中央预算管理软件技术服务项目采购文件技术部分

1 采采采采 购购购购 文文文文 件件件件 技技技技术术术术部部部部分分分分 项目名称 中央预算管理软件技术服务项目项目名称 中央预算管理软件技术服务项目项目名称 中央预算管理软件技术服务项目 项目编号 项目编号 项目编号 2019CGSC0712019CGSC0712019CGSC071 国 家 税 务 总 局 2019 年 12 月 2 目录目录 1项目背景项目背景 4 2项目概述项目概述 5 2 1项目内容 5 2 2部门预算网络版选型原因 5 2 2 1统一系统升级更新 极大降低更新工作量 5 2 2 2受环境制约少 编报效率更高 6 2 2 3在线数据采集 全面监控资金执行情况 6 2 2 4在线协同编制 实时掌握编报进度 7 2 2 5数据在线交互 提高预算编制效率 7 2 2 6网络沟通协调 提高协作效率 7 2 2 7流程设计灵活 方便工作记录追踪溯源 7 2 2 8即时统计查询 方便分析决策 8 2 2 9数据集中存储 安全更有保障 8 2 2 10更好承载现代预算改革发展思路 8 2 3服务对象 8 2 4服务期限 8 3项目需求项目需求 9 3 1网络版部署实施要求 11 3 1 1部署实施概述 11 3 1 2实施目标 12 3 1 3实施内容 12 3 1 4软硬件环境 13 3 2运维保障服务要求 14 3 2 1安装更新部署 15 3 2 2软件维护 15 3 2 3应急响应 16 3 2 4故障处理及排除 16 3 2 5环境恢复 18 3 2 6数据备份 18 3 2 7数据恢复 18 3 2 8版本升级 18 3 2 9健康检查 19 3 3个性化定制服务要求 20 3 3 1单机版和网络版报表和审核定制化服务 20 3 3 2单机版和网络版功能对接和更新服务 21 3 4业务保障服务要求 22 3 4 1一上预算编报阶段支持服务 22 3 4 2一上预算汇审支持服务 22 3 4 3二上预算编报阶段支持服务 23 3 4 4二上预算汇审支持服务 23 3 3 5专属支持服务要求 23 3 5 1专属电话支持 24 3 5 2实时在线支持 24 3 5 3支持服务平台 25 3 5 4远程维护服务 25 3 5 5知识库服务 25 3 5 6一对一支持服务 26 4项目实施服务要求项目实施服务要求 26 4 1总体要求 26 4 2组织机构与人员要求 27 4 2 1项目组织机构 27 4 2 2项目人员要求 27 4 3质量管理要求 28 4 4安全管理要求 28 4 5其他要求 28 4 5 1保密要求 28 4 5 2知识转移及知识产权要求 28 4 5 3归档要求 29 4 5 4项目移交要求 30 5项目验收要求项目验收要求 31 5 1验收要求 31 5 2主要交付成果物及要求 31 4 1 项目背景项目背景 按照财政部 2018 年 7 月 关于启用新版中央部门预算管理软件的通知 要求 为推动 2019 年中央部门预算编制工作的顺利开展 进一步提高中央部门预算管理工作人员的工作 效率和业务能力 进一步提高中央部门预算管理信息化水平 财政部决定正式启动部门新 版中央部门预算管理软件 其中明确指出 部门使用网络版 应具备联网条件并符合保密 规定 系统部署和运行维护工作由部门自行负责或采用购买服务方式开展 产生的费用由 部门自行承担 国家税务总局使用新版中央部门预算管理系统时 面临以下情况 1 2018 年开始的中央部门机构改革 国税地税合并 导致税务总局预算编制工作时 间周期大幅压缩 时间紧 任务重 工作任务压力大 2 2018 年财政部对中央部门预算管理系统进行了升级 中央部门预算管理系统的使 用方法 功能变化较大 而财政部组织的软件培训只提供 2 个培训名额 财政部提供的培 训内容和技术支持都无法满足中央部门及下属单位预算编报的工作要求 3 国家税务总局 2018 年使用中央部门预算管理系统的单位数量多 预算管理工作涉 及的项目数量多 类型多 面对严峻的工作任务还要保证预算管理工作的高质 高效 守 时 对于中央部门预算管理系统的技术支持服务的需求非常迫切 4 中央部门预算管理系统由财政部开发 以财政管理思路要求提供相应的预算编报功 能 无法满足中央部门预算全面监督管理的要求 通过对新版中央部门预算管理系统个性 化服务的挖掘 可以更适合中央部门个性化管理需求 综上 考虑到中央财政资金高效合理使用对中央部门业务管理的重要意义 在使用新 版中央部门预算管理系统同时 选配相应的技术支持服务是非常必要 5 2 项目概述项目概述 2 1 项目项目内容内容 为保障国家税务总局中央部门预算编制工作的顺利开展 进一步提高中央部门预算管 理工作人员的工作效率和业务便捷性 结合各级单位对财政部中央部门预算管理系统的服 务需求 现计划部署 2019 年中央部门预算管理系统 网络版 并选择配套的支持服务 本项目在财政部提供的新版中央部门预算管理软件基础上 定制税务专版并提供系统 维护服务支持以达到业务系统平稳运行的要求 具体而言 要实现以下几项目标 1 定制中央部门预算税务专版 