在全区能源工作会议上的讲话

在全区能源工作会议上的讲话同志们：一、充分认识能源的极端重要性小平同志曾经指出：“能源问题是经济发展的首要问题”。这是对能源重要性非常准确的概括，因为能源的开发和利用，对国民经济的发展具有举足轻重的作用，关系到经济社会的正常运行，关系到经济安全和国家安全，关系到生态环境，涉及到子孙后代的福祉。一个国家如此，一个地区亦然。*的发展历程，就能够充分说明能源的极端重要性。*能源产业取得了长足发展“八五”以来，我区紧紧抓住国家扩大内需、西部大开发、三峡工程兴建等机遇，按照开发与节约并举的原则，进一步加强能源工作，加快能源基础设施建设，合理开发利用能源资源，积极培育能源市场，发展稳定可靠、相对开放的能源体系。电力方面：“八五”之初，全区装机容量不足*万千瓦，年发电量*亿千瓦时。通过十多年的努力，我区先后建成了龙桥电厂*.*万千瓦火电机组、石板水电站*.*万千瓦水电机组，建成了大坪、白塔、桥南、李渡、南岸浦、土坎等*座*KV变电站、*座*千伏变电站、配电变压器*台，基本形成了以*千伏线路为主网，*千伏、*千伏线路为配网的较为合理的供电网络，成为发、输、配较为完整的全国第三大地方电网。*年，全区发电量达*.*亿千瓦时，供电量达*.*亿千瓦时，售电量达*.*亿千瓦时。天然气方面：“八五”之初，全区天然气输气管道仅有六、七十公里，日均供气能力只有两、三万立方米。通过十多年的努力，已铺设了各种型号高中压天然气长输管道*公里，城内低压管道*公里，并建成了*万立方米的储气罐和*座配气站，目前日均供天然气*万立方米。煤炭方面：“八五”之初，全区煤炭年产量不到*万吨。通过十多年的努力，目前煤炭年产量已达*万吨，增长速度比较缓慢。自来水方面：“八五”之初，*城区只有*个制水厂，日供水能力不足一、两万吨。通过十多年的努力，目前已建成*个自来水制水厂，城区日均取水能力达到*.*万吨，供水能力达到*万吨，城市规划区内供水覆盖率达到*%，实现了取水能力、供水能力、管网建设、供水水质超前发展的城市供水目标。石油方面：“八五”之初，全区石油消费量不到*万吨，加油站只有五、六座。通过十多年的努力，目前全区石油消费量已达*.*万吨，建成加油站*座。综上所述，我区能源产业从无到有、从小到大，取得了突破性的发展，成为全区国民经济的重要组成部分。能源发展有力地促进了经济发展“八五”特别是*直辖以来，是*经济发展最快的时期之一，*年，全区完成国内生产总值*.*亿元，是*年的*.*倍，年均递增*.*%，完成工业总产值*.*亿元，是*年的*倍，年均递增*.* %，实现社会消费品零售总额*.*亿元，是*年的*.*倍，年均递增*.*%，完成财政总收入*.*亿元，是*年的*.*倍，年均递增*.*%，几项主要经济指标均位居*市各区县前列。在*国民经济构成中，工业始终占据了大半壁河山，是*经济的支柱，而重点企业又是*工业的支撑。在重点企业的发展壮大过程中，能源一直提供了强有力的保障。据统计，我区工业企业用煤、用电和用气量占据了全区煤、电、气供应量的很大比重，而重点企业又是其中的用能大户。*年，全区工业用电为*.*亿千瓦时，占全区总用电量的*.*%，其中东升铝业用电量*.*亿千瓦时、*化工用电量*.*亿千瓦时、*建陶用电量*.*亿千瓦时，金帝集团用电量*.*亿千瓦时。工业用气*万立方米，占全区总用气量的*.*%，其中化肥用气量*万立方米，*建陶用气量*万立方米，东发碳素用气量*万立方米。工业用煤*万吨，其中龙桥电厂*万吨，建峰化工*万吨，*水泥厂*万吨，金帝集团*万吨，太极集团*万吨，*卷烟厂*万吨。正是由于有充足的能源保障，我区的重点企业才实现了由小到大、由弱变强，工业经济才充满了生机与活力，经济发展才实现了新的跨越。能源供应涉及*千家万户随着我区国民经济的快速增长，全区人民的生活水平和消费水平逐步提高，对水、电、气等能源的需求也随之增加。*年，*城市生活用电量*.*亿千瓦时，农村用电*.*亿千瓦时，两者之和占总用电量的*.*%，城市居民用电普及率达*%，农村农户用电普及率达*.* %。天然气民用户达到*.*万户，城市气化率达*%，用气量达到*万立方米，占总用气量的*.*%。城区自来水用户*户，普及率达*%，用水量达到*万吨左右，占总用水量的*%。所以，水、电、气的正常供应极大地方便了群众的生产生活。