金塔县中小学校舍安全工程.doc

金塔县中小学校舍安全工程工作简报第十三期金塔县中小学校舍安全工程领导小组办公室编 2010年1月20日工作动态 县校安办紧密布置全县中小学校舍安全工程宣传工作 为认真贯彻落实省校安办关于进一步做好全省中小学校舍安全工程宣传工作的通知（甘校安办2010 1号）文件精神，充分发挥各种宣传媒介的舆论导向和社会监督作用，全面提升校舍安全工程的社会知晓度和影响力，确保我县中小学校舍安全工程的顺利实施，按照省市文件要求，县校安办研究制定了金塔县校舍安全工程宣传方案，进一步明确了我县校舍安全工程宣传工作的任务目标。县校安办积极行动起来，按照实事求是、广泛深入的原则，把总结推广经验与社会舆论监督相结合，以社会、部门、学校为宣传主渠道，把新闻媒体、信息网络、校安工程简报、政务公开栏、电子屏幕、红领巾广播台、专题讲座、安全教育课、标语条幅等作为宣传载体，全面开展中小学校舍安全工程宣传工作。 为认真落实中小学校舍安全工程宣传方案，确保我县校舍安全工程宣传工作取得实效，县校安办积极筹划，努力把宣传工作做到位。一是安排专人负责开展校舍安全工程宣传工作，并要求工作人员进一步加强学习，提高思想认识，精心策划实施，努力做到思想认识到位、工作措施到位、组织落实到位，确保工作务实有效。二是进一步健全宣传工作机制，落实宣传工作责任，强化宣传力度，使得专项宣传活动全面深入开展。三是积极拓宽宣传渠道，创新宣传媒介，及时发掘和总结工作中的成功经验和典型做法，多渠道、立体化开展宣传，积极营造浓厚的宣传氛围，努力形成全社会关心、支持、监督中小学校舍安全工程实施的良好舆论环境，从而有力推动我县中小学校舍安全工程的顺利实施。政策解读 借鉴学习经验推进工程实施 云南曲靖市、山西太原市中小学校舍安全工程经验做法 云南省曲靖市校安工作呈现出的七大亮点 “曲靖模式”呈现七大亮点，主要贵在“专”，具体即：一是建立专门的工程指挥部，下设“一办六组”专门负责全市校舍安全工程建设。二是专人、专事、专干。校舍安全工程实行专人负责，由一名副局长专门负责组织实施校舍安全工程，抽调了11名专职工作人员，并持证上岗。三是办公有固定场所，租借了600平方米的办公楼作为校舍安全工程专门办公场所。四是工作有专门经费保障。市财政为校舍安全工程安排100万元工作经费，专门用于校安办开展工作。五是明确流程，健全制度。明确了校安工程工作人员岗位职责和工作流程，建立了工程建设实施进度报告制度。六是排查鉴定目标明确，动作迅速。七是建立教育局、中心校、学校三级档案的管理模式。 云南省曲靖市富有特色的工程建设模式 通过不断探索实践，形成了符合实际、富有特色的“五创新、五统一、五原则、五结合、五优先”的工程建设模式。 “五创新”即“工作思路创新、体制机制创新、建设管理创新、融资方法创新、运作模式创新”。集中时间、集中精力、集中资金，确保在全国校安办规定的节点时间内高质高效地完成中小学校舍安全工程建设任务；“五统一”即“统一标准、统一规划、统一设计、统一筹资、统一管理”。校安工程建设市指挥部编印了曲靖市中小学标准化建设指南，提供了教学楼、学生宿舍、食堂、大门、厕所共38个设计方案，统一规划、统一设计、统一审核；“五原则”即“以县为主、分级负责，科学规划、合理布局，统筹安排、突出重点，整体推进、分步实施，标准建设、规范管理”；“五结合”即校安工程“与优化农村中小学布局相结合、与学校标准化建设相结合、与中小学扩容增效相结合、与中小学其它在建工程相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合”；“五优先”即“危急险重项目优先、地震重点监视防御区和七度以上高烈度区优先、扶贫攻坚地区涉及学校优先、教学用房和学生生活用房优先、建设条件成熟和工作积极主动的优先”。 云南省曲靖市多渠道的资金筹措方式 采取“统一筹资、超前投入，融资担保、分级负担，社会资助、多方投入，县设专户、市级监管”的资金筹措管理模式。一是政府主导，加大投入。通过压缩办公经费、调整财政支出结构、缓建市政府办公楼等方式，2009年从市级财政挤出1亿元用于校安工程建设。二是融资担保，分级负担。经市人大常委会批准，以市开发投资公司为融资主体，统借统还，分两年向银行筹集5亿元，市、县两级按财力承担贷款本息。市级分别承担30%、40%、50%的还本付息任务。对抗震设防达8度的马龙县和会泽县，市级再承担10%的还本付息任务。三是上下联动，沟通协调。积极争取国家和省财政补助，2009年获得中央、省级财政补助资金1.9亿元。四是社会捐资，多方投入。目前企业和社会资助已达2030万元。五是严管资金，确保安全。市县两级实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行。建设资金根据工程进度，直接从专户划拨到施工单位，从根本上杜绝转移、挪用、截留项目资金。 山西太原市 全力实施“两项工程” “百校兴学”工程（连续三年每年新建、改扩建和整合100所学校，并将其列入每年为全市人民办的10件实事之首）与中小学校舍安全工程同时规划、同时部署、同时检查，努力把学校建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑。 搭建“两个平台”按照“市长建校、校长办学”的要求，搭建了两个平台。一是建设工程手续办理平台，发改、建管、教育、财政、国土、规划等部门通力合作，开辟了办理手续的“绿色通道”；二是建设项目融资平台，政府投入资本金，依托市海信资产管理有限公司搭建融资平台，向金融机构融资，放大政府投入效应，保证学校建设资金。 实施“两项改革”一是全面推行以项目代建为重点的工程管理制度改革，公开招标选择专业项目管理单位对学校建设工程实行代建制，将校长从建校的无力无奈中解放出来；二是按照“政府投入、市场融资、社会参与”的资金运作模式，在资金的管理和使用上，实行统一管理，统筹安排，集中投入，专款专用，确保了资金安全运作。 遵循“两个原则”遵循“资金不落实不立项，手续不完整不开工”两大原则。严格遵守基本建设程序，全面加强工程监督管理。从源头上解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，确保学校建设按期完成交付使用。 做到“五统一”在校舍建设中，采取了市政府“统一规划、统一筹资、统一标准、统一组织、统一建设”的“五统一