第六章-失业问题PPT课件

第六章 失业问题 主要内容 第一节失业问题概述第二节失业的原因与后果第三节解决失业问题的对策 一 失业的定义 什么是待业 什么是下岗 什么是失业 待业 下岗与失业 概念的演变 待业 的提出源于意识形态的考虑 下岗 是指实行劳动合同制企业职工因企业的生产 经营状况等原因离开工作岗位 但保持劳动关系而未能实现再就业的现象 以下这些情况是失业状态吗 1 一个富有家庭的成年孩子 生活无忧 不愿找工作干 甚至一般家庭的孩子也可能会出现这种情况 2 一个还不到16岁的孩子想找一份工作干 但找不到 以下这些情况是失业状态吗 3 一个60多岁的老人 身体不错 想找一份工作做 但找不到 4 一个人 没有工作 想找工作 但就是整天只知道打牌 玩儿什么的 找工作的事始终不付诸行动 一 失业的定义 根据国际劳工组织 ILO 失业指在某个年龄以上 在特定考察期内没有工作而又有工作能力 并且正在寻找工作的人 失业是指有劳动能力并愿意就业的劳动力找不到工作这一现象 三个条件 一定年龄以上有劳动能力 有劳动意愿 有寻找工作的活动但没有找到工作 它们必须同时成立 才能满足对失业对象的定义要求 对失业人员判定的简单描绘 是否属于劳动年龄 是否拥有一份工作 是否在寻找工作 无业人员 失业人员 就业人员 非劳动年龄 是 否 是 否 是 否 失业者条件 收入条件 时间条件 国家统计局对城镇失业人员的定义 有本地非农户口 在一定的劳动年龄内 16周岁以上及男60周岁以下 女55周岁以下 有劳动能力 无业而要求就业 并在当地就业服务机构进行求职登记的人员 二 失业率 失业率是指失业人数占劳动力人数的比例 劳动力指具有劳动能力的人 它包含有工作和没有工作但正在寻找工作的人 换言之 劳动力等于就业人数加上失业人数 因而失业率表示为 失业统计指标的三个层次 总人口 劳动年龄人口 非劳动年龄人口劳动年龄人口 劳动力人口 不在劳动力人口劳动力人口 就业人口 失业人口 流转关系 中国城镇登记失业 近五年城镇登记失业人数及城镇登记失业率 来自人社部网站 高估和低估 有的人实际上自愿离开工作 但是为了得到失业补贴 还是对向他们调查的社会保险机构表示在寻找工作 试图获得失业救济 医疗保险等保障福利 发生高估计问题 有的失业工人实际上愿意获得工作 但是长期找不到工作 失去了继续寻找工作的信心和耐心 由于他们停止了找工作的行动 有可能被看作是自愿离开了劳动者人口 因而没有被统计为失业人员 低估问题 失业保险金领取期限按照失业前累计缴费失业保险的年限核定 每满一年可领取2个月 最长期限为24个月 失业保险金领取标准失业保险金标准是按照失业人员前12个月平均缴费基数确定 不满10年的 平均缴费基数 40 满10年不满20年的 平均缴费基数 45 20年以上的 平均缴费基数 50 核定后的待遇需在失业保险金上下限标准范围内 目前最高不得超过1820元 月 最低不得低于975元 月 三个基本统计概念 1 经济活动人口 16岁以上适龄人口中有劳动能力 参加或者要求参加社会经济活动的人口 它包括从业人员和失业人员 2 从业人员 从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员 包括全部职工 再就业的离退休人员 私营业主 个体户主 私营和个体从业人员 乡镇企业从业人员 农村从业人员等 3 城镇登记失业人员 指有非农业户口 在一定的劳动年龄内 有劳动能力 无业而要求就业 并在当地就业服务机构进行求职登记的人员 我国失业统计存在的问题 第一 仅包括城镇经济 没有包括农村 第二 仅限于有城市户口的经济活动人口 没有包括来自农村但实际常住城市的劳动力对象 第三 失业统计中判断人们是否在就业服务机构求职登记为标准 如果没有在相关机构正式登记 就会被失业统计所遗漏 第四 没有包括下岗人员 三 失业的种类 1 摩擦性失业2 季节性失业3 技术性失业4 结构性失业5 周期性失业 1 摩擦性失业 frictionalunemployment 指由于劳动力市场的功能缺陷所造成的临时性失业 一般是由于求职的劳动者与需方提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业 实际生活中 工作机会和人们择业行为不断变动 有人可能不满意目前工作而辞职 跳槽 有的职工被雇主辞退等等 这些人通常能找到新工作 但是由于劳动力市场信息不完全 找到新职位需要一段时间 所以总会有一部分人处于这种 转岗之间 betweenthejobs 的失业状态中 2 季节性失业 由于某些行业生产条件或产品受气候条件 社会风俗或购买习惯的影响 使生产对劳动力的需求出现季节性的波动而形成的失业 3 技术性失业 由于使用新机器设备和材料 采用新的生产工艺和新的生产管理方式 