*人民已经习惯了有水、有电、有气的日子，如果长时间、大面积停水、停电、停气，将在老百姓中产生难以想象的负面影响，伤害群众的感情，影响党委、政府的形象和与群众的血肉关系，极易造成不稳定的社会因素。实现我们既定的奋斗目标关键在能源经济要发展，能源必先行。新一届*党委、政府确定了“加快工业化、建设大城市、全面奔小康”的发展主题，明确了“一三三”奋斗目标。从总体上看，全区国内生产总值要突破*亿元，*万人口的大城市骨架要基本成型，我区能源建设必须要有更大发展。以电力为例，按照每增长*亿元GDP需增加*.*万千瓦的发电装机容量的保守水平测算，要实现到*年全区国内生产总值突破*亿元的目标，至少需要*万千瓦的发电装机容量作保证，目前我区电网不足*万千瓦的发电装机容量，包括石板水电站在内也不到*万千瓦，而石板水电站大部分电量直接上*的大网，不属于我们的调度范围。因此，今后几年本届政府必须还要发展*万千瓦以上的装机容量，才能保证我区经济发展需要。从目前来看，再造一个*工业的目标是能够实现的，甚至可以说是满怀信心，胜券在握，现在是考虑如何赶超目标的问题。如李渡工业园区目前的发展情况比较理想，已签约的项目产值预计达*多亿元，今年准备再签订*亿元左右产值的项目。建峰化工总厂目前正在洽谈三聚氰胺项目，该项目的投资约*亿元，预计将消耗*万吨尿素，需再上*万吨的合成氨项目才能满足其需求，大约需天然气*亿立方米。这些项目如果能够成功建设，能源的需求量将更大。所以，我们必须把能源建设放在更加突出的位置，用稳定可靠的能源供应，确保“一三三”奋斗目标的如期实现。二、客观分析能源供应的紧张形势从去年开始，我国能源开始出现较为紧张的局面，能源安全问题日益凸显。*年，全国用电量增长超过*%，用电增速创近*年来的最高水平，造成全国*个省市出现拉闸限电的现象。全国产煤虽然超过*亿吨，创下历史最高记录，但受运输制约，到年底全国也是一片喊“紧”声，使煤炭价格大幅上扬。由于我国在去年已成为世界第二大石油消费国，导致成品油出现了限销和脱销现象，为了满足对石油的巨大需求，我国加大了原油和成品油进口，去年底已突破*亿吨大关，成为世界第二大石油进口国。有专家称，随着世界经济的继续复苏，随着我国经济内生性增长因素的逐步显现，随着全国各地加快经济发展的愿望日益强烈，预计今年能源供应偏紧的态势将比去年有进一步的加深。从全国范围看，电力方面：随着新一轮经济增长的出现，今年全国的供电形势仍然比较紧张，预计全国用电量同比将增长*%左右，部分地区缺电现象仍然比较严重。今年以来，全国已先后有*个省、市、自治区出现拉闸限电的情况，其中缺电较为严重的有浙江、四川、山西、湖南、江苏、江西和福建等*个省，且数量和程度都明显超过去年同期，预计在今年用电高峰时期，缺电的省市数量还将进一步增加。煤炭方面：预计今年全国煤炭总需求量将达到*.*亿吨，同比增长*.*%左右，而煤炭最大产量约为*.*亿吨。即使在平衡调度的基础上，全国也将出现*万吨左右的缺口，部分地区还可能受运输条件的制约，在一定的时段内出现煤炭供应紧张的局面。石油方面：预计今年全国原油产量为*.*亿吨左右，汽油产量为*万吨左右，柴油产量为*万吨左右，都比去年有所增长，但仍然无法满足我国经济发展的需要，原油及成品油缺口仍将达到*亿吨左右，需要大量进口。从全市范围看，电力方面：预计全市供电量将达到*亿千瓦时，其中自发电量*亿千瓦时，外购电*亿千瓦时，目前市电力公司已从二滩电厂、四川、贵州、湖北等地落实外购电量*亿千瓦时，还需要继续落实三峡电站和华中电网的外购电量。如果三峡电站和华中电网的外购电不能落实，则全市的电量平衡将存在问题。天然气方面：由于今年全市预计用气量*亿立方米，而中石油西南油气田分公司虽拥有原生气能力，但由于脱硫能力严重不足，只同意在维持*.*亿立方米用气量基础上，适当增加一定供气量，这将无法完全满足全市对天然气的需求。煤炭方面：今年全市煤炭产量预计将超过*万吨，能够保证市内发电用煤的需要，但随着全市的火电项目建成，将新增*万吨的需求量，部分地区仍然可能出现季节性和区域性偏紧的状况。石油方面：由于*市内不产石油，所需成品油全部从市外调入，随着全市经济的快速发展和轿车消费的持续升温，今年全市成品油的实际需求量将达到*万吨左右，但由于今年国际国内石油安全问题日益突出，全市的成品油供应也潜伏着不稳定的因素。从区内情况看，电力方面：由于今年我区工业经济将出现快速增长，电力供需矛盾将日益明显，预计将出现电量缺口*亿千瓦时，负荷缺口*至*万千瓦，最大负荷缺口达*.