根据国家税务总局的个性化业务要求进行扩展开发 满足税务系统预算填报的精细化管理需求 2 确保系统的平稳运行 建立日常检查和软硬件故障应急处理机制 提早发现潜在问 题 及时解决异常故障 保证系统平稳运行 3 辅助做好中央预算日常和年中调整业务工作 具体包括但不限于 一上 二上预算 编报阶段支持服务 一上 二上预算汇审支持服务等 2 2 部门预算网络版选型原因部门预算网络版选型原因 新版中央部门预算管理系统分为网络版与单机版两个版本 2018 年 7 月 2 日财政部发 布 关于启用新版中央部门预算管理软件的通知 指出新版 网络版系统可实现部门和所 属单位之间预算管理工作协同 数据的网络传输和集中存储 安全可靠 要求满足条件的 用户使用网络版 网络版取代单机版具有以下优势 2 2 1 统一系统升级更新 极大降低更新工作量统一系统升级更新 极大降低更新工作量 预算编制业务变更导致软件经常需要升级更新 网络版只需在服务端统一升级更新 全部预算单位用户无需任何额外操作 即可直接登录使用最新的预算编报规则和业务流程 从源头上根除了版本不一致 数据不兼容等单机版的顽疾 彻底消除了系统频繁升级过程 6 带来的巨大人工耗费 尤其对于部门单位数多 层级多 地域分布广的情况 能更有效降 提升预算编报工作的整体质量水平 单机版需要每台计算机都下载各个升级包并逐一升级 同时要处理好升级过程中各种 异常情况 否则一旦有计算机升级不成功 就容易产生软件版本不一致 预算数据不能上 报或者已上报上级数据检查不通过等情况 只能重新升级后返工 由此经常带来巨大的额 外工作量 2 2 2 受环境制约少 编报效率更高受环境制约少 编报效率更高 网络版使用高配置 高性能计算能力的专业服务器 财务人员的普通办公计算机轻装 上阵 使用浏览器直接访问服务器 利用服务器端强大的计算能力进行复杂操作 运行速 度快且不易出现故障 能极大提升整体预算编报的工作效能 尤其是部门项目数多的单位 数据汇总阶段不再受限于单机性能瓶颈 大大提升汇审效率 单机版软件性能受硬件设备配置制约 在目前财务人员办公计算机配置普遍不高的情 况下 预算软件及配套的中间件和数据库系统占用资源多 反应速度慢 易受操作系统及 客户端复杂环境的影响而出现各种故障 且非专业人员很难排除 对日常预算编报工作影 响很大 2 2 3 在线数据采集 全面监控资金执行情况在线数据采集 全面监控资金执行情况 网络版可通过个性化定制的一体化财务数据采集功能 实时抓取预算执行 会计核算 等各类数据 充分利用现有中央部门预算数据 全面掌握和控制预算收入 支出资金的分 配和执行 快速准确为财务统计报表 决策分析报告提供数据支撑 实现 资金流向哪里 管理跟到哪里 的资金管控目标 2 2 4 在线协同编制 实时掌握编报进度在线协同编制 实时掌握编报进度 网络版提供预算单位内部各业务部门与财务部门之间 主管部门与下级预算单位之间 在线协同预算编制工作模式 实现预算编制在线编制 审核 汇总功能 并可实时查看掌 握下级预算单位的预算编报进度 7 国家税务总局本级和各级汇总单位都可直接通过线上动态监控下级预算单位的填报情 况 减少层层催办过程中间反复沟通的大量低效劳动 让整个预算编报过程尽在掌握 2 2 5 数据在线交互 提高预算编制效率数据在线交互 提高预算编制效率 网络版在导入参数之后 所有预算数据自动分发到各级预算单位 下级预算单位即可 通过网络开展预算编制 汇总上报工作 相应预算数据全部在线提交 相比单机版系统在 操作便捷性和处理效率上有了本质提升 减少了预算数据层层拆分 分段转发带来的效率 损失 2 2 6 网络沟通协调 提高协作效率网络沟通协调 提高协作效率 预算编制任务网上布置 避免了预算编制要求在层层传递过程的衰减和异变 预算审 核直接在线上进行 方便及时查看预算审核进度及审核意见 网络版预算编制实现编审业 务全流程公开透明 减少沟通过程的理解偏差 提高沟通互动效率 网络版灵活的流程自动化推送功能 待办工作实时推送到桌面 使预算编制人员在有 限时间内高度聚焦工作内容 大大减少了沟通等待时间 将预算编制和审核人员的关注重 点由数据的传输向预算数据填报和汇审工作转移 2 2 7 流程设计灵活 方便工作记录追踪溯源流程设计灵活 方便工作记录追踪溯源 网络版提供灵活的预算处理流程定制和运行监控 规范了预算单位的预算编制行为 真正做到了处理过程可跟踪 有效提升了上级单位预算审核和纠错的工作效率 2 2 8 即时统计查询 方便分析决策即时统计查询 方便分析决策 网络版通过数据集中管理 避免了单机版数据层层收集汇总的工作 所有预算数据实 时在线 网络版利用服务端强大的计算能力 实现各种直观图表展示 自定义分析报表快 速查询和多口径 多维度预算数据分析 提高了统计分析的及时性 准确性 更好的辅助 领导进行科学决策 8 2 2 9 数据集中存储 安全更有保障数据集中存储 安全更有保障 网络版数据及软件集中部署在专属服务器上 所有预算数据统一存放在服务端 具有 周密的安全防护和备份恢复策略 避免单机版由于多人交叉使用或更换办公电脑造成的数 据分散 查询不便 