以看到，通过四个管理机制，正不断将“六规”管理深化到公司管理的各个层面。要求我们广大的党员、管理干部要把“六规”管理作为党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，懂“六规”，用“六规”，“支持”六规、“深化”六规。要将“六规”管理标准引入到其他管理中去，要用“六规”的方法把标准规范到日常工作中去，使意识可以提高、责任可以落实、培训可以强化、内容可以固化、成效可以比较、绩效可以考量、监督可以公开、痕迹可以追溯。“六规”管理是公司安全生产长效机制中的重要组成