*万千瓦。同时，由于我区火电装机容量较小，水火电装机容量比为*：*，水火电比例严重失调，调峰能力较弱，导致供电季节性矛盾突出，用电峰谷差日益加大。天然气方面：由于区内天然气储量小，气源主要来自区外，受区外供气方的制约较多，气源始终存在不稳定的因素。同时，因城区管网建设布局不合理和管网老化特别突出，天然气综合利用效率仍然不高。煤炭方面：由于我区煤炭资源储量有限，全区煤炭理论储量仅有*万吨，煤炭年产量较小，仅为*万吨左右，煤炭年供需缺口达*万吨左右，造成我区煤炭供需矛盾十分突出，煤炭供应受周边市场的影响也比较明显。我区各级各部门、各能源企业、各用能单位一定要对全国、全市、全区能源紧张的形势有一个准确的判断，特别是对我区能源供给方面存在的矛盾和问题要有清醒的认识。只有这样，才能进一步增强做好我区能源工作的使命感、责任感和紧迫感，才能围绕全区经济发展和能源建设的大局开展工作，不断开创我区能源工作的新局面。三、明确全区能源发展的指导思想和目标任务面对能源供应紧张的严峻形势，我们不能坐以待毙、无动于衷，否则就会被动、落后、挨打，*工业将一蹶不振，*的经济发展将受到严重制约和创伤。我们一定要打破制约*经济发展的“瓶颈”，以能源的可持续发展和有效利用支撑我区经济社会的可持续发展。当前及今后一段时期，我区能源发展的指导思想是：以国家产业政策为导向，以加快能源开发和管网建设为中心，以调整能源结构、优化能源配置为重点，按照“优化调度、平衡供求、未雨绸缪、超前规划、加快建设、迅速扩张、深化改革、加强管理、节约能源、提高效率”的要求，突出重点，增添措施，努力构建适应全区经济社会发展需要的能源体系，为实现“加快工业化、建设大城市、全面奔小康”的奋斗目标奠定良好的能源基础。发展目标为：三个突破、三个翻番。电力：到*年，全区新增电力装机容量突破*万千瓦其中包括龙桥电厂*万千瓦火电机组、南川坑口电站*万千瓦火电机组、建峰化工总厂*.*万千瓦火电机组、东升铝业*万千瓦火电机组、龙桥电厂*.*万千瓦垃圾掺烧机组等项目,即在*年发电装机容量*万千瓦的基础上翻一番。天然气：到*年，城区日供气能力突破*万立方米的能力，力争达到*万立方米，即在*年日供气*.*万立方米的基础上翻一番。煤炭：到*年，全区煤炭年产量突破*万吨，即在*年煤炭年生产能力*万吨的基础上翻一番。四、切实增添能源发展工作措施着眼长远，加快发展，为我区经济建设提供长期的能源保障。1、认真做好全区能源发展中长期规划。区级有关单位在近期要抓紧对全区的能源资源情况进行一次详细的普查，并根据我区的能源现状，结合*经济发展的实际情况，有目的、有针对性地编制我区的能源中长期发展规划，力争在上半年内完成，报区委、区政府审定后，积极与市上衔接，争取使我区规划的能源项目进入*市的规划文本。2、大力推进能源项目建设。一方面，搞好在建能源项目建设。重点做好龙桥电厂*.*万千瓦热电联产机组等项目的建设工作，早日建成投产。建峰化工*.*万千瓦热电联产机组项目由建峰化工总厂负责，明年底建成。另一方面，做好一批重大能源项目的前期工作。龙桥电厂*.*万千瓦垃圾掺烧机组项目今年内必须开工；区计委等有关部门要做好建峰化工总厂核电站和乌江流域云盘电站等项目的前期工作。3、积极调整优化能源结构。要大力发展火电，改变目前水火电比例严重失调的现状，提高我区电力的调峰能力，解决丰水期电力过剩、枯水期和高峰时段电力不足的矛盾。4、密切与周边省市和区县的联系。要把人家的资源拿来发展我们的经济。区级有关部门、单位要与周边省市和区县的对口单位建立起良好的能源战略伙伴关系，规划建设相应的能源通道，积极争取在外面多购进能源。立足当前，未雨绸缪，切实做好区内的能源供需平衡工作1、强化能源管理和调度。在当前我区能源市场基本稳定的情况下，加强管理、合理调度是保证能源供需平衡的有效措施。要加强能源企业的基础管理工作，强化调度，合理引导能源需求。全区电力、天然气、煤炭的调度工作由区经委负责，石油由区商委负责，自来水由区市政局负责，各供能单位各司其职，确保全区能源有序供应。当能源出现紧张的时候，各供能单位要及时建立预警系统，制定应急预案，准确掌握动态；要按照“及时发现、及时调查、及时报告、及时控制、及时调度”的要求，在供电、供水、供气、供油的高峰时段做好应急调度方案，采取切实可行的措施确保水、电、气、油的正常供应。要加强队伍建设，提高服务水平，树立起各供能单位在群众中的良好