数据丢失或损坏等安全隐患 并能有效减少单点故障导致的软件无法 使用 影响预算编报工作的情况 2 2 10更好承载现代预算改革发展思路更好承载现代预算改革发展思路 网络版进一步完善了常态化 动态化的项目库管理功能 加强了预算评审常态化管理 工作 为落地全过程预算绩效管理理念 深化年度预算约束提供了更好的技术支撑 大大 提高了预算编制的科学性和前瞻性 单机版由于体系结构限制 无法承载日趋复杂的财政管理需求 难以满足预算执行和 监控等功能对业务实时性 大规模协作和复杂计算的现实要求 不适合作为未来财政预算 管理的主流支撑系统 2 3 服务对象服务对象 国家税务总局本级 2 4 服务期限服务期限 服务期限为 2019 年中央部门预算编制周期 自合同生效之日起 1 年 3 项目需求项目需求 本项目需求主要包括中央部门预算软件安装部署 运维保障 个性化定制 和业务保障 4 大部分 具体功能明细需求如下 序 号 项目名称主要内容概述 9 1 提供中央预算服务器操作系统的安装 2 提供中央预算数据库服务器诊断 oracle 数据库软件的安装及 配置 3 提供中央预算应用服务器诊断 weblogic 的安装 用户域的建 立 参数的设置 4 接收系统参数 建立本级单位账户及权限 完成流程配置和测 试 一安装部署 5 接收项目数据 进行数据核对 1 应急响应服务 对于突发事件提供 7 24 小时软件恢复正常功 能及数据恢复的紧急服务 2 数据恢复服务 提供设备更换等情况下软件重新安装 数据恢 复响应服务 3 故障处理服务 出现业务系统故障时立即响应 及时进行故障 诊断 分析和处理 4 版本升级服务 负责及时给系统安装最新的补丁包 及时提供 软件升级服务 5 健康检查服务 定期进行系统巡检 对软件故障记录进行分析 排除故障隐患 系统全面诊断等 6 问题处理服务 接收各级人员提出的关于系统使用过程中的各 类问题 二 预算软件 运维保障 服务 7 专属电话服务 提供 7 24 小时专属专线电话支持服务 1 新增项目枚举模板定制专项服务 包含立项依据 实施方案 中期绩效目标和指标 年度绩效目标和指标 项目评审 调整部 门统计标识 2 调整项目 已批复项目文本和绩效 枚举模板定制专项服务 包含立项依据 实施方案 中期绩效目标和指标 年度绩效目 标和指标 项目评审 调整部门统计标识 3 执行调整新增项目枚举模板定制服务 包含立项依据 实施方 案 中期绩效目标和指标 年度绩效目标和指标 项目评审 调 整部门统计标识 4 个性化审核服务 对新增资产中车辆单价提示性审核提供服务 1 轿车或小型载客车单价不超过 19 8 万元 其中 机要通信用 车 配备轿车或小型载客车的 单价不超过 13 2 万元 2 越野车 单价不超过 27 5 万元 3 大中型载客汽车单价不超过 49 5 万元 4 其他车辆单价不超过 19 8 万元 5 绩效执行监控提示性审核服务 一般公共二级项目 政府性基 金项目 添加一条提示性审核 年初预算数 0 的情况下 1 7 月 执行数和全年执行数不能为 0 6 提供二上阶段对一上项目部分项目枚举模板修改绩效指标服务 三 单机版和 网络版报 表和审核 定制化服 务 7 绩效自评服务 提供绩效执行监控和自评数据的收集 梳理 录入和上报服务 10 8 分析报表服务 1 一级项目三年规划 2 二级项目三年规 划 3 财政拨款年度控制数 4 一般公共预算项目支出 国库 集中支付用 5 政府性基金预算项目支出 国库集中支付用 6 政府采购预算 国库集中支付用 7 一般公共预算基本 支出细化到部门经济分类按照部门经济分类 8 一般公共预算项 目支出细化到部门经济分类按照部门经济分类 9 政府性基金项 目支出细化到部门经济分类按照部门经济分类 10 一般公共预 算基本支出细化到政府经济分类按照政府经济分类 11 一般公 共预算项目支出细化到政府经济分类按照政府经济分类 12 政 府性基金项目支出细化到政府经济分类按照政府经济分类 13 三公及会议费预算 14 基本支出人员经费 15 公用经费中财 最低保障线 16 新增资产配置预算 17 资产存量 18 住房 改革支出预算 19 政府采购预算 20 中央行政事业单位新增 资产汇审表 车辆 21 中央行政事业单位新增资产汇审表 土地 房屋 22 中央行政事业单位新增资产汇审表 设备 23 一般公共预算二级项目绩效监控表 24 一般公共预算二 级项目绩效监控目标分部门标识表 25 一般公共预算基本支出 政府经济分类调整情况表 26 一般公共预算项目支出政府经济 分类调整情况表 27 一般公共预算财政拨款支出表 按科目汇 总 28 政府性基金预算财政拨款支出表 按财政拨款统计 29 财务收入预算表 按科目汇总 30 财务支出预算表 按科目汇总 31 基建项目库三年规划表 32 基建项目支 出 2019 年预算表 33 基建项目支出 2019 年预算表 非财项目 34 基建项目库三年规划 59 表 35 分科目统计表 9 提供定制化执行调整输出服务 包括增加批量修改执行调整批 次号的功能和两张执行调整相关的输出报表 10 单机版和网络版数据互导功能专项服务 