导致社会生产节省了劳动力而形成的失业 4 结构性失业 structuralunemployment 由于国民经济产业结构的变化以及生产形式和规模的变化 劳动力结构不能与之相适应而导致的失业 随着技术和经济发展 不同地区 行业 工种的劳动力供求不断发生结构变动 夕阳部门和朝阳行业此消彼长 一方面 劳动力需求结构随着技术 经济 偏好等因素改变而不断变动 另一方面 劳动力供给结构通常难以立刻作出充分反应 而是需要或长或短滞后期才能完成必要调节 因而 即便劳动力需求和供给总量大体相等 劳动力供求结构不一致也会导致结构性失业 5 周期性失业 是由周期性经济危机对就业产生的影响而形成的失业 补充知识 需求不足导致的失业 Demand deficientunemployment与宏观经济运行周期相联系 在宏观经济繁荣高涨时期 对产品和劳务费总需求上升 对劳动派生需求量也上升 失业率比较低 在经济衰退和萧条阶段 对产品和劳务总需求萎缩 劳动力派生需求量下降 因而失业率比较高 需求不足导致的失业 指由于总需求相对不足而使劳动力引致需求减少所导致的失业 补充知识 选择性失业 选择性失业 是求业人员在社会上尚有一定的就业岗位时 不愿意到该岗位上去工作 要等待更好的职业所形成的失业 补充知识 显性失业和隐性失业 显性失业是指劳动者与生产资料分离 完全处于闲置状态 即劳动者零工时零收入 隐性失业是指市场机制之外的就业不足或不充分就业 我国隐性失业的类型 1 农村的剩余劳动力2 城镇企业的虚假性就业3 停工造成的失业 四 失业的正负面效应 思考 失业具有什么样的正负面效应 一 失业的正面效应 1 有利于劳动者素质的全面提高2 有利于劳动力资源的优化配置3 有利于调动劳动者的积极性4 有利于企业实行科学管理 提高劳动生产率 增强企业的竞争力5 有利于劳动力市场的完善和形成 二 失业的消极影响 1 阻碍社会生产力的发展2 影响社会稳定3 造成劳动力资源的极大浪费 五 失业状况 中国有多少人失业 他们是哪些人 失业人口的总体特征是怎样的 目前中国失业大军的构成一 农村过剩劳动力 工厂倒闭 大批农民工返乡 失业现象严重二 随着大量外资撤出中国 外资白领成为新的失业大军 三 失业大学生 由于学校里要求大学生提供就业证明才发放毕业证 学生被迫想方设法让父母或者亲戚单位提供假的就业证明 学校提供的就业率已完全失去了意义 中国真实的失业率到底是多少 长期以来 中国政府公布的城市登记失业率都在4 5 左右 这个数据不说明中国真实的失业状况 原因如下 一 该数据只计算了城市中去政府部门登记的人口 没有登记的不算在内 二 城市登记失业率将农村的失业者排除在外 而农村的过剩劳动力数量相当庞大 统计不足本身就有严重遗漏 FathomConsulting的最新报告显示 中国失业率可能是官方估计值的三倍 该机构的中国不充分就业指标自2012年以来已上升两倍 至12 9 而官方失业率五年来一直徘徊在4 附近 新增劳动力 进入20世纪80年代以后 中国人口的增长经历了两个高峰 一个1982年 另一个是1987年 若以16岁作为劳动力市场的起始年龄 那么1998年以后 由于人口自然增长所导致的劳动力数量持续增长 会一直延续到2010年 进入21世纪后 每年新增1000万左右 退休年龄是否调整引热议 人力资源和社会保障部近日在答复网友提问时说 随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长 相应推迟退休年龄 应该说是一种必然趋势 这一表态立即引起了社会各界的广泛关注 退休年龄政策有哪些问题 是否需要调整 应该怎样调整 讨论 从学术界的主流观点看 退休年龄逐渐延长 是适应人均预期寿命延长 受教育年限延长 以及人口老龄化趋势的必然选择 中国人民大学教授郑功成说 但绝不可急于求成 也不能简单的一刀切 中国社会科学院世界社会保障制度与理论研究中心主任郑秉文提出 退休年龄不提高 当前的养老保险制度肯定不可持续 延退影响就业 对于延长退休年龄会影响多少年轻人就业 刘军胜表示 人社部还没有相关测算 不过他告诉本报 保守估计 全国每年新增就业人口大约1500万 2000万左右 根据GDP增长情况 每年能解决就业岗位在1000万个左右 也就是说 即使在正常退休情况下 每年也有400万 500万人是找不到就业岗位的 建议 可建立弹性退休制度 郑功成认为 小步渐进地延长退休年龄再加上弹性退休制恐怕是比较理性的解决方案 第二节失业的原因和后果 造成失业的原因有哪些 失业率上升带来的后果是什么 一 失业问题的归因分析 1 劳动力供给超过需求新增劳动年龄人口农村剩余劳动力转移国有企业冗员的释放 一 失业问题的归因分析 2 产业结构调整导致结构性失业第一产业农业占就业人口比重迅速下降 