11 控制数功能专项服务 1 制作和测试税务专版安装包 2 制作和测试一上更新包 3 制作和测试二上更新包 4 制作和测试执行调整更新包 5 制作和测试绩效自评更新包 四 单机版和 网络版功 能对接和 更新服务 6 制作和测试批复更新包 1 一上填报阶段现场服务 2 处理填报过程中数据问题 各种操作环境中的软件运行问题五 一上填报 支持 3 一级项目文本和绩效更新服务 1 专人现场配合一上会审阶段 2 更新网络版程序 3 在网络版和单机版中同步接收单位上报数据 并与下级单位进 行数据核对 4 根据税务审核要点从后台审核数据 5 协助处理审核发现的问题 六 一上会审 支持 6 网络版与单机版数据同步 11 7 数据库备份 8 数据上报财政部支持 1 二上填报阶段提供现场服务 2 处理填报过程中数据问题 各种操作环境中的软件运行问题七 二上填报 支持 3 一级项目文本和绩效更新服务 1 专人现场配合二上会审服务 2 更新网络版程序 3 在网络版中接收单位上报数据 并与下级单位进行数据核对 4 根据税务审核要点从后台审核可疑数据 5 协助处理审核发现的问题 6 网络版与单机版数据同步 7 数据库备份 八 二上会审 支持 8 数据上报财政部支持 3 1 网络版部署实施要求网络版部署实施要求 供应商应提供基于国家税务总局本级集中部署方案 提供系统安装部署全套服务及系 统初始化服务 完成中央部门预算管理系统基础资料业务流程配置 项目管理业务流程配 置 部门预算业务流程配置 执行调整业务流程配置等各项工作 3 1 1 部署实施概述部署实施概述 由于本次项目技术服务于国家税务总局本级及下属各级预算单位 如果采用单机部署 不但工作量大 时间成本较高 而且问题难以实现远程诊断 响应速度慢 降低了用户满 意度 所以针对国家税务总局采用的是网络版集中部署模式 3 1 2 实施目标实施目标 完成中央部门预算管理系统实施部署 完成中央部门预算管理系统数据初始化工作 完成中央部门预算管理系统基础资料业务流程配置工作 完成中央部门预算管理系统项目管理业务流程配置工作 12 完成中央部门预算管理系统部门预算业务流程配置工作 完成中央部门预算管理系统执行调整业务流程配置工作 3 1 3 实施内容实施内容 3 1 3 1实施调研信息收集实施调研信息收集 包括运行环境和预算业务调研信息收集 3 1 3 2基础环境配置及检查基础环境配置及检查 检查网络环境 检查服务器操作系统 中间件和数据库 集群 配置及检查 3 1 3 3系统部署及需求调研系统部署及需求调研 中央部门预算管理系统应用部署 基础资料业务流程调研及确认 项目管理业务流程调研及确认 部门预算业务流程调研及确认 执行调整业务流程调研及确认 3 1 3 4预算业务配置预算业务配置 单位 用户 角色配置 菜单权限维护 基础资料流程定义 项目流程定义 部门预算流程定义 执行调整流程定义 13 业务及流程测试验证 3 1 3 5试运行测试试运行测试 单位 用户登录测试 业务流程测试 数据报送流程测试 新老系统同步运行 如有老系统 3 1 3 6正式运行正式运行 新老系统切换 如有老系统 新系统正式上线运行 技术人员指导服务 保障业务顺序开展 3 1 3 7项目总结及验收项目总结及验收 项目运行情况总结 项目验收文档提交 项目验收 3 1 4 软硬件环境软硬件环境 3 1 4 1网络环境网络环境 基于国家税务总局单位现状 采用集中部署方式 在国家税务总局本级部署网络版系 统 3 1 4 2系统软件规划系统软件规划 中央部门预算管理系统网络版软件是完全基于 J2EE 的应用 系统运行需要中间件和 数据库的支撑 操作系统支持中标麒麟专财 2 0 Linux 等 根据中央部门预算管理系统的 14 业务特点和技术要求 将重点采用以下基础系统软件产品作为基础支撑 基础系统软件软件产品名称版本 操作系统中标麒麟 6 5 64 位 6 5 数据库Oracle 11G11 2 0 4 以上 中间件WebLogic Server11g 10 3 6 以上 JDK Sun JDK 1 6 0 45 3 1 4 3软硬件配置要求软硬件配置要求 根据前期调研及业务高峰期测试 结合国家税务总局系统的业务特点和技术要求 将 重点采用以下软硬件系统作为基础支撑 表 单套中央部门预算管理系统软硬件推荐配置 虚拟机 应用集群 应用类型数量 CPU 内存存储容量操作系统系统软件 开放端口 应用服务 器 116C128 1T 系统盘 RHEL7 4 64 位 WebLogic server 11G 7001 8001 9001 数据库服 务器 116C128 1T 系统盘 RHEL7 4 64 位 Oracle Database 1521 3 2 运维保障服务要求运维保障服务要求 供应商应提供国家税务总局本级预算软件运行维护服务 保障系统正常运行 所有技 术问题及时响应处理 提供常见系统操作问题处理 常规软件升级 系统巡检 预防性维 护 应急响应服务等服务方式 3 2 1 安装安装更新部署更新部署 供应商应提供软件安装更新部署服务 主要包括 15 1 在用户指定的设备上 按照要求的时间完成本系统在实际环境中的更新安装部署 实施 保证整个系统能够正确 稳定的运行 并协助用户做好日常数据备份工作 2 当服务器宕机或数据库遭到破坏时 提供应用系统的重新安装 调试 保障应用 系统在 2 小时内快速恢复 并正常运行 3 提供初始化用户环境 建立本级单位账户及权限 完成流程配置 数据初始化工 作 4 完成系统整体联调 功能和性能测试 开始上线使用 3 2 2 软件维护软件维护 供应商应对软件的组织 用户 流程 权限和业务基础数据进行维护更新 主要包括 流程调整 根据部门管理情况 对岗位 流程进行调整 用户变更 协助完成人员变更所涉及的人员权限变更等 组织机构调整 协助完成组织机构局部调整涉及的人员 权限和数据变 更 协助用户对软件故障记录进行分析 排除故障隐患 系统及软件的全面诊断 按需要 安装补丁程序 例行巡检等 接受用户聘请的监理和专家监督 负责对软件运行过程中发现的技术缺陷 在需方认 可的时间期限内予以修改 当软件出现漏洞时 供应商对系统进行修正 并进行必要的测 试验证通过后 负责把与软件相关的最新信息及时向用户进行发布 3 2 3 应急响应应急响应 对于突发事件提供软件恢复正常功能及数据恢复的紧急服务 根据故障的严重和紧急程度 供应商应制定应急处理方案 在应急事件发生时 启动 相应的应急服务处理机制 1 较严重紧急问题的应急处理机制 16 系统能继续运行且性能不受影响 但出现系统报错或部件故障 存在较大安全隐患 供应商应为用户提供 7 24 小时响应 接到问题请求后 1 小时内提供实质性响应 2 小时内到达现场 故障定位时间不超过 8 小时 2 十分严重紧急问题的应急处理机制 此阶段的问题表现为 部分部件失效 系统性能下降但不影响正常业务运作 在关键业务期发生十分严重紧急的问题时 供应商将在 1 小时内到达现场 8 小时内 解决 对于现场工程师不能按时解决的疑难问题 供应商应根据问题的种类 性质和严重 程度 邀请软件技术专家提供现场支持 3 非常紧急问题的应急处理机制 此阶段的问题表现为 系统故障导致业务停止 数据丢失 在发生非常紧急的问题时 供应商应在 1 小时内到达现场 对于现场工程师不能按时 解决的疑难问题 供应商应联系特定领域的技术专家进行现场支持 在最短的时间内分析 问题原因 并采取必要的应急措施 排除系统故障 恢复系统正常运行 3 2 4 故障处理及排除故障处理及排除 提供非产品质量问题导致的故障解决服务 1 系统异常的处理 根据异常发生情况进行分类 并制定异常处理建议和实施计划 按照计划进行业务数 据异常 外部系统数据传输异常 系统使用异常 其他异常问题的处理 系统异常处理的过程包括 诊断异常并提交异常诊断报告 制定系统维护和恢复的实 施计划 管理和监督维护计划的实施 确认异常处理结果并提交异常处理报告 提交异常 处理成果 采取应急措施 问题处理验收 2 系统运维日志维护 系统日常管理和运行维护工作需要针对系统日志情况进行记录 扫描 填报 和分析 及处理 并进行日志的归档 通过对日志的管理 抽检 问题反馈 和维护 存档 备 17 份 来保证系统的应用的安全和稳定运行 3 系统故障排除 供应商应对软件进行全方位的支持服务 及时解决系统运行故障 包括对系统硬件 网络 操作系统 数据库 应用中间件系统等运行的过程中出现的故障发生时提供第一时 间的检查和问题排除工作 处理系统运行过程中出现的各种故障 根据业务的紧急程度和 故障的困难程度 在必要时提供现场服务 保证系统用户的正常业务不受影响 4 系统操作使用技术咨询服务 对于中央部门预算管理系统的日常维护服务 供应商应通过热线系统电话支持 电子 邮件 支持服务网站 热线站点 远程维护服务等方式与用户沟通 提供系统相应的支持 服务 5 系统安装实施和系统恢复 在用户指定的设备上 按照要求的时间完成本系统在实际环境中的安装实施 保证整 个系统能够正确 稳定的运行 并协助需方做好日常数据备份工作 当服务器宕机或数据库遭到破坏时 提供应用系统的重新安装 调试 在网站服务器 正常的情况下 保障应用系统在 2 小时内快速恢复 并正常运行 6 漏洞修复 补丁发布 接受用户聘请的监理和专家监督 负责对软件运行过程中发现的技术缺陷 在需方认 可的时间期限内予以修改 当软件出现漏洞时 公司对系统进行修正 并进行必要的测试 验证通过后 负责把与软件相关的最新信息及时向用户进行发布 7 其他系统操作支持服务 为系统提供其他日常业务操作的支持服务 主要包括业务流程及权限以及业务功能配 置 变更配置服务 3 2 5 环境恢复环境恢复 供应商应提供服务器环境变更等情况下的软件重新安装 系统恢复服务 18 为保证本中央部门预算管理系统的稳定运行 保障业务工作顺利开展 供应商应提供 硬件环境检查 软件重新安装 系统测试服务 3 2 6 数据备份数据备份 根据用户需要多机多版本进行数据备份 且进行备份管理 对于各级预算单位无法转 出上报 无法数据备份恢复等操作提供远程 汇审现场服务 3 2 7 数据恢复数据恢复 供应商应提供系统环境参数和应用数据恢复服务 为保证本中央部门预算管理系统的稳定运行 