第二产业吸纳新增劳动力的能力在下降 第三产业发展滞后 一 失业问题的归因分析 3 市场取向的改革导致制度性失业国有企业改革使隐形失业显性化 非国有经济无法吸纳全部国企下岗职工 一 失业问题的归因分析 4 宏观经济波动导致周期性失业经济扩张时期提供大量就业机会 经济发展速度放慢导致更大失业 二 失业的代价和危害 经济代价 造成人力资源浪费社会代价 给失业者及其家庭带来精神和心理伤害政治影响 过高失业率还可能影响政治稳定 第三节解决失业问题的对策 失业问题的解决对策有哪些 第三节解决失业问题的对策 详见教材P122 124 大学生就业问题 一 问卷调查二 热点问题讨论三 大学生就业难的原因分析四 对策建议 一 问卷调查 1 你期待的月薪是多少 2 你对就业地区的选择是 你是否愿意到农村或中西部地区去工作 3 你认为性别对就业有影响吗 4 你毕业后的择业方向 A 公务员B 事业单位C 企业 国企 私企业 外资企业 D其他 5 你注重企业的哪些方面 A 公司名气B 薪酬高低C 个人发展空间D 日后要从事的岗位E 其它6 你愿意放弃自己的专业 选择一个能够解决就业问题的工作吗 7 你对现在毕业生就业形势有什么看法 8 你怎么看待大学生毕业生频繁跳槽现象 9 你怎么看待大学生自主创业 10 你认为社会关系 社会资本对大学生就业影响大吗 请谈一下你毕业后的人生规划 麦可思 2014届本科毕业生半年内自主创业最集中的行业 前5位 近三届毕业生半年后就业率稳定2014届大学生毕业半年后的就业率 92 1 比2013届 91 4 略有上升 比2012届 90 9 上升1 2个百分点 其中 本科院校2014届毕业生半年后的就业率为92 6 比2013届 2012届 分别为91 8 91 5 均有所上升 分别上升0 8 1 1个百分点 高职高专院校2014届毕业生半年后的就业率为91 5 比2013届 90 9 略有上升 比2012届 90 4 上升1 1个百分点 近三届大学毕业生半年后就业率呈现稳定 选择创业 升学的毕业生比例持续增加2014届大学毕业生 受雇全职工作 的比例 79 2 与2013届 2012届 分别为80 6 81 3 相比有所下降 但总体就业情况能保持稳定 主要是因为自主创业的毕业生比例从上届的2 3 上升到了2 9 同时本科毕业生读研比例从上届的10 8 上升到11 7 高职高专读本的比例从上届的3 8 上升到4 2 国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020 制定的新目标是 到2020年使高等教育毛入学率达到40 这预示未来在校大学生的人数仍需逐步增长 据教育部的统计数据显示 2012年参加全国研究生入学考试的考生达165 6万 比2011年增加14万余人 录取比例达到1 3 南方周末记者随机调查了清华大学 北京航空航天大学 中国人民大学 复旦大学 中国传媒大学 外交学院 武汉大学 华中科技大学等十余所高校的两个毕业班级 读研率均超过50 前述十余所高校的班级中 准备找工作的人则不足四分之一 2010年8月全国妇联发布的女大学生就业创业状况调查显示 91 9 的女大学生感受到用人单位的性别偏见 从平均值来看 每个女大学生投出44份简历 才有可能得到一个意向协议 投出9份简历才可能得到一次面试机会 在大学生就业难研究中的另外一个发现是 大学生社会资本拥有量的大小 决定了其求职的难易程度及其找到的工作的质量 二 热点问题讨论 1 你怎么看待大学生当保姆现象 河北工业职业技术学院的6名应届毕业生组成的 大学生保姆团 登陆南京 新加入的成员还包括南京某大学06届商务英语专业的小丁 据悉 作为我省首个 大学生保姆团 在经过家政公司短暂的培训后 7名成员目前已经全部 上岗 北京大学女硕士苏黎杰毕业后在京城就业连连碰壁 最后作出一个 雷人 决定 回河南老家和农民工一道学习油漆技术 2011年03月10日来源 深圳商报 2 你会选择零工资就业吗 继大学生就业出现 800元最低工资 之后 近来又出现 零工资就业 一些大学生四处求职碰壁 情急之下提出工作后半年或一年内不要工资 一份关于 大学生就业力调查 的报告显示 目前 零工资就业 的人已占被调查者的0 8 左右 这一现象已经引起了各方面的关注 3 大学生身价等同农民工吗 4 寒流再次来袭 读书无用论 曾几何时 大家都把教育作为使家庭脱贫致富的一条路径 但现在大家越来越发现 教育反而加剧了家庭的贫困 孩子上完大学后留下的是一堆的债务 使原本就贫困的家庭变得更加贫困 5 高校 急嫁族 宁钓金龟婿嫁个好老公实现曲线就业 以前只在社会上流传的 嫁个好老公 少奋斗20年 嫁个有钱人 等口号 现在已成为一些女大学生的共识 一些用人单位的性别歧视让部分女大学生变得更为