保障业务工作顺利开展 供应商应提供 系统环境参数恢复 应用环境参数恢复 利用已有备份完成应用数据恢复服务 3 2 8 版本升级版本升级 供应商应提供软件常规升级 打补丁服务 为保证本中央部门预算管理系统的稳定运行 保障业务工作顺利开展 供应商应提供 应用系统功能 数据后台脚本 应用程序等优化调整服务 1 软件维护性修改服务 按照功能强化和完善 界面优化 流程灵活适用的原则 为中央部门预算管理系统的 用户提供应用系统功能优化服务 2 软件升级服务 根据用户要求和业务需要 对系统应用程序进行定期优化 升级 保障系统的正常运 行并满足客户新的业务需求 定期组织相关技术人员对应用程序的性能进行调优 优化系 统参数配置 性能指标 并对应用程序的优化结果进行测试 出具应用程序优化报告 评 估优化成果 19 3 2 9 健康检查健康检查 供应商应对系统的运行环境 资源利用情况进行定期巡检 排查相关隐患 确保系统 在健康环境中运行 供应商每月提供一次应用系统性能及运行环境巡检优化服务 发现问 题立即解决 对潜在风险进行及时修复 1 定期预防维护 供应商应对本项目提供主动维护服务 定期预防维护 普通巡检 深度巡检 以防患 于未然 保证其系统设备的正常运行 2 主动优化建议及方案 供应商应根据对系统软件的检查情况 结合用户的应用 定期提出书面的系统优化建 议 同时 按用户要求制定故障恢复应急方案 配合用户进行应急方案实施演练 为用户 提供优化建议及相应实施方案 3 系统配置与性能优化 根据用户要求和业务需要 做好系统的优化 应用系统功能优化 数据库后台脚本优 化 应用程序优化等 和现场软件测试工作 并出具系统的测试报告 模拟运行报告等 从而增强流程处理 数据传输 数据查询等关键业务的并发响应能力 确保系统运行可靠 3 3 个性化定制服务要求个性化定制服务要求 3 3 1 单机版和网络版报表和审核定制化服务单机版和网络版报表和审核定制化服务 1 新增项目枚举模板定制专项服务 包含立项依据 实施方案 中期绩效目标和指标 年度绩效目标和指标 项目评审 调整部门统计标识 2 调整项目 已批复项目文本和绩效 枚举模板定制专项服务 包含立项依据 实施 方案 中期绩效目标和指标 年度绩效目标和指标 项目评审 调整部门统计标识 3 执行调整新增项目枚举模板定制服务 包含立项依据 实施方案 中期绩效目标和 指标 年度绩效目标和指标 项目评审 调整部门统计标识 20 4 个性化审核服务 对新增资产中车辆单价提示性审核提供服务 1 轿车或小型 载客车单价不超过 19 8 万元 其中 机要通信用车 配备轿车或小型载客车的 单价不 超过 13 2 万元 2 越野车单价不超过 27 5 万元 3 大中型载客汽车单价不超过 49 5 万 元 4 其他车辆单价不超过 19 8 万元 5 绩效执行监控提示性审核服务 一般公共二级项目 政府性基金项目 添加一条提 示性审核 年初预算数 0 的情况下 1 7 月执行数和全年执行数不能为 0 6 提供二上阶段对一上项目部分项目枚举模板修改绩效指标服务 7 绩效自评服务 提供绩效执行监控和自评数据的收集 梳理 录入和上报服务 8 分析报表服务 1 一级项目三年规划 2 二级项目三年规划 3 财政拨款年 度控制数 4 一般公共预算项目支出 国库集中支付用 5 政府性基金预算项目支出 国库集中支付用 6 政府采购预算 国库集中支付用 7 一般公共预算基本支出细 化到部门经济分类按照部门经济分类 8 一般公共预算项目支出细化到部门经济分类按照 部门经济分类 9 政府性基金项目支出细化到部门经济分类按照部门经济分类 10 一般 公共预算基本支出细化到政府经济分类按照政府经济分类 11 一般公共预算项目支出细 化到政府经济分类按照政府经济分类 12 政府性基金项目支出细化到政府经济分类按照 政府经济分类 13 三公及会议费预算 14 基本支出人员经费 15 公用经费中财最低 保障线 16 新增资产配置预算 17 资产存量 18 住房改革支出预算 19 政府采购 预算 20 中央行政事业单位新增资产汇审表 车辆 21 中央行政事业单位新增资产汇 审表 土地 房屋 22 中央行政事业单位新增资产汇审表 设备 23 一般公共预算 二级项目绩效监控表 24 一般公共预算二级项目绩效监控目标分部门标识表 25 一般 公共预算基本支出政府经济分类调整情况表 26 一般公共预算项目支出政府经济分类调 整情况表 27 一般公共预算财政拨款支出表 按科目汇总 28 政府性基金预算财政拨 款支出表 按财政拨款统计 29 财务收入预算表 按科目汇总 30 财务支出预算表 按科目汇总 31 基建项目库三年规划表 32 基建项目支出 2019 年预算表 33 基 建项目支出 2019 年预算表 非财项目 34 基建项目库三年规划 59 表 35 分科目 统计表 9 提供定制化执行调整输出服务 包括增加批量修改执行调整批次号的功能和两张执 行调整相关的输出报表 21 10 单机版和网络版数据互导功能专项服务 11 控制数功能专项服务 3 3 2 单机版和网络版功能对接和更新服务单机版和网络版功能对接和更新服务 1 制作和测试税务专版安装包 2 制作和测试一上更新包 3 制作和测试二上更新包 4 制作和测试执行调整更新包 5 制作和测试绩效自评更新包 6 制作和测试批复更新包 3 4 业务保障服务要求业务保障服务要求 供应商应对国家税务总局本级提供专人上门现场配合预算编报服务工作 确保 2019 年 中央部门预算圆满完成 服务内容包括 3 4 1 一上预算编报阶段支持服务一上预算编报阶段支持服务 对预算单位用户提供一上预算编报阶段的支持服务 指导用户熟练掌握本阶段软件功能的实践操作 提供实现预算编制负责人测算和核对各类预算支出值的方法 提供完成年度间各项预算数据对比分析的方法 提供生成自定义报表的方法 提供导入基础信息类表数据的方法 3 4 2 一上预算汇审支持服务一上预算汇审支持服务 对多级预算单位用户提供一上预算汇审支持服务 22 协助用户制作部分汇审用报表 协助预算编制负责人测算和核对各类预算支出值是否正常 协助用户进行一上数据合规性检查 年度间各项预算数据的对比分析 协助用户软件操作 例如 帮用户导出一系列报表 和做一些其他重复 性操作工作 协助用户进行数据盘生成 数据备份等 协助用户在网络版与单机版之间的数据导入导出 财政预算顾问角色 给出适当建议 3 4 3 二上预算编报阶段支持服务二上预算编报阶段支持服务 对预算单位用户提供二上预算编报阶段的支持服务 指导用户熟练掌握本阶段软件功能的实践操作 提供实现预算编制负责人测算和核对各类预算支出值的方法 提供完成年度间各项预算数据对比分析的方法 提供生成自定义报表的方法 3 4 4 二上预算汇审支持服务二上预算汇审支持服务 提供二上预算汇审支持服务 协助用户制作部分汇审用报表 协助预算编制负责人测算和核对各类预算支出值是否正常 协助用户进行二上数据合规性检查 年度间各项预算数据的对比分析 协助用户软件操作 例如 帮用户导出一系列报表 和做一些其他重复 性操作工作 协助用户进行数据盘生成 数据备份等 协助用户在网络版与单机版之间的数据导入导出 财政预算顾问角色 给出适当建议 23 3 5 专属支持服务要求专属支持服务要求 供应商应提供中央部门预算管理系统配套的远程技术支持服务 派遣技术服务专业人 士解答问题 确保问题能够及时准确解决 保障国家税务总局本级在编制年度部门预算期 间对所使用中央部门预算管理系统的常规技术支持需求 服务内容包括 业务咨询 操作指导 问题处理 新需求整理 建议 投诉等 服务方式包括 专属电话支持 实时在线支持 知识库服务 一对一支持服务等 服 务要求如下 1 专属电话服务 提供 7 24 小时专属专线电话支持服务 2 一对一支持服务 通过运维平台提供视频一对一技术或业务支持服务 3 线上支持服务 通过微信公众号对提交问题进行跟踪 解答服务 4 知识库服务 通过运维平台提供知识查询与常见问题解答服务 为保证国家税务总局及下属单位全面得到服务 供应商应提供培训与运维服务平台 通过平台可以在线答疑 以帮助用户及时获取问题的答案 为用户提供各种问题的处理方 案和建议 常见问题解决方案 3 5 1 专属电话支持专属电话支持 专属电话支持服务为用户提供 7 24 小时专属专人电话支持 当用户报告系统故障信 息后 启动技术服务支持程序 为用户提供电话支持 耐心指导用户逐步完成故障处理 服务内容包括 业务咨询 操作指导 问题处理 新需求整理 建议 投诉等 服务热线以呼叫中心和客户服务管理系统为基础 建立受理登记库 问题库 解答管 理动态监控需求 知识库 同时建立客户服务的回访与管理机制 跟踪问题解答和处理的 进展情况 调查用户满意度情况 进行相关工作成效统计分析 24 3 5 2 实时在线支持实时在线支持 供应商应提供在线实时交流途径帮助用户高效解决问题 同时 供应商应为用户提供及时的线上支持服务 包括 1 远程邮件支持 在规定时间内给予响应 2 通过微信公众号对提交问题进行跟踪 解答服务 3 远程调试支持 专业服务团队针对用户问题 通过远程调试的方式提供远程调试服 务 4 在线处理 通过运维服务平台在线解答 3 5 3 支持服务平台支持服务平台 供应商应设立网上运维服务平台 为用户提供 7 24 各种远程在线服务 包括网上资 料查看 补丁下载 服务工具下载 常见问题解答 服务经验分享 向专家咨询等等 3 5 4 远程维护服务远程维护服务 远程故障诊断是指利用互联网等方式来远程解决用户的疑难问题 用户具备远程登录 解决条件 即 安装调试好或提供可以通过远程登录的服务等 用户提供一个远程登录的 操作系统用户和口令 工程师使用完毕后 用户修改口令 以确保用户系统的安全性 3 5 5 知识库服务知识库服务 通过运维平台提供基于知识库的智能检索与常见问题解答服务 供应商应具有完善的 支持服务知识库体系 以帮助用户及时获取问题的答案 为用户提供各种问题的处理方案 和建议 常见问题解决方案 在运维过程中遇到新的系统问题或风险时 由运维服务人员将问题处理方法或解决方 案转化为新的知识进行储备 并更新到知识库中 从而在出现同样问题时加以运用 运维服务人员将在运维服务过程中记录系统日常运维 系统故障处理的具体过程 结 25 果情况 并在阶段运维工作结束后提交系统日常运维日志 在故障处置完毕后提交系统故 障处理报告等文档 1 系统日常运维日志 定期对运维服务工作日志进行整理 存档 整理出常见问题的解决办法 形成知识库 并在周 月 季 年等阶段运维工作结束后向用户提交系统运维服务日志和相关统计分析 资料 为系统的运维服务工作提供详尽可信的参考依据 2 系统故障处理报告 在系统故障问题解决后的 3 个工作日内 向用户提交系统故障处理报告 说明系统故 障问题的种类 影响范围 影响程度 所造成的损失 原因 解决方法 解决情况 解决 周期等情况 3 定期发布使用指南 通过运用问题跟踪机制 及时总结记录系统运行过程中用户遇到的问题 并及时改正 系统错误 改进系统应用问题 此外 定期发布用户常见问题的应对方法手册 3 5 6 一对一支持服务一对一支持服务 通过运维平台提供一对一技术或业务支持 用户可通过视频或远程协作环境获取便捷 的支持服务 排除疑难问题保障系统正常使用 4 项目实施服务要求项目实施服务要求 4 1 总体要求总体要求 1 供应商应成立项目管理组织 严格遵守国家税务总局业务管控 架构管 控 项目管控的要求 2 供应商应基于成熟的项目管理方法论 制订完善的项目管理制度 流程 合理划分项目管理的阶段 借助工程管理工具 在项目实施过程中对项目进行 26 规范化管理 确保项目实施进度和实施质量 3 供应商应提供项目管理方案 至少覆盖进度管理 范围管理 风险管理 需求管理 质量管理 资源管理 时间管理 沟通管理等 4 供应商应根据项目管理的需要 提供和使用项目管理工具 如招标人要 求使用的 必须使用招标人提供的项目管理工具 5 供应商提供项目管理工具的 应保证招标人免费使用该管理工具 如涉 及版权纠纷 后果由供应商承担 6 供应商各阶段产出物采用特殊格式的 供应商需提供相应的打开 编译 运行 修改 打印等工具 并确保招标人无限制的使用 不受版权和知识产权 限制 招标人不对工具额外付费 7 供应商应提供合理的技术力量配置及工作量单价 单位 元 人月 要 求参与该项工作的技术力量配备在北京市同行业平均水平以上 如明显低于正 常工作量单价且无合理解释的 招标人将视同供应商未实质性响应招标要求 8 供应商应认真估算工作量 做好工作量冗余 本项目验收前 供应商须 无条件接受各子系统部署 监控和管理对象的变化 并按招标人要求完成各种 项目变更 招标人不另行支付费用 9 项目实施范围 涉及国家税务总局本级 4 2 组织机构与人员要求组织机构与人员要求 4 2 1 项目组织机构项目组织机构 本项目应成立项目管理机构 负责整个项目的实施工作 中标人的专职项 目团队必须严格遵守国家的政策法规 执行项目管理机构的各项规章制度 服 从管理和调度 认真履行工作职责 圆满完成工作任务 4 2 2 项目人员项目人员要求要求 中标人必须在项目建设中 选派工作责任心强 技术水平高 业务熟练 管理经验丰富的人员专职参加该项目的建设 项目实施人员应与投标文件中所 提供的人员名单相符 不经招标人许可随意变更 招标人有权追究中标人责任 27 并采取相应处罚措施 4 3 质量管理要求质量管理要求 供应商应具有规范完整的软件质量控制管理体系 包括软件质量控制和质 量保障两个方面 供应商应具有独立于软件开发团队的软件质量组 成员不少于 2 人 软件 质量管理员需直接向部门经理汇报工作 软件质量管理员应每月不少于 2 次向实施单位项目负责人以书面形式汇报 项目及软件质量工作的进展情况 包括 软件质量状况 目前存在的质量问题 问题解决方案和时间计划 项目团队软件质量保障和改进措施 投入的资源等 供应商项目团队内部须有软件质量跟踪考核管理流程和软件质量责任追踪 机制 4 4 安全管理要求安全管理要求 中标人在系统建设过程中 应严格遵守税务总局信息系统应用与安全技术 措施 同步规划 同步建设 同步使用 的要求 在系统规划 系统设计 需 求分析 系统建设开发 系统实施等环节 均应对系统安全性要求予以充分考 虑和实现 4 5 其他要求其他要求 4 5 1 保密要求保密要求 中标人参与项目的所有人员应严格遵守招标人的保密要求签订保密协议 并由中标人担保 招标人对于中标人提供的资料 不得以任何形式向第三方传 播 保密期限不受本项目期限的限制 在本项目履行完毕后 保密信息接受方 仍应承担保密义务 28 4 5 2 知识转移及知识产权要求知识转移及知识产权要求 中标人须将系统的源码及分析说明 底层架构设计 需求分析文档 设计 开发理念 部署实施步聚 项目应用软件开发技术和经验等知识通过培训和文 档等形式转移给招标人 1 招标人对项目实施过程中所产生的所有成果 包括发明 发现 可运行 系统及相关技术资料 文档等 享有永久使用权 复制权和修改权 除本项目 工作所需外 未经招标人书面同意 中标人不得擅自使用 复制招标人的商标 标志 数据信息 文档及其他资料 2 中标人应保证在本项目中所有预装和为本项目安装的软件为在中国境内 具有合法版权或使用权的正版软件且无质量瑕疵 3 中标人保